إزالة المعوقات التي تواجه المؤسسات الثقافية والرياضية

على الرغم من الإنجازات الجديرة بالثناء، فإن تخطيط وتشغيل نظام البنية التحتية الثقافية والرياضية الحالي يكشف عن العديد من القيود والنواقص، مع وجود فائض ونقص في العديد من المناطق. ولا يزال الاستثمار في المرافق الثقافية والرياضية محدودًا ويتم تنفيذه بشكل مجزأ؛ كما أن المعدات التقنية والبنية التحتية في بعض المناطق قديمة؛ والموارد الأرضية شحيحة وغير كافية لتلبية الاحتياجات.

وفقًا لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة ، فإن التشريعات الحالية المتعلقة بالثقافة والرياضة تتضمن 274 وثيقة قانونية (منها 180 وثيقة في المجال الثقافي و94 وثيقة في المجال الرياضي)، والتي شكلت بشكل أساسي النظام القانوني فيما يتعلق بـ "المؤسسات الثقافية والرياضية".

تلعب المؤسسات الثقافية والرياضية دوراً بالغ الأهمية وتحتل مكانة حاسمة في تطوير ثقافة ورياضة البلاد.

بعد مرور ما يقرب من 40 عامًا على تنفيذ عملية الإصلاح، قامت الدولة ببناء وتطوير نظام شامل ومتزامن نسبيًا للمؤسسات الثقافية والرياضية، من المناطق الحضرية إلى المناطق الريفية والمناطق النائية والمناطق الحدودية والجزرية.

تساهم المرافق الثقافية والرياضية الجديدة في خلق مناظر طبيعية متطورة تتسم بالحداثة وتعكس الهوية الفريدة لكل منطقة.

لقد أصبح هذا المكان فضاءً للصناعات الثقافية والرياضية التي تعمل وفقًا لآليات السوق؛ أرضًا خصبة للأفكار الإبداعية والمواهب الأدائية والمسابقات عالية الإنجاز؛ مكانًا لتنظيم فعاليات التبادل الثقافي والعروض الثقافية والفنية والفعاليات الرياضية والفعاليات الاجتماعية والسياسية .

مع ذلك، يكشف أداء المؤسسات الثقافية والرياضية عن العديد من القيود والنواقص؛ إذ لا تزال هناك مفارقات وعقبات قائمة منذ زمن طويل. ولا يزال التمويل المخصص لتطوير هذه المؤسسات محدوداً للغاية، ويتم تنفيذه بشكل تدريجي ومجزأ.

في حين أن العديد من المرافق الثقافية والرياضية لا تزال تعاني من بنية تحتية ومعدات قديمة، ومساحات محدودة من الأراضي، فإن بعض المرافق الثقافية والرياضية، على الرغم من الاستثمارات الكبيرة، تعمل بشكل غير فعال أو حتى مهجورة، مما يتسبب في هدر كبير (العديد من المسارح وملاعب التدريب والساحات الرياضية التي تم الاستثمار فيها بمرافق حديثة تتدهور بسرعة ويتم إغلاقها في الغالب، ونادراً ما يتم استخدامها)...

لا تتضمن القوانين المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة حتى الآن لوائح تفصيلية بشأن أصول البنية التحتية الثقافية والرياضية (على سبيل المثال، لم يتم تصنيف ملعب ماي دينه بعد كأصل من أصول البنية التحتية الرياضية، وبالتالي فهو لا يخضع للوائح المتعلقة بالأصول العامة مثل الأصول العادية الأخرى).

على مدى السنوات العشر الماضية، ورغم الجهود الحثيثة لجذب المستثمرين، فشلت قرية فيتنام للثقافة والسياحة العرقية في تأمين التمويل اللازم. والسبب الرئيسي هو التناقضات في صلاحيات القرية ووظائفها ومسؤولياتها (كما نص عليها رئيس الوزراء في القرار رقم 39/QD-TTg بتاريخ 15 يوليو 2014)، والتي تتعارض مع القوانين السارية.

وبحسب هذا القرار، يأذن رئيس الوزراء لرئيس مجلس إدارة القرية بالموافقة على التخطيط، وتأجير الأراضي، وتخصيص الأراضي للشركات، وإصدار شهادات الاستثمار.

إلا أن قانون الاستثمار (2015)، وقانون الأراضي وقانون البناء اللذين سُنّا لاحقاً، لم يُحدّثا لوائح القرية. ولذلك، تواجه القرية العديد من العقبات في جذب الاستثمارات.

والحقيقة أن سياسة الحزب بشأن المؤسسات الثقافية والرياضية واضحة، لا سيما فيما يتعلق بالتوازن المتناغم بين الحفاظ والتطوير؛ والتطوير المتزامن لمختلف أنواع المؤسسات الثقافية والرياضية؛ وابتكار محتوى وأساليب إدارة أنشطة المؤسسات الثقافية والرياضية من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي؛ وتعزيز الصناعات الثقافية والخدمات الثقافية والقطاعات الاقتصادية الرياضية وفقًا لآليات السوق...

مع ذلك، لا تزال العديد من المناطق والوحدات، عند تنظيم التنفيذ، تجهل من أين تبدأ أو كيف تفعل ذلك! بعض محتويات وأشكال أنشطة المؤسسات الثقافية والرياضية لم تُنظَّم بموجب وثائق قانونية.

لا تزال العديد من السياسات واللوائح القانونية غامضة وتفتقر إلى التحديد، مما يؤدي إلى نهج "كلٌّ لنفسه"، سواء في استثمار الموارد أو في التنظيم التشغيلي. تفتقر السياسات الحالية إلى الترابط والتنسيق؛ فهي لا تعالج بشكل كافٍ الخصائص الفريدة لبعض المجالات الثقافية والرياضية (مثل ثقافة النخبة، والفنون الأكاديمية، والرياضات عالية الأداء...).

إن إزالة "العوائق" والعقبات التي تعرقل المؤسسات الثقافية والرياضية يجب أن تبدأ بالمؤسسات والسياسات.

من الضروري تحسين نظام السياسات والقوانين المتعلقة بالثقافة والرياضة بما يتوافق مع القوانين ذات الصلة، مثل صياغة قانون خاص بالفنون الأدائية، وتعديل قانون التراث الثقافي (المعدل) بشكل شامل، والنظر في الموافقة على البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035...

في الوقت نفسه، مراجعة وتكميل وتعديل اللوائح القانونية ذات الصلة لتوضيح مفهوم ومضمون "المؤسسات الثقافية والرياضية" و"المنشآت الثقافية والرياضية"؛ وتحسين "تخطيط المؤسسات الثقافية والرياضية" بطريقة متزامنة وحديثة ومميزة وفعالة تضمن العدالة وتلبي احتياجات الناس؛ وإعطاء الأولوية لتأميم موارد الاستثمار من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص.

بحسب صحيفة نهان دان

مصدر