ابتكار تنظيم وعمل النقابة العمالية الفيتنامية في ظل الوضع الجديد

في صباح يوم 24 أكتوبر/تشرين الأول، وفي إطار استمرار دورتها الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عددًا من البنود، مع تباين الآراء حول مشروع قانون النقابات العمالية (المُعدَّل). وترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، الاجتماع.

رعاية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للعمال

قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية نجوين ثوي آنه، في معرض تقديمها التقرير الموجز عن شرح واستقبال ومراجعة مشروع القانون المذكور أعلاه للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، إن مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) بعد استلامه ومراجعته، قد ضمن: إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على القرار رقم 02-NQ/TW المؤرخ 12 يونيو 2021 بشأن "ابتكار تنظيم وتشغيل النقابات العمالية في فيتنام في الوضع الجديد" وعدد من سياسات وقرارات الحزب بشأن تنظيم النقابات العمالية والطبقة العاملة؛ وفقًا لدستور عام 2013، وضمان وحدة وتزامن النظام القانوني الحالي؛ وقد ورث مشروع القانون المعدل المحتويات التي أكدت على العقلانية والاستقرار والفعالية في تنفيذ قانون النقابات العمالية الحالي؛ وتعديل عدد من المحتويات لتلبية متطلبات تطوير اقتصاد السوق الاشتراكي والتكامل الدولي في بلدنا.

وفي معرض تعليقهم على مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل)، اقترح العديد من الوفود توضيح بعض المحتويات المحددة ومواصلة تحريرها.

وفيما يتعلق بانضمام العمال في فيتنام إلى نقابة العمال في فيتنام، قال المندوب تو فان تام (وفد كون توم ) إنه عندما يتم إنشاء منظمة العمال في مؤسسة بشكل قانوني، سيكون هناك منظمتان تمثلان العمال في المؤسسة، وهي نقابة العمال في فيتنام كمنظمة سياسية اجتماعية للطبقة العاملة والعمال، لا تمثل فقط حقوق ومصالح العمال القانونية والمشروعة وترعاها وتحميها، بل تؤدي أيضًا وظائف سياسية واجتماعية وتنظيمية للعمال في المؤسسات التي تعمل في نطاق علاقات العمل، في العلاقة مع أصحاب العمل.

لضمان سير العمل في تنظيم العمال والموظفين في المؤسسات بسلاسة وفعالية وفقًا لأحكام القانون، بالإضافة إلى تحسين الإطار القانوني، من الضروري النص على حق المنظمات والموظفين في المؤسسات في الانضمام إلى نقابة عمال فيتنام. كما ينص القرار رقم 06 للمكتب السياسي بوضوح على استقطاب الموظفين ومنظمات الموظفين في المؤسسات للانضمام إلى الاتحاد العام للعمل في فيتنام. إن النص على هذا الحق في المادة 6 صحيح ودقيق. ومع ذلك، عند انضمام هذه المنظمة إلى النقابة، ما هو وضعها القانوني؟ هل سيتم حلها لإعادة تنظيمها، أم ستغير موقعها ووظائفها ومهامها فقط؟ لذلك، يجب النص على هذه المسألة بوضوح في مشروع القانون.

وفقًا للمندوب نجوين هوانغ باو تران (وفد بينه دونغ)، تنص المادة 26 من مشروع القانون على "ضمان تنظيم النقابات العمالية وموظفيها"، وهي مُعدّلة لتظل كما هي في القانون الحالي. ومع ذلك، ينبغي النظر في اللوائح المتعلقة بموظفي النقابات من منظور عملي، بناءً على المتطلبات والمهام والعوامل المحددة التي تضطلع بها كل منظمة حاليًا، وذلك لمواصلة وضع اللوائح والمقترحات اللازمة لتحسين الآلية والسياسات على النحو الأمثل.

إضافةً إلى ذلك، فإنّ البند الذي ينصّ على أن "يُعدّ الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام الهيكل التنظيمي، والوظائف، ومسميات مسؤولي النقابات، ويُحيلها إلى الجهة المختصة لاتخاذ القرار بشأنها، أو يُقرّرها وفقًا لصلاحياته" في البند 2 من المادة 26 من مشروع القانون غير واضح، وفي أيّ الحالات يُحال إلى الجهة المختصة لاتخاذ القرار، وفي أيّ الحالات يُقرّر الاتحاد العام لنقابات العمال وفقًا لصلاحياته. لذلك، يتعيّن على لجنة الصياغة تحديد وتهيئة الظروف المواتية للتنفيذ عند دخول قانون النقابات العمالية (المُعدّل) حيّز التنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، يُوصى بمراجعة الأحكام المتعلقة بالتوظيف في مشروع القانون لضمان اتساقها وتوافقها مع أحكام القوانين الأخرى ذات الصلة.

وفي معرض إشارته إلى القضية المذكورة أعلاه، قال المندوب دونج فان فوك (وفد كوانج نام) إن عدد المناصب النقابية المخصصة صغير في الوقت الحالي، في حين أن عدد أعضاء النقابات والعمال والموظفين المدنيين والعمال يتزايد باستمرار، كما أن قاعدة النقابات تتطور باستمرار، وبالتالي فإن الإدارة غير مضمونة ولا تلبي متطلبات المهمة إذا لم يتم ترتيب المزيد من مسؤولي النقابات المتخصصين الذين هم عمال متعاقدون.

علاوةً على ذلك، يُمنح الاتحاد العام للعمل في فيتنام استقلاليةً في إدارة الموارد المالية للنقابة وفقًا لأحكام القانون. لذلك، ولضمان إدارة وتنظيم أنشطة النقابة، اقترح المندوبون أن يُبقي مشروع القانون على البند الذي يُخوّل الاتحاد العام للعمل في فيتنام تحديد عدد مسؤولي النقابة المتفرغين الذين يعملون بموجب عقود عمل في الهيئات المتخصصة للنقابات العمالية والنقابات العمالية القاعدية في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهام، وعدد أعضاء النقابة، وعدد العمال، والقدرة المالية للنقابة.

ذكر المندوب ها سي هوان (وفد باك كان) أن البند 2 من المادة 26 من مشروع القانون ينص على أن "يضع الاتحاد العام الفيتنامي للعمل الهيكل التنظيمي، والوظائف، ومسميات مسؤولي النقابات العمالية، ويرفعها إلى الجهة المختصة لاتخاذ القرار أو البت فيها وفقًا لصلاحياتها". إلا أن هذا البند لا يحدد بوضوح الحالات التي تقع ضمن سلطة اتخاذ القرار للاتحاد العام الفيتنامي للعمل، والحالات التي ستُرفع إلى الجهة المختصة لاتخاذ القرار، والسلطة المختصة التي ستبت فيها، مما يؤدي إلى لبس في عملية التنفيذ. لذلك، يُوصى بأن تُجري لجنة الصياغة أبحاثًا إضافية، وأن تُقدم لوائح أكثر وضوحًا وتحديدًا.

استمع مجلس الأمة خلال جلسته صباح أمس إلى عرض تقرير الحكومة وتقرير اللجنة الاجتماعية بشأن مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التأمين الصحي.

اقتراح العديد من المزايا للمشاركين في التأمين الصحي

في جلسة مناقشة مشروع قانون التأمين الصحي (المُعدَّل) عصر أمس، أعرب العديد من الوفود عن تقديرهم الكبير لمقترح الحكومة بإضافة لوائح خاصة بدفع ثمن الأدوية والمعدات الطبية المنقولة بين مرافق الفحص والعلاج، وتكلفة الخدمات شبه السريرية للمرضى الذين وُصفت لهم أدوية ولكن يجب إجراؤها في مكان آخر. سيعزز هذا حقوق ومزايا المشاركين في التأمين الصحي، ويضمن جودة وسرعة الفحص والعلاج الطبي. وتحتاج لجنة الصياغة إلى مواصلة البحث وتطوير آلية دفع مناسبة ومرنة، مثل الدفع عبر المستشفيات أو الدفع المباشر للمرضى عند شرائهم الأدوية بأنفسهم.

اقترحت الحكومة تعديل لائحة "تحويل تكاليف الفحص والعلاج الطبي" بهدف توسيع نطاقها، وضمان حقوق المشتركين في التأمين الصحي بشكل أفضل. وبناءً على ذلك، لا يزال صندوق التأمين الصحي يدفع تكاليف المرضى الذين يراجعون منشآت غير متصلة بالإنترنت للفحص والعلاج الطبي. وقد أكدت آراء عديدة صحة وملاءمة هذه السياسة للحد تدريجيًا من الإنفاق المباشر للمشتركين، مع ضرورة توفير الموارد المالية اللازمة لاحتياجات الفحص والعلاج الطبي للمواطنين. لذلك، من الضروري إجراء تقييم دقيق وشامل لتأثير ذلك على ميزانية الدولة، وموازنة صندوق التأمين الصحي، وتنظيم وتشغيل نظام الفحص والعلاج الطبي.

أثار أحد الوفود مسألة عدم صلاحية قائمة أدوية التأمين الصحي الصادرة عن وزارة الصحة للممارسة، لذا يُوصى بإعادة تقييم اللوائح الحالية المتعلقة بهذه القائمة. وفي حال وجود أي مشاكل، ينبغي إصدار لوائح لمعالجتها على الفور، بما يلبي حقوق حاملي بطاقات التأمين الصحي. وفيما يتعلق بمزايا المشتركين في التأمين الصحي، اتفقت آراء عديدة على إضافة بند ينص على أن "المرضى الذين يتم تشخيصهم من خلال مرافق الفحص والعلاج لعدد من الأمراض النادرة، والأمراض الخطيرة، والأمراض التي تتطلب جراحة أو استخدام تقنيات متقدمة وفقًا لقائمة الأمراض ولوائح وزير الصحة" يستحقون 100% من تكلفة الفحص والعلاج الطبي وفقًا لنسبة مستوى الاستفادة دون الحاجة إلى إجراء عمليات نقل لمرافق الفحص والعلاج الطبي، مما يساهم في تخفيف عبء التكلفة على المرضى".

خلال جلسة العمل الجماعية التي عُقدت بعد ظهر أمس، والتي قدّمت فيها الوفود آراءها حول مشروع قانون البيانات، اتفقت على ضرورة إصدار القانون، بما يضمن توحيد البيانات وتزامنها واستخدامها بفعالية لخدمة إدارة الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويدعم تطوير الحكومة الرقمية والإصلاح وتبسيط الإجراءات الإدارية. مع ذلك، طُلب توضيح النموذج التنظيمي ووظائف وحقوق وواجبات وفعالية تنفيذ إنشاء المركز الوطني للبيانات، وتوضيح خطط الاستجابة وحل المشكلات التي قد تنشأ لتجنب مخاطر الكشف وفقدان أمن المعلومات وسلامتها.

المصدر: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html