إزالة معوقات موارد الاستثمار

وفقًا للقرار رقم 115، يتمتع مجلس الشعب لمدينة هانوي بسلطة تحديد ما إذا كان سيسمح للمقاطعات باستخدام ميزانيات على مستوى المقاطعة لدعم المقاطعات المحرومة في تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف لبناء مناطق ريفية جديدة.

لقد ساعد القرار رقم 115، الذي أصدرته الجمعية الوطنية لأول مرة، هانوي على حل الصعوبات والعقبات المتعلقة بتخصيص الميزانية على مستوى المقاطعات لدعم التنمية الريفية وفقًا للروح العامة للجنة الحزب في مدينة هانوي؛ مما أدى إلى إنشاء إطار قانوني والمساهمة في زيادة تعبئة الموارد لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية.

بعد توسيع الحدود الإدارية للعاصمة وفقًا للقرار رقم 15/NQ-TW الصادر عن الجمعية الوطنية الثانية عشرة، أصبحت هانوي ثاني أكبر مدينة في البلاد من حيث عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. ويواجه برنامج التنمية الريفية الجديد صعوبات وتحديات جمة، لا سيما مع عدم حصول المدينة على موارد استثمارية من الحكومة المركزية.

ساهمت موارد الاستثمار من مدينة هانوي والدعم من المقاطعات في تغيير وجه المنطقة الريفية الجديدة في كومونة آن فو (مقاطعة ماي دوك).

التحديات التي تواجه العاصمة.

وفي معرض استذكاره للأيام الأولى لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف لبناء مناطق ريفية جديدة، أقر رئيس قسم التنمية الريفية السابق في هانوي، لي ثيت كوونغ، بأنه على الرغم من مكانة هانوي كعاصمة، إلا أن جهود التنمية الريفية لا تزال تواجه العديد من الصعوبات والتحديات.

والسبب في ذلك هو أنه بعد توسيع الحدود الإدارية للعاصمة وفقًا للقرار رقم 15/NQ-TW الصادر عن الجمعية الوطنية الثانية عشرة، أصبح عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تُنفذ برنامج التنمية الريفية الجديد في هانوي كبيرًا جدًا. علاوة على ذلك، اتسعت رقعة المناطق الريفية، وتنوعت تضاريس توزيع السكان، لتشمل السهول والمناطق الجبلية والسهول المتوسطة.

تضم هانوي على وجه الخصوص 14 بلدية تسكنها أقليات عرقية ومناطق جبلية كانت سابقاً جزءاً من مقاطعة ها تاي ومنطقة لونغ سون (مقاطعة هوا بينه ). وتعاني هذه المناطق من ظروف اجتماعية واقتصادية متدنية للغاية؛ بل إن بعض المناطق في منطقتي با في ومي دوك لا تزال مصنفة على مستوى البلاد ضمن "القرى والبلديات الأكثر حرماناً".

علاوة على ذلك، لا تزال الأراضي الزراعية تشكل نسبة كبيرة من مساحة هانوي. ويعيش غالبية السكان في المناطق الريفية، حيث تعتمد سبل عيشهم الاقتصادية بشكل كبير على الزراعة التقليدية، في حين أن البنية التحتية الداعمة للإنتاج لا تزال محدودة وتفتقر إلى الاستثمار الشامل.

إلى جانب تحديات محدودية نقطة البداية، تواجه هانوي أيضاً قيوداً معينة في موارد الاستثمار. ووفقاً لتران نهات لام، نائب رئيس المكتب المركزي لتنسيق التنمية الريفية الجديدة، فقد كانت هانوي، منذ بداية البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة، من بين المناطق التي كان عليها أن تعتمد على نفسها في مواردها.

هذا يعني أن الحكومة المركزية لم تُقدّم لهانوي تمويلاً لتنفيذ مشروع بناء المناطق الريفية الجديدة طوال ما يقارب 15 عاماً. ووفقاً للسيد تران نهات لام، فإن هذا يُعدّ وضعاً فريداً، وصعوبةً تواجهها هانوي مقارنةً بغيرها من المناطق في جميع أنحاء البلاد في عملية بناء المناطق الريفية الجديدة.

الإنجازات والمهام المحددة

لطالما أدركت لجنة الحزب في هانوي أن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية تلعب دوراً بالغ الأهمية في تنمية العاصمة. وتعتبر المدينة تنمية الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، مع التركيز على بناء مناطق ريفية جديدة، مهمة مستمرة، انطلاقاً من مبدأ "البداية بلا نهاية".

إدراكاً لأهمية الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، أصدرت لجنة الحزب في مدينة هانوي، خلال الدورتين الخامسة عشرة والسادسة عشرة، برنامج العمل رقم 02/CTr-TU للفترتين 2010-2015 و2016-2020، وحددت هذا البرنامج كبرنامج عمل رئيسي ومركزي طوال فترة الدورة لتنظيم وتنفيذ الأهداف والمهام.

بحسب نغوين فان تشي، نائب رئيس المكتب الدائم لتنسيق برنامج التنمية الريفية الجديدة في هانوي، فإنه حتى يونيو 2020، تضم هانوي ست وحدات إدارية على مستوى المقاطعات معترف بها من قبل رئيس الوزراء باعتبارها مستوفية لمعايير التنمية الريفية الجديدة، وهي: دان فونغ، ودونغ آنه، وثانه تري، وهواي دوك، وكوك أواي، وجيا لام. إضافةً إلى ذلك، استوفت 356 بلدية من أصل 382 معايير التنمية الريفية الجديدة، بينما استوفت 18 بلدية معايير التنمية الريفية الجديدة المتقدمة. ولم تُعترف بعد أي بلدية في المدينة ككل بأنها حققت معيار التنمية الريفية الجديدة النموذجي.

وأضاف السيد نغوين فان تشي: "من عام 2016 وحتى يونيو 2020، خصصت هانوي ما يقارب 58 تريليون دونغ فيتنامي لتنفيذ برنامج التنمية الريفية الجديد. ومع ذلك، فإن موارد التنمية الريفية الجديدة جاءت بشكل رئيسي من ميزانية الدولة؛ ولم يكن استقطاب الموارد الاجتماعية ذا أهمية كبيرة".

مع بلوغ 356 بلدية المعايير الريفية الجديدة بحلول يونيو 2020، تتصدر هانوي البلاد من حيث عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي حققت هذا الهدف. ومع ذلك، لا تزال مهمة بناء مناطق ريفية جديدة في هانوي بالغة الصعوبة، إذ لم تحقق 12 وحدة إدارية من أصل 18 على مستوى المقاطعات و26 بلدية هذا الهدف بعد.

تم حل العقدة.

في سياق التحديات الملحة التي تفرضها مهمة بناء مناطق ريفية جديدة، واصلت لجنة الحزب في مدينة هانوي، في دورتها السابعة عشرة، إصدار البرنامج رقم 04-CTr/TU لمواصلة توجيه تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف لبناء مناطق ريفية جديدة.

خلال عملية التنفيذ، تبنت هانوي العديد من المناهج المبتكرة لتعبئة الموارد المحلية وفقًا لتوجيهات لجنة الحزب في مدينة هانوي. ومن الجدير بالذكر بشكل خاص سياسة "دعم المناطق الضواحي في بناء مناطق ريفية جديدة" من خلال أنشطة "المناطق الشقيقة"، والمساعدة المتبادلة، ودعم بناء وتحسين البنية التحتية للمناطق الضواحي.

حظيت مبادرة هانوي باهتمام ودعم كبيرين من الجمعية الوطنية. وبناءً على اقتراح المدينة، أصدرت الجمعية الوطنية الرابعة عشرة في 19 يونيو 2020 القرار رقم 115/2020/QH14 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المالية والميزانية المحددة لهانوي (يشار إليه فيما يلي بالقرار 115).

أحد أحكام القرار رقم 115 هو أن مجلس الشعب لمدينة هانوي لديه السلطة لاتخاذ القرار والسماح للمناطق باستخدام ميزانيات على مستوى المنطقة لدعم المناطق المحرومة في تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف لبناء مناطق ريفية جديدة.

لقد ساعد القرار رقم 115، الذي أصدرته الجمعية الوطنية لأول مرة، هانوي على حل الصعوبات والعقبات المتعلقة بتخصيص الميزانية على مستوى المقاطعات لدعم المقاطعات في تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة؛ مما أدى إلى إنشاء إطار قانوني وأساس مواتٍ للمقاطعات لتجسيد سياسة دعم المقاطعات في بناء مناطق ريفية جديدة وفقًا للروح العامة للجنة الحزب في مدينة هانوي.

 

لقد أكدت إنجازات هانوي في بناء مناطق ريفية جديدة على مدى السنوات الماضية صحة وروح القرار 115 الإنسانية؛ وعمقت التضامن بين المقاطعات والأحياء؛ وخلقت دافعاً مهماً للمدينة لمواصلة تطوير مواردها الداخلية، بهدف تحقيق نتائج أكثر إثارة للإعجاب، تستحق أن تكون "الراية الرائدة" في بناء مناطق ريفية جديدة على مستوى البلاد.

(يتبع)

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html