فك ربط موارد الاستثمار

وبموجب القرار رقم 115، يتمتع مجلس شعب هانوي بالسلطة لاتخاذ القرار بشأن السماح للمقاطعات باستخدام ميزانيات مستوى المقاطعة لدعم المقاطعات المحرومة لتنفيذ برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد.

لقد ساعد القرار 115، الذي أصدرته الجمعية الوطنية لأول مرة، هانوي على حل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بنفقات الميزانية على مستوى المقاطعات بشكل كامل لدعم المقاطعات في تنفيذ البناء الريفي الجديد وفقًا للروح العامة للجنة حزب هانوي؛ مما أدى إلى إنشاء إطار قانوني، والمساهمة في تعظيم تعبئة الموارد لتنفيذ برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد.

بعد توسيع الحدود الإدارية للعاصمة بموجب القرار رقم 15/NQ-TW الصادر عن الدورة الثانية عشرة للجمعية الوطنية، أصبحت هانوي ثاني أكبر مدينة من حيث عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في البلاد. كما يواجه بناء مناطق ريفية جديدة العديد من الصعوبات والتحديات، خاصةً مع عدم حصول المدينة على دعم من الحكومة المركزية لموارد الاستثمار.

تساهم الموارد الاستثمارية من مدينة هانوي والدعم من المناطق في تغيير وجه الريف الجديد في بلدية آن فو (منطقة ماي دوك).

صعوبة العاصمة

وفي معرض استذكاره للأيام الأولى لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة، أقر الرئيس السابق لإدارة التنمية الريفية في هانوي، لي ثيت كوونج، بأنه على الرغم من موقعها كعاصمة، فإن التنمية الريفية الجديدة في هانوي لا تزال تواجه العديد من الصعوبات والتحديات.

يعود السبب إلى أنه بعد توسيع الحدود الإدارية للعاصمة بموجب القرار رقم 15/NQ-TW الصادر عن الدورة الثانية عشرة للجمعية الوطنية، ازداد عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تُنفّذ مشاريع بناء ريفية جديدة في هانوي بشكل كبير. بل توسّعت المنطقة الريفية، بتنوع تضاريسها وتوزيع سكانها، من السهول إلى المناطق الوسطى والجبال.

على وجه الخصوص، تضم هانوي 14 بلدية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة ها تاي السابقة ومنطقة لونغ سون (مقاطعة هوا بينه). هذه المناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية محدودة للغاية؛ ولا تزال بعض المناطق في مقاطعتي با في ومي دوك من بين "القرى والبلديات الأكثر حرمانًا" في البلاد.

علاوة على ذلك، لا تزال مساحة الأراضي الزراعية في هانوي تُشكل نسبةً كبيرةً جدًا. يعيش معظم السكان في المناطق الريفية. تعتمد الحياة الاقتصادية بشكل كبير على الزراعة التقليدية، بينما لا تزال البنية التحتية المُخصصة للإنتاج محدودةً ولم تُستثمر بشكل متزامن.

إلى جانب صعوبة نقطة البداية، تواجه هانوي أيضًا بعض القيود في موارد الاستثمار. صرّح نائب رئيس المكتب المركزي لتنسيق المناطق الريفية الجديدة، تران نهات لام، بأنه منذ تطبيق البرنامج الوطني المستهدف لبناء المناطق الريفية الجديدة، أصبحت هانوي من المناطق التي تحتاج إلى تحقيق الاكتفاء الذاتي من حيث الموارد.

هذا يعني أنه لما يقرب من 15 عامًا، لم تدعم الحكومة المركزية هانوي بالأموال اللازمة لبناء مناطق ريفية جديدة. ووفقًا للسيد تران نهات لام، تُعدّ هذه سمة مختلفة تمامًا، وتُمثّل صعوبةً تواجهها هانوي مقارنةً بمناطق أخرى في البلاد في عملية بناء مناطق ريفية جديدة.

الإنجازات والمهام

تُولي لجنة حزب هانوي دائمًا الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية أهميةً بالغة في تنمية العاصمة. وتعتبر المدينة تطوير الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، مع التركيز على بناء مناطق ريفية جديدة، مهمةً مستمرة، انطلاقًا من مبدأ "لها نقطة بداية، ولكن ليس لها نهاية".

إدراكًا لأهمية الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، أصدرت لجنة حزب هانوي خلال فترتي عمل لجنة حزب هانوي، الدورتين الخامسة عشرة والسادسة عشرة، برنامج العمل رقم 02/CTr-TU للفترة 2010-2015 و2016-2020، وحددت ذلك كبرنامج عمل رئيسي ورئيسي للفترة بأكملها لتنظيم وتنفيذ الأهداف والمهام.

صرح نجوين فان تشي، نائب رئيس المكتب الدائم لمكتب تنسيق برنامج هانوي الجديد للتنمية الريفية، بأنه حتى يونيو 2020، كان لدى هانوي ست وحدات إدارية على مستوى المقاطعات مُعتمدة من رئيس الوزراء لاستيفاء المعايير الريفية الجديدة، بما في ذلك دان فونغ، ودونغ آنه، وثانه تري، وهواي دوك، وكووك أواي، وجيا لام. بالإضافة إلى ذلك، استوفت 356/382 بلدية المعايير الريفية الجديدة، و18 بلدية استوفت المعايير الريفية الجديدة المتقدمة. ولم تُعتمد أي بلدية في المدينة بأكملها بعدُ لاستيفاء المعايير الريفية الجديدة النموذجية.

في الفترة من عام ٢٠١٦ إلى يونيو ٢٠٢٠، خصصت هانوي حوالي ٥٨ ألف مليار دونج لتنفيذ مشاريع بناء ريفية جديدة. ومع ذلك، تأتي موارد هذه المشاريع بشكل رئيسي من ميزانية الدولة، ولا تُجذب الموارد الاجتماعية إلا القليل، كما أضاف السيد نجوين فان تشي.

مع استيفاء 356 بلدية للمعايير الريفية الجديدة بحلول يونيو 2020، تُعدّ هانوي المدينة الرائدة في البلاد من حيث عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية التي وصلت إلى خط النهاية. ومع ذلك، مع وجود 12 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات من أصل 18 وحدة، و26 بلدية لم تصل إلى خط النهاية، لا تزال مهمة بناء مناطق ريفية جديدة في هانوي شاقة للغاية.

العقدة انحلت

في إطار مهمة بناء مناطق ريفية جديدة التي تطرح العديد من القضايا العاجلة، واصلت لجنة حزب هانوي، في دورتها السابعة عشرة، إصدار البرنامج رقم 04-CTr/TU لمواصلة توجيه تنفيذ برنامج الهدف الوطني بشأن بناء مناطق ريفية جديدة.

خلال عملية التنفيذ، اتبعت هانوي العديد من الطرق الإبداعية لحشد الموارد الداخلية، وفقًا لتوجيهات لجنة الحزب في هانوي. ومن أبرزها سياسة "دعم الضواحي لبناء مناطق ريفية جديدة" من خلال أنشطة "التوأمة"، والدعم المتبادل، والمساعدة في بناء واستكمال البنية التحتية للمقاطعات.

حظيت سياسة هانوي باهتمام ودعم كبيرين من الجمعية الوطنية. وبناءً على اقتراح المدينة، أصدرت الجمعية الوطنية الرابعة عشرة في 19 يونيو/حزيران 2020 القرار رقم 115/2020/QH14 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المالية والميزانية المحددة لهانوي (المختصر بالقرار 115).

أحد محتويات القرار رقم 115 هو أن مجلس شعب هانوي لديه السلطة لاتخاذ القرار والسماح للمقاطعات باستخدام ميزانيات مستوى المقاطعة لدعم المقاطعات المحرومة لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد.

لقد ساعد القرار 115، الذي أصدرته الجمعية الوطنية لأول مرة، هانوي على حل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بنفقات الميزانية على مستوى المقاطعات لدعم المقاطعات في تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة؛ وإنشاء ممر قانوني وأساس ملائم للمقاطعات لتجسيد سياسة دعم المقاطعات في بناء مناطق ريفية جديدة وفقًا للروح العامة للجنة حزب هانوي.

 

إن الإنجازات التي تحققت في بناء المناطق الريفية الجديدة في هانوي في السنوات الأخيرة أكدت صحة وروح القرار رقم 115 الإنسانية؛ وعمقت التضامن بين المناطق؛ وخلقت قوة دافعة مهمة للمدينة لمواصلة تعزيز الموارد الذاتية، نحو تحقيق نتائج أكثر إثارة للإعجاب، تستحق أن تكون "الراية الرائدة" في بناء المناطق الريفية الجديدة في البلاد بأكملها.

(يتبع)

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html