إزالة "الاختناقات" للمؤسسات الثقافية والرياضية

فضلاً عن النتائج المذهلة، فإن تخطيط وتشغيل النظام المؤسسي الثقافي والرياضي الحالي كشف عن العديد من القيود والقصور، سواء كانت زائدة عن الحاجة أو ناقصة في العديد من المحليات. ولا تزال أموال الاستثمار في المؤسسات الثقافية والرياضية محدودة، ويتم تنفيذها بطريقة "قطرة قطرة"؛ - المعدات والمرافق التقنية في بعض الأماكن قديمة؛ أموال الأراضي محدودة ولا تلبي المتطلبات.

وبحسب وزارة الثقافة والرياضة والسياحة فإن القانون الحالي بشأن الثقافة والرياضة يحتوي على ما يصل إلى 274 وثيقة قانونية (منها المجال الثقافي يحتوي على 180 وثيقة والرياضة تحتوي على 94 وثيقة)، مما شكل بشكل أساسي النظام القانوني بشأن "المؤسسات الثقافية والرياضية".

تلعب المؤسسات الثقافية والرياضية دوراً ومكانة مهمة جداً في تنمية الثقافة والرياضة في البلاد.

بعد مرور ما يقرب من 40 عامًا على تنفيذ عملية التجديد، نجحت البلاد في بناء وتطوير نظام شامل ومتزامن نسبيًا للمؤسسات الثقافية والرياضية، من المناطق الحضرية إلى الريفية والنائية والمعزولة والحدودية.

تساهم المؤسسات الثقافية والرياضية الجديدة في خلق مناظر طبيعية متطورة وحديثة ومشبعة بالهوية المحلية.

وأصبح هذا المكان بمثابة مساحة للصناعات الثقافية والرياضية للعمل وفق آليات السوق؛ مكان لرعاية الأفكار الإبداعية والمواهب الأدائية والمسابقات ذات الإنجازات العالية؛ مكان لتنظيم فعاليات التبادل الثقافي والعروض الثقافية والفنية والرياضية والسياسية والاجتماعية.

ومع ذلك فإن عمل النظام المؤسسي الثقافي والرياضي يكشف عن العديد من القيود والقصور؛ هناك مفارقات ومشاكل عالقة. ولا تزال أموال الاستثمار المخصصة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية محدودة للغاية، ويتم تنفيذها قطرة قطرة.

في حين أن العديد من المؤسسات الثقافية والرياضية لديها مرافق ومعدات تقنية قديمة، وأموال أراضي محدودة، فإن بعض المؤسسات الثقافية والرياضية تم الاستثمار فيها بشكل باهظ الثمن ولكنها تعمل بشكل غير فعال، حتى أنها "مهجورة"، مما تسبب في هدر كبير (العديد من المسارح وملاعب التدريب والملاعب الرياضية التي تم الاستثمار فيها بشكل حديث للغاية تدهورت بسرعة وكادت أن تغلق، مع القليل من الوقت "لإضاءتها")...

ولا يتضمن قانون إدارة واستخدام الأصول العامة لوائح مفصلة بشأن أصول البنية التحتية الثقافية وأصول البنية التحتية الرياضية (على سبيل المثال، لم يتم تعريف ملعب ماي دينه حتى الآن كأصل من أصول البنية التحتية الرياضية، وبالتالي فهو لا يخضع للوائح الخاصة بالأصول العامة مثل الأصول العادية الأخرى).

على مدى السنوات العشر الماضية، لم تتلق القرية الوطنية الفيتنامية للثقافة العرقية والسياحة أي استثمار على الرغم من بذلها قصارى جهدها. السبب الرئيسي هو المشاكل المتعلقة بصلاحيات ووظائف ومهام القرية (كما نص عليها رئيس الوزراء في القرار رقم 39/QD-TTg بتاريخ 15 يوليو 2014) والتي تتعارض مع القوانين الحالية.

وبموجب هذا القرار، يسمح رئيس الوزراء لرئيس مجلس إدارة القرية بالموافقة على التخطيط وتأجير الأراضي وتخصيص الأراضي للمشاريع وإصدار شهادات الاستثمار.

إلا أن قانون الاستثمار (2015) وقانون الأراضي وقانون البناء الصادر لاحقاً لم يقم بتحديث القرية بهذه القوانين. ولذلك واجهت القرية صعوبات كثيرة عند جذب الاستثمارات.

ومن المؤكد أن سياسات الحزب تجاه المؤسسات الثقافية والرياضية واضحة، وخاصة السياسات المتعلقة بالتعامل المتناغم مع العلاقة بين الحفاظ على البيئة والتنمية؛ تطوير المؤسسات الثقافية والرياضية بشكل متزامن؛ الابتكار في محتوى وأساليب إدارة أنشطة المؤسسات الثقافية والرياضية من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؛ تعزيز الصناعة الثقافية والخدمات الثقافية والمجالات الاقتصادية الرياضية وفقا لآليات السوق...

ومع ذلك، فإن العديد من المحليات والوحدات، عند تنظيم التنفيذ، لا تزال لا تعرف من أين تبدأ وكيف تفعل ذلك (!) ولم يتم تنظيم بعض محتويات وأشكال عمل المؤسسات الثقافية والرياضية من خلال الوثائق القانونية.

لا تزال العديد من السياسات واللوائح القانونية عامة وتفتقر إلى التوجيه المحدد، مما يؤدي إلى حالة "كل شخص يفعل ما يريده"، سواء في استثمار الموارد أو تنظيم الأنشطة. إن السياسات الحالية تفتقر إلى التماسك والتزامن؛ عدم الاهتمام بشكل حقيقي بخصوصية بعض المجالات الثقافية والرياضية (مثل: الثقافة النخبوية، والمنح الدراسية، والرياضات عالية الأداء...).

إن إزالة "الاختناقات" والعوائق أمام المؤسسات الثقافية والرياضية يجب أن تبدأ بالمؤسسات والسياسات.

من الضروري تحسين منظومة السياسات القانونية المتعلقة بالثقافة والرياضة بشكل متزامن مع القوانين ذات الصلة مثل تطوير قانون الفنون المسرحية، وتعديل قانون التراث الثقافي (المعدل) بشكل شامل، والنظر في برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025 - 2035 والموافقة عليه...

وفي الوقت نفسه، مراجعة واستكمال وتعديل الأنظمة القانونية ذات الصلة لتوضيح مفهوم ودلالة "المؤسسات الثقافية والرياضية" و"المرافق الثقافية والرياضية"؛ استكمال "التخطيط المؤسسي الثقافي والرياضي" بشكل متزامن وحديث وفريد وفعال يضمن العدالة ويلبي احتياجات الناس؛ إعطاء أهمية لتأميم موارد الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص.

وفقًا لصحيفة نهان دان

مصدر