إزالة "الاختناقات" للمؤسسات الثقافية والرياضية

بالإضافة إلى النتائج الباهرة، كشف تخطيط وتشغيل نظام المؤسسات الثقافية والرياضية الحالي عن العديد من القيود والنواقص، سواءً كانت مفرطة أو غير كافية في العديد من المناطق. ولا تزال أموال الاستثمار في المؤسسات الثقافية والرياضية محدودة، وتُنفَّذ قطرةً قطرةً، كما أن المعدات والمرافق التقنية في بعض المناطق قديمة، والأراضي شحيحة، ولا تلبي المتطلبات.

وبحسب وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ، فإن القوانين الحالية المتعلقة بالثقافة والرياضة تشمل 274 وثيقة قانونية (منها 180 وثيقة في المجال الثقافي و94 وثيقة في المجال الرياضي)، والتي شكلت بشكل أساسي النظام القانوني الخاص بـ "المؤسسات الثقافية والرياضية".

تتمتع المؤسسات الثقافية والرياضية بدور ومكانة مهمة للغاية في تنمية الثقافة والرياضة في البلاد.

بعد مرور ما يقرب من 40 عامًا على تنفيذ عملية التجديد، نجحت البلاد في بناء وتطوير نظام شامل ومتزامن نسبيًا للمؤسسات الثقافية والرياضية، من المناطق الحضرية إلى المناطق الريفية والنائية والحدودية والجزرية.

تساهم المؤسسات الثقافية والرياضية الجديدة في خلق مناظر طبيعية تنموية حديثة ومشبعة بالهوية المحلية.

أصبح هذا المكان مساحة للصناعات الثقافية والرياضية للعمل وفقًا لآلية السوق؛ ومكانًا لرعاية الأفكار الإبداعية والمواهب الأدائية والمسابقات عالية الأداء؛ ومكانًا لتنظيم فعاليات التبادل الثقافي والعروض الثقافية والفنية والرياضية والفعاليات السياسية والاجتماعية.

ومع ذلك، يكشف تشغيل منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية عن العديد من القيود والنواقص؛ فهناك مفارقات ومشاكل مزمنة. ولا يزال تمويل الاستثمار لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية محدودًا للغاية، ويُنفَّذ تدريجيًا.

في حين أن العديد من المؤسسات الثقافية والرياضية لديها مرافق ومعدات تقنية قديمة، وأموال أراضي محدودة، فإن بعض المؤسسات الثقافية والرياضية تم الاستثمار فيها بشكل باهظ الثمن ولكنها تعمل بشكل غير فعال، حتى أنها "مهجورة"، مما تسبب في هدر كبير (العديد من المسارح وملاعب التدريب والملاعب الرياضية التي تم الاستثمار فيها بشكل حديث للغاية تدهورت بسرعة وكادت أن تغلق، مع القليل من الوقت "لإضاءتها")...

ولا يتضمن قانون إدارة واستخدام الأصول العامة لوائح مفصلة بشأن أصول البنية التحتية الثقافية وأصول البنية التحتية الرياضية (على سبيل المثال، لم يتم تعريف ملعب ماي دينه حتى الآن كأصول للبنية التحتية الرياضية، وبالتالي فهو لا يخضع للوائح الخاصة بالأصول العامة مثل الأصول العادية الأخرى).

على مدى السنوات العشر الماضية، لم تتلقَّ القرية الوطنية الفيتنامية للثقافة العرقية والسياحة أيَّ تمويل رغم جهودها الحثيثة. ويعود السبب الرئيسي إلى الصعوبات التي تواجهها القرية في صلاحياتها ووظائفها ومهامها (كما نصَّ عليها رئيس الوزراء في القرار رقم 39/QD-TTg بتاريخ 15 يوليو/تموز 2014)، والتي تتعارض مع القوانين السارية.

وبموجب هذا القرار، يسمح رئيس الوزراء لرئيس مجلس إدارة القرية بالموافقة على التخطيط وتأجير الأراضي وتخصيص الأراضي للمشاريع ومنح شهادات الاستثمار.

إلا أن قانون الاستثمار (2015)، وقانون الأراضي، وقانون البناء الصادر لاحقًا، لم يُحدِّث القرية في هذه القوانين، مما أدى إلى مواجهة القرية صعوباتٍ عديدة في جذب الاستثمارات.

في الواقع، إن سياسات الحزب بشأن المؤسسات الثقافية والرياضية واضحة، وخاصة السياسات المتعلقة بالتعامل المتناغم مع العلاقة بين الحفاظ والتنمية؛ وتطوير أنواع المؤسسات الثقافية والرياضية بشكل متزامن؛ وتجديد محتوى وأساليب إدارة أنشطة المؤسسات الثقافية والرياضية من المستويات المركزية إلى المستويات الشعبية؛ وتعزيز الصناعة الثقافية والخدمات الثقافية والمجالات الاقتصادية الرياضية وفقا لآلية السوق...

ومع ذلك، فإن العديد من المحليات والوحدات، عند تنظيم التنفيذ، لا تزال لا تعرف من أين تبدأ وكيف تفعل ذلك (!) ولم يتم تنظيم بعض محتويات وأشكال عمل المؤسسات الثقافية والرياضية من خلال الوثائق القانونية.

لا تزال العديد من السياسات واللوائح القانونية ذات طابع عام وتفتقر إلى التحديد الدقيق، مما يؤدي إلى حالة من "الفرد يقوم بمسؤولياته الخاصة"، سواءً في استثمار الموارد أو تنظيم الأنشطة. تفتقر السياسات الحالية إلى الترابط والتزامن؛ فهي لا تُولي اهتمامًا حقيقيًا لخصوصية بعض المجالات الثقافية والرياضية (مثل: ثقافة النخبة، والمنح الدراسية، والرياضات عالية الأداء...).

إن إزالة "الاختناقات" والعوائق أمام المؤسسات الثقافية والرياضية يجب أن تبدأ بالمؤسسات والسياسات.

من الضروري إكمال منظومة السياسات القانونية المتعلقة بالثقافة والرياضة بشكل متزامن مع القوانين ذات الصلة مثل بناء قانون الفنون المسرحية، وتعديل قانون التراث الثقافي (المعدل) بشكل شامل، والنظر في برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025 - 2035 والموافقة عليه...

وفي الوقت نفسه، مراجعة واستكمال وتعديل اللوائح القانونية ذات الصلة لتوضيح مفهوم ودلالة "المؤسسات الثقافية والرياضية" و"المرافق الثقافية والرياضية"؛ واستكمال "التخطيط المؤسسي الثقافي والرياضي" في اتجاه التزامن والحداثة والهوية والكفاءة وضمان العدالة وتلبية احتياجات الناس؛ وإعطاء أهمية لتأميم موارد الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص.

وفقًا لصحيفة نهان دان

مصدر