مشروع قانون الأراضي (المعدل): استكمال الأنظمة الخاصة بالتحقيقات والإحصاءات والجرد العقاري

وجهة نظر الحزب بشأن أعمال التحقيق الأساسية في الأراضي

كما نعلم أن الأرض هي مورد خاص، وهي الجزء الأهم من التراب الوطني، وترتبط ارتباطا وثيقا بتاريخ بناء الوطن والدفاع عنه بالنسبة للأمة بأكملها؛ الأرض هي مساحة المعيشة للمجتمعات السكنية المرتبطة بكل أسرة، وكل مواطن هو مورد عظيم للتنمية الوطنية، ووسيلة إنتاج تشارك بشكل خاص في جميع مجالات أنشطة التنمية الاقتصادية والحياة الاجتماعية، لذلك أولت الحزب والدولة اهتمامًا كبيرًا لعمل إدارة الأراضي واستخدامها كما هو الحال في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، الذي حدد مهمة "الإدارة الصارمة والاستخدام العقلاني والفعال للأراضي والموارد" ، بما في ذلك عمل التحقيق الأساسي للأرض، والذي ورد أيضًا في وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب "إكمال عمل التحقيق الأساسي والتقييم وبناء قاعدة بيانات لموارد الأراضي".

بجانب. في قرار اللجنة التنفيذية المركزية رقم 18-NQ/TW بتاريخ 16 يونيو 2022 بشأن "الاستمرار في ابتكار وتطوير المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق زخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع"، والذي ينص بوضوح على وجهة النظر القائلة بأنه "يجب التحقيق في الأراضي وتقييمها وإحصائها وجردها وتحديد كميتها واحتسابها بالكامل في الاقتصاد" ، وفي الوقت نفسه يحدد المهام والحلول في الفترة المقبلة على أنها "تركيز موارد الاستثمار على التحقيق في موارد الأراضي وتقييمها؛ وإحصاءات الأراضي وجردها؛ ومراقبة استخدام الأراضي؛ وحماية وتحسين واستعادة جودة الأراضي لإدارة كمية ونوعية الأراضي بشكل صارم لخدمة التخطيط وتخطيط استخدام الأراضي، كأساس للاستخدام المستدام للأراضي" .

الوضع الحالي للوائح قانون الأراضي لعام 2013 بشأن التحقيق في الأراضي وتقييمها وإحصائها وجردها

فيما يتعلق بالتحقيق والتقييم العقاري: ينص قانون الأراضي لعام 2013 على أنشطة ومحتويات التحقيق والتقييم العقاري والمسؤوليات في تنظيم تنفيذ التحقيق والتقييم العقاري، وإعلان نتائج التحقيق والتقييم العقاري. ومع ذلك، فإن اللوائح الحالية ليست كافية ومحددة بما يكفي لتنفيذها بشكل متزامن وفعال، مما يؤثر على إدارة الدولة للأراضي، وخاصة افتقارها إلى اللوائح المتعلقة بالتدابير الرامية إلى استعادة وتحسين الأراضي في سياق تغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر.

لم يتم إجراء عمليات التحقيق والتقييم للأراضي في العديد من المناطق وفقًا للأنظمة. وقد بدأت اللجان الشعبية في بعض المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية للتو في إجراء التحقيقات والتقييمات للأراضي المحلية، مما أدى إلى نقص المعلومات حول جودة الأراضي وإمكاناتها وتدهورها. ومن ثم فإن تخصيص الأراضي للأغراض الزراعية وغير الزراعية ليس معقولاً، وكفاءة استخدام الأراضي منخفضة؛ لم يتم تحديد حجم ونوع وخطر تدهور الأراضي والتلوث بدقة وسرعة، وبالتالي لا توجد تدابير فعالة للتحذير والحماية وتحسين ومنع تدهور الأراضي والتلوث. تتزايد مساحة الأراضي المتضررة من الجفاف والتعرية والملوحة، ولا يتم الحفاظ على جودة الأراضي الزراعية واستقرارها.

قامت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة حاليًا بتنظيم مسح عام وتقييم للموارد الأرضية على مستوى البلاد، وأكملت مسح وتقييم تدهور الأراضي على مستوى البلاد وفي 6 مناطق اجتماعية واقتصادية؛ استكمال بناء نظام رصد الموارد الأرضية الوطنية. تعكس نتائج المسح نظرة عامة على الوضع الحالي وأسباب تدهور الأراضي في البلاد وفي المنطقة، وتشكل أساسًا لاقتراح حلول لحماية ومنع تدهور الأراضي، واستخدام الأراضي بشكل فعال ومستدام والتكيف مع تغير المناخ. وفي الوقت نفسه، يظهر أيضًا أنه بعد فترة طويلة من زيادة الإنتاجية، أدى استخدام كميات كبيرة من الأسمدة والمبيدات الحشرية الكيميائية إلى تدهور الأراضي الزراعية؛ انخفاض نوعية ومساحة الأراضي الزراعية والغابات؛ تقليل الإنتاجية، وعائدات المحاصيل، والتأثير على التنمية الزراعية؛ انخفاض الإنتاجية وكفاءة استخدام الأراضي؛ هناك خطر عدم ضمان الأمن الغذائي الوطني واختلال التوازن في النظام البيئي والبيئة.

فيما يتعلق بإحصاءات الأراضي والجرد: يوفر قانون الأراضي لعام 2013 لوائح عامة بشأن نطاق ووقت إحصاءات الأراضي والجرد ومسؤوليات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الأمن العام، واللجان الشعبية على جميع المستويات عند تنظيم تنفيذ إحصاءات الأراضي والجرد، ورسم خريطة للوضع الحالي لاستخدام الأراضي.

وفي الآونة الأخيرة، تم تحسين إحصاءات الأراضي وأعمال الجرد بشكل مستمر، وأصبحت جودة البيانات المجمعة أكثر دقة بشكل متزايد، وحققت الأساليب الإحصائية والجرد العديد من التطورات، وتم تطبيق تكنولوجيا المعلومات في عملية التنفيذ؛ تم إجراء الإحصائيات والجرد الدوري وفقا للقانون بطريقة منظمة، مما يضمن التحقيق المتعمق والتجميع الدوري للمعلومات على أساس اللوائح والتعليمات الموحدة بشأن الإجراءات؛ تحتوي إحصاءات الأراضي والمخزونات على بيانات كمية كاملة عن مساحات الأراضي، ولا يتم عرضها في جداول وأرقام فحسب، بل يتم تمثيلها أيضًا في خرائط تعكس بوضوح الوضع الحالي لاستخدام موارد الأراضي في كل نقطة زمنية. ولكن من خلال التنفيذ والنتائج الأخيرة، ظهرت بعض القضايا مثل عدم توجيه العمل الإحصائي والجرد من قبل السلطات المحلية في الوقت المناسب وفقًا لمتطلبات القانون لتشكيل مجموعة من بيانات الأراضي لخدمة أغراض إدارة الأراضي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

التوجيه نحو إتقان اللوائح المتعلقة بفحص الأراضي وتقييمها وإحصائها وجردها

إضفاء الطابع المؤسسي على وجهة نظر القرار رقم 18-NQ/TW بشأن تركيز موارد الاستثمار على التحقيق في موارد الأراضي وتقييمها؛ إحصاءات الأراضي والمخزون؛ مراقبة استخدام الأراضي؛ حماية وتحسين واستعادة جودة التربة من خلال إدارة كمية ونوعية التربة بشكل صارم لخدمة غرض التخطيط وتخطيط استخدام الأراضي، كأساس لاستخدام الأراضي المستدام. وينظم مشروع القانون على وجه التحديد أنشطة التحقيق والتقييم للأراضي؛ حماية الأراضي وتحسينها واستعادتها؛ تنظيم تنفيذ تقييم الأراضي وحمايتها وتحسينها واستعادتها؛ إحصاءات الأراضي، والجرد، ورسم خرائط لحالة استخدام الأراضي الحالية

فيما يتعلق بالتحقيق في الأراضي وتقييمها: للتغلب على أوجه القصور والقيود المذكورة أعلاه، وتعزيز التحقيق في الأراضي وتقييمها لمنع تدهور الأراضي والتلوث على الفور، وتحسين جودة وكفاءة استخدام الأراضي، أضاف مشروع قانون الأراضي (المعدل) أحكامًا بشأن مبادئ التحقيق في الأراضي وتقييمها وحمايتها وتحسينها واستعادتها؛ لوائح أكثر تحديدًا وفصلًا بشأن محتويات التحقيق في الأراضي وتقييمها مثل (1) محتويات التحقيق في جودة الأراضي وتقييمها، وإمكانات الأراضي؛ (2) محتويات التحقيق والتقييم لتدهور الأراضي و(3) محتويات التحقيق والتقييم لتلوث الأراضي. وفي الوقت نفسه، تم وضع لوائح محددة بشأن حماية الأراضي وتحسينها واستعادتها، ولوائح أكثر وضوحًا بشأن تنظيم تقييم الأراضي والتحقيق فيها، بما في ذلك تعزيز مسؤولية اللجنة الشعبية الإقليمية ومستخدمي الأراضي.

فيما يتعلق بإحصاءات الأراضي والجرد: ينص مشروع قانون الأراضي (المعدل) بشكل واضح على مبادئ تنفيذ إحصاءات الأراضي والجرد، وينص بشكل أكثر وضوحًا على نطاق وموضوعات إحصاءات الأراضي والجرد ورسم خرائط لحالة استخدام الأراضي الحالية، بما في ذلك:

يتم إجراء إحصاءات وجرد للأراضي حسب أنواع الأراضي (وفقًا لتصنيف الأراضي في مشروع قانون الأراضي)؛

إحصاءات الأراضي والمخزون حسب كائنات إدارة الأراضي واستخدامها؛

إحصائيات وجرد الأراضي وفقا لعدد من المؤشرات الأخرى لخدمة إدارة الدولة للأراضي.

وفي الوقت نفسه، تنظيم جرد الأراضي المواضيعي على أساس مؤشر واحد أو أكثر من مؤشرات نوع الأرض ونوع مستخدم الأرض ومواضيع إدارة الأراضي المخصصة وفقًا لمتطلبات إدارة أراضي الدولة في كل فترة.

وبالتالي، فإن تنظيم إحصاءات وجرد الأراضي المحددة وفقًا لكل نوع من أنواع الأراضي، ووفقًا لمستخدمي الأراضي، وموضوعات إدارة الأراضي سيضمن تحديد كمية محددة لمساحة كل نوع من أنواع الأراضي وفقًا لتصنيف الأراضي، ومساحة كل نوع من أنواع الأراضي التي يتم إدارتها واستخدامها من قبل مستخدمي الأراضي؛ مساحة أنواع الأراضي التي تديرها المنظمة الإدارية المختصة. إن التحديد الدقيق لمساحة الأرض يهدف إلى خدمة كافة المستويات والقطاعات في التخطيط وتوجيه التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخدمة التخطيط وتخطيط استخدام الأراضي في البلاد بأكملها، والمحليات، وخدمة القطاعات الاقتصادية الأخرى...

مصدر: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-tra-thong-ke-kiem-ke-dat-dai-359910.html