مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة ودعم المشاريع الزراعية والتعاونيات والشعب

في جلسة المناقشة التي عقدتها المجموعة السابعة صباح يوم 8 ديسمبر بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة، قال العديد من نواب الجمعية الوطنية من مقاطعتي نغي آن ولام دونج إن التعديل عاجل لإزالة العقبات العملية ودعم الشركات والتعاونيات والشعب، خاصة في سياق العديد من الصعوبات الاقتصادية.

Báo Đại biểu Nhân dân•08/12/2025

تعديل لتناسب الواقع

وقال المندوب نجوين فان تشي ( نجي آن ) إن الوقت اللازم لإعداد المحتوى المنقح كان قصيرًا جدًا، وكان على الحكومة ووكالات الجمعية الوطنية أن ترتب بشكل عاجل لإدراج المحتوى في جدول أعمال الاجتماع من أجل حل المشكلات الناشئة في أسرع وقت ممكن.

وفقًا للمندوب، أُجري التعديل وفقًا للقرار رقم 26 بهدف تذليل الصعوبات العملية، وقد أطلعت الحكومة على محتواه، وقامت الجهة المختصة بتحليله تحليلًا شاملًا. وأوضح المندوب: "تتضمن هذه المسودة ثلاث مجموعات من المحتويات؛ تتعلق المجموعتان الأوليتان منها مباشرةً بسياسة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الزراعية غير المصنعة".

*يتحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين فان تشي (نجي آن)*

تم اقتراح خيارين سياسيين: الخيار الأول : تُعتبر المنتجات الزراعية غير المُصنّعة في المرحلة التجارية معفاة من ضريبة القيمة المضافة كما هو الحال في مرحلة الإنتاج، بينما يُسمح للمؤسسات التجارية بخصم ضريبة المدخلات وفقًا لآلية خاصة، مما يُجنّبها دفع الضرائب ثم طلب استردادها، مما يُخفّف الضغط على التدفق النقدي. طُبّقت هذه السياسة في الفترة 2016-2020 لمنع الاحتيال في الفواتير واسترداد الضرائب، نظرًا لأن المنتجات الزراعية في المرحلة التجارية غالبًا ما تفتقر إلى فواتير صالحة.

الخيار الثاني: اعتبار المنتجات الزراعية غير المصنعة في المرحلة التجارية خاضعة لضريبة القيمة المضافة كالمعتاد، وتطبيق معدل ضريبة مخرجات بنسبة 5% وخصم ضريبة المدخلات وفقًا للمبدأ القائل بأنه إذا كان المخرج خاضعًا للضريبة، فإن المدخلات قابلة للخصم أو الاسترداد.

وأكد المندوبون أن كل خيار له مزايا وعيوب: الخيار الأول يخلق الراحة للشركات ولكن في نفس الوقت يخلق استثناءً كبيرًا في إدارة الضرائب؛ الخيار الثاني يضمن مبادئ ضريبة القيمة المضافة ولكنه يفرض ضغوطًا على رأس المال لأن الشركات يجب أن تدفع مقدمًا وتنتظر استرداد الأموال، مع زيادة الإجراءات الإدارية.

وأشار المندوبون إلى أن فرض الضرائب على مرحلة التجارة وفقًا للخيار الثاني من شأنه أن يحقق تأثيرات إيجابية مثل تشجيع مؤسسات التصدير على الشراء مباشرة من المزارعين، وتقليل الاعتماد على الوسطاء، وتجنب الاضطرار إلى دفع ضريبة المدخلات بنسبة 5٪، ومساعدة المزارعين على البيع بأسعار أعلى، والحد من التشوهات السوقية الناجمة عن مشتريات التجار الأجانب وزيادة الإيرادات الميزانية في مناطق الإنتاج الكبيرة.

قال المندوب نجوين فان تشي إنه في عام ٢٠٢٥، سيظل الوضع الاجتماعي والاقتصادي يواجه صعوبات جمة، وستواجه شركات تصدير المنتجات الزراعية ضغطًا كبيرًا على التدفق النقدي، بينما ستظل عمليات استرداد ضريبة القيمة المضافة بطيئة رغم تقارير الرصد المنفصلة. لذلك، أشار المندوب إلى ضرورة دراسة خيارات السياسات الرامية إلى إعطاء الأولوية لتخفيف الضغط على الشركات، والعودة، عند الضرورة، إلى السياسة المطبقة منذ عام ٢٠١٦ على هذه المجموعة من السلع.

z72_7979(1).jpg — *نظرة عامة على جلسة المناقشة للمجموعة 7*

ردًا على الرأي القائل بأن السياسة الضريبية الحالية تُظهر بوادر تمييز، أكد المندوب: أن قانون ضريبة القيمة المضافة لا يُخالف مبدأ المعاملة الوطنية وفقًا للالتزامات الدولية، وأن اللوائح الحالية لا تُميز بين السلع المستوردة والسلع المنتجة محليًا. لذا، فإن التقييم القائل بأن قانون 2024 يُظهر بوادر تمييز غير صحيح.

شدد المندوب بشكل خاص على محتوى شروط استرداد ضريبة القيمة المضافة. ووفقًا لقانون ضريبة القيمة المضافة لعام ٢٠٢٤، لكي تكون الشركات مؤهلة لاسترداد الضريبة، يجب عليها إثبات سداد المورد لضريبة القيمة المضافة بالكامل على فواتير المدخلات، ويجب على الهيئة الضريبية التحقق من سداد هذه الضريبة في الميزانية. وإلى جانب اشتراط المدفوعات غير النقدية، يُعد هذا شرطًا أساسيًا لمنع الاحتيال في استرداد الضريبة، وضمان الشفافية، وحماية الشركات المشروعة.

يساعد على زيادة الدخل وتقليل أعباء التكلفة

فيما يتعلق بسياسة ضريبة القيمة المضافة، قال النائب نجوين ترونغ جيانج (لام دونغ): وفقًا لتقرير مراجعة اللجنة الاقتصادية والمالية، هناك حاليًا مجموعتان من الآراء: المجموعة الأولى تقترح التنفيذ وفقًا لقرار الجمعية الوطنية رقم 206، وتعديل القانون ودخوله حيز التنفيذ حتى عام 2027، وقبل ذلك التاريخ، إذا لزم الأمر، مواصلة تعديل القانون. المجموعة الثانية ، وهي الأغلبية، تقترح التعديل وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

z61_1322(1).jpg — *يتحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين ترونج جيانج (لام دونج)*

أشار المندوب إلى أن قانون إصدار الوثائق القانونية لعام ٢٠١٥ ينص على أنه يحق للحكومة، خلال دورة المجلس الوطني، تقديم مواد عاجلة للنظر فيها، وأن القانون لا يحدد مهلة زمنية. وبناءً على هذا النص، يرى المندوب أن تقديم الحكومة للمحتوى المُعدَّل في هذه الدورة مناسب وضروري، نظرًا لبيان مدى الاستعجال فيه. وفيما يتعلق بالمحتوى المُعدَّل، يُعرب المندوب نجوين ترونغ جيانج عن موافقته التامة على اقتراح الحكومة.

z61_1384(1).jpg — *نائب الجمعية الوطنية دونج خاك ماي (لام دونج) يتحدث*

واتفق المندوب دونج خاك ماي (لام دونج) مع الآراء السابقة وأكد على ضرورة إجراء التعديلات على أسس سياسية وقانونية وعملية.

وقال المندوب: إن القانون رقم 48/2024/QH15، الذي دخل حيز التنفيذ في الأول من يوليو 2025، يسبب العديد من المشاكل فيما يتعلق بسياسة ضريبة القيمة المضافة في مجالين.

وفي القطاع الزراعي، هناك مشاكل مرتبطة بالمؤسسات والتعاونيات، بما في ذلك عدم المساواة بين المؤسسات الأجنبية والمؤسسات المحلية، مما يسبب الأضرار والصعوبات للمؤسسات المحلية.

بالنسبة لقطاع الأعلاف الحيوانية، لا يتم استرداد ضريبة المدخلات حاليًا، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف بالنسبة لمربي الماشية في سياق تأثر الزراعة بالسوق العالمية والكوارث الطبيعية والفيضانات التي تسبب أضرارًا جسيمة للأسر المنتجة والتعاونيات والشركات.

وعلى هذا الأساس، قال المندوبون إن التعديل يهدف إلى ضمان العدالة وخلق الظروف المواتية للمؤسسات الزراعية والتعاونيات والشعب، مما يساعد على زيادة الدخل وخفض أعباء التكلفة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-ho-tro-cac-doanh-nghiep-nong-nghiep-hop-tac-xa-va-nguoi-dan-10399669.html