ابتكار التنظيم والعمل النقابي في فيتنام في ظل الوضع الجديد

في صباح يوم 24 أكتوبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمراراً للجلسة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل). ترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين تي ثانه الاجتماع.

رعاية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للعمال

في تقديم التقرير الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون المذكور أعلاه للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية نجوين ثوي آنه إن مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) بعد القبول والمراجعة قد ضمن: إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على القرار رقم 02-NQ/TW المؤرخ 12 يونيو 2021 بشأن "ابتكار تنظيم وتشغيل النقابات العمالية في فيتنام في الوضع الجديد" وعدد من سياسات وقرارات الحزب بشأن المنظمات النقابية والطبقة العاملة؛ متوافقاً مع دستور عام 2013، بما يضمن وحدة وتوحيد النظام القانوني الحالي؛ وقد ورث مشروع القانون المعدل المضامين التي أكدت على العقلانية والاستقرار والفعالية في تطبيق قانون النقابات العمالية الحالي؛ تعديل بعض المحتويات لتلبية متطلبات تطوير اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية والتكامل الدولي في بلدنا.

وفي معرض تعليقهم على مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل)، اقترح العديد من المندوبين توضيح بعض المحتويات المحددة ومواصلة مراجعتها.

وفيما يتعلق بانضمام العمال في فيتنام إلى نقابة العمال في فيتنام، قال المندوب تو فان تام (وفد كون توم) إنه عندما يتم إنشاء منظمة العمال في مؤسسة بشكل قانوني، سيكون هناك منظمتان تمثلان العمال في المؤسسة، وهما نقابة العمال في فيتنام كمنظمة سياسية اجتماعية للطبقة العاملة والعمال، لا تمثل فقط حقوق ومصالح العمال القانونية والمشروعة وترعاها وتحميها، بل تؤدي أيضًا وظائف سياسية واجتماعية وتنظيمية للعمال في المؤسسات التي تعمل في نطاق علاقات العمل، في العلاقة مع أصحاب العمل.

من أجل أن تعمل منظمات العمال والموظفين في المؤسسات بسلاسة وصحة وفقًا للقانون، بالإضافة إلى تحسين الإطار القانوني، من الضروري تنظيم حق المنظمات والموظفين في المؤسسات في الانضمام إلى النقابة العمالية الفيتنامية. وينص القرار رقم 06 الصادر عن المكتب السياسي بشكل واضح أيضًا على استقطاب العمال والمنظمات العمالية في المؤسسات للانضمام إلى الاتحاد العام للعمل في فيتنام. إن النص على هذا الحق في المادة 6 صحيح ودقيق. ولكن عندما تنضم هذه المنظمة إلى الاتحاد، ما هو وضعها القانوني؟ هل سيتم حلها لإعادة تنظيمها أم ستتغير فقط مكانتها ووظيفتها ومهامها؟ ومن ثم، ينبغي تحديد هذه المسألة بشكل واضح في مشروع القانون.

وبحسب المندوب نجوين هوانج باو تران (وفد بينه دونج)، فإن المادة 26 من مشروع القانون تنص على "ضمان تنظيم النقابات العمالية وموظفيها"، والتي تم تعديلها لتظل كما هي في القانون الحالي. ومع ذلك، فإن اللوائح الخاصة بموظفي المنظمة والعاملين فيها تحتاج إلى النظر إليها من منظور عملي، بناءً على المتطلبات والمهام والعوامل المحددة التي تقوم بها كل منظمة حاليًا من أجل الاستمرار في الحصول على اللوائح والمقترحات اللازمة لإتقان الآليات والسياسات بالطريقة الأكثر ملاءمة.

بالإضافة إلى ذلك، فإن النص التالي: "يقوم الاتحاد العام للعمل في فيتنام ببناء الهيكل التنظيمي والمناصب الوظيفية والمسميات الوظيفية لمسؤولي النقابات العمالية وتقديمها إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار، أو اتخاذ القرار وفقًا لسلطتها" في البند 2 من المادة 26 من مشروع القانون غير واضح، وفي أي الحالات يجب تقديمه إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار وفي أي الحالات يجب على الاتحاد العام للعمل في فيتنام اتخاذ القرار وفقًا لسلطته. ولذلك يتعين على لجنة الصياغة أن تحدد وتخلق الظروف الملائمة للتنفيذ عندما يدخل قانون النقابات العمالية (المعدل) حيز التنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، يوصى بمراجعة اللوائح المتعلقة بالتوظيف في مشروع القانون لضمان الاتساق والتوافق مع اللوائح في القوانين الأخرى ذات الصلة.

وفي إشارة إلى القضية المذكورة أعلاه، قال المندوب دونج فان فوك (وفد كوانج نام) إن عدد المناصب النقابية المخصصة صغير في الوقت الحالي، في حين أن عدد أعضاء النقابات والعمال والموظفين المدنيين والعمال يتزايد باستمرار، وقاعدة النقابات تتطور باستمرار، وبالتالي فإن الإدارة غير مضمونة ولا تلبي متطلبات المهمة إذا لم يتم تعيين مسؤولين نقابيين أكثر تخصصًا للعمل على العقود.

بالإضافة إلى ذلك، تم منح الاتحاد العام للعمال في فيتنام استقلالية في إدارة الموارد المالية للنقابات العمالية وفقًا لأحكام القانون. ولذلك، ولضمان إدارة وتنظيم أنشطة النقابة العمالية، اقترح المندوبون أن يحافظ مشروع القانون على البند الذي ينص على أن الاتحاد العام للعمل في فيتنام له الحق في تحديد عدد مسؤولي النقابة العمالية بدوام كامل الذين يعملون بموجب عقود عمل في وكالات النقابات العمالية المتخصصة والنقابات العمالية القاعدية في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهام وعدد أعضاء النقابة والعمال والقدرة المالية للنقابة العمالية.

وذكر المندوب ها سي هوان (وفد باك كان) أن الفقرة 2 من المادة 26 من مشروع القانون تنص على: "يجب على الاتحاد العام للعمل في فيتنام تطوير الهيكل التنظيمي والمناصب والمسميات الوظيفية لمسؤولي النقابات العمالية وتقديمها إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار أو البت وفقًا لسلطتها". إلا أن هذا النظام لا يحدد بشكل واضح الحالات التي تقع تحت سلطة اتخاذ القرار من قبل الاتحاد العام للعمل، وأي الحالات ستحال إلى السلطة المختصة للبت فيها، وأي سلطة مختصة هي التي تملك سلطة اتخاذ القرار، مما يؤدي إلى ارتباك في عملية التنفيذ. ولذلك، يوصى بأن تقوم لجنة الصياغة بإجراء أبحاث إضافية وتقديم لوائح أكثر وضوحًا وتحديدًا.

استمع مجلس الأمة خلال جلسته صباح أمس إلى عرض مقترح الحكومة وتقرير اللجنة الاجتماعية بشأن مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التأمين الصحي.

اقتراح العديد من المزايا للمشاركين في التأمين الصحي

خلال مناقشة مشروع قانون التأمين الصحي (المعدل) في مجموعات أمس بعد الظهر، أعرب العديد من النواب عن تقديرهم الكبير لمقترح الحكومة بإضافة لوائح بشأن دفع تكاليف الأدوية والمعدات الطبية المحولة بين مرافق الفحص الطبي والعلاج، وتكاليف الخدمات الطبية شبه السريرية للمرضى الذين تم وصفها لهم ولكن يجب إجراؤها في مكان آخر. ومن شأن ذلك أن يزيد من حقوق ومزايا المشاركين في التأمين الصحي، فضلاً عن ضمان جودة وسرعة الفحص الطبي والعلاج. وتحتاج لجنة الصياغة إلى مواصلة البحث وتطوير آلية دفع مناسبة ومرنة، على سبيل المثال الدفع من خلال المستشفيات أو الدفع المباشر للمرضى عند الشراء بأنفسهم...

اقترحت الحكومة تعديل اللائحة الخاصة بـ "نقل الفحص والعلاج الطبي" في اتجاه التوسع خطوة أخرى إلى الأمام، وضمان حقوق المشاركين في التأمين الصحي بشكل أفضل. وبناء على ذلك، لا يزال صندوق التأمين الصحي يدفع تكاليف بعض المرضى الذين يذهبون إلى مرافق خارج الشبكة للفحص الطبي والعلاج. وتؤكد آراء كثيرة صحة وملاءمة هذه السياسة لتقليص معدل الإنفاق المباشر من جيوب المشاركين تدريجيا، ولكنها ضرورية أيضا لضمان الموارد المالية اللازمة لتغطية احتياجات الفحص الطبي والعلاج للأشخاص. ولذلك، فمن الضروري إجراء تقييم دقيق وشامل لتأثير ذلك على ميزانية الدولة، والقدرة على موازنة صندوق التأمين الصحي، فضلاً عن تنظيم وتشغيل نظام الفحص والعلاج الطبي.

أثار أحد المندوبين مسألة أن قائمة الأدوية التأمينية الصحية التي أصدرتها وزارة الصحة غير صالحة للممارسة، وبالتالي يوصى بأن تقوم وزارة الصحة بإعادة تقييم اللوائح الحالية بشأن هذه القائمة. وفي حال وجود أي مشاكل، يجب إصدار لوائح لحلها على الفور، بما يلبي حقوق الأشخاص الذين يحملون بطاقات التأمين الصحي. وفيما يتعلق بمزايا المشتركين في التأمين الصحي، اتفقت آراء كثيرة على إضافة المادة التي تنص على أن "المرضى الذين يتم تشخيصهم من خلال مرافق الفحص والعلاج لبعض الأمراض النادرة أو الأمراض الخطيرة أو الأمراض التي تتطلب الجراحة أو استخدام التكنولوجيا العالية وفقًا لقائمة الأمراض ولوائح وزير الصحة" يحق لهم الحصول على 100٪ من تكاليف الفحص والعلاج الطبي وفقًا لنسبة مستوى الاستفادة دون الحاجة إلى القيام بإجراءات نقل مرافق الفحص والعلاج الطبي، مما يساهم في تخفيف العبء المالي على المرضى".

خلال جلسة العمل الجماعية التي عقدت بعد ظهر أمس، لتقديم الآراء حول مشروع قانون البيانات، اتفق المندوبون على ضرورة إصدار القانون، من أجل خلق الوحدة والتزامن والاستخدام الفعال للبيانات لخدمة إدارة الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ خدمة تطوير الحكومة الرقمية وإصلاح الإجراءات الإدارية وتقليصها. ومع ذلك، فمن المستحسن توضيح المزيد حول النموذج التنظيمي والوظائف والحقوق والالتزامات وفعالية تنفيذ بناء مركز البيانات الوطني؛ توضيح خطط الاستجابة وحل المشكلات التي قد تنشأ لتجنب خطر الكشف وفقدان الأمن وسلامة المعلومات.

المصدر: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html