أصدرت الولايات المتحدة استنتاجها النهائي في تحقيق مكافحة الإغراق المتعلق بالألمنيوم الفيتنامي المبثوق.

أعلنت إدارة معالجة التجارة التابعة لوزارة الصناعة والتجارة أنه في 24 أكتوبر 2023، بدأت وزارة التجارة الأمريكية تحقيقًا في القضية بناءً على طلب المدعي: تحالف الألومنيوم والصلب والورق والغابات والمطاط والصناعات والطاقة والخدمات الصناعية في الولايات المتحدة.

بحسب إدارة معالجة التجارة، فإن المعلومات العامة المتعلقة بالقضية هي كما يلي:

امتدت فترة التحقيق في مكافحة الإغراق من 1 أبريل إلى 30 سبتمبر 2023. وفي 25 أكتوبر 2023، أصدرت وزارة التجارة الأمريكية استبيانات الكمية والقيمة إلى 13 شركة محددة، تم تزويدها بعناوينها الكاملة، وذلك لجمع معلومات لاختيار الشركات التي يجب عليها تقديم إجابات. إلا أن وزارة التجارة الأمريكية لم تتلقَّ سوى ردود في الوقت المناسب من 7 شركات فقط من أصل 13 شركة محددة، بينما لم يتم ذكر أسماء 31 شركة أخرى.

تسمح وزارة التجارة الأمريكية للشركات بالتقدم بطلب للحصول على معدلات تعريفة فردية (يتم حسابها عادةً كمتوسط ​​مرجح للمستجيبين المطلوبين)، حيث يجب على الشركة أن تثبت أنها ليست تحت أي سيطرة حكومية قانونية أو فعلية على عمليات التصدير الخاصة بها، وقد تلقت 31 طلبًا.

ستصدر لجنة التجارة الدولية الأمريكية قرارها النهائي بشأن الضرر في غضون 45 يومًا من إصدار وزارة التجارة الأمريكية قرارها النهائي. (صورة توضيحية)

في 27 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، أصدرت لجنة التجارة الدولية الأمريكية (ITC) استنتاجًا أوليًا يفيد بأن الصناعة الأمريكية أظهرت مؤشرات على تضرر كبير نتيجة استيراد الألمنيوم المبثوق ومنتجات الألمنيوم من فيتنام. وفي 12 ديسمبر/كانون الأول 2023، اختارت وزارة التجارة الأمريكية شركتين كمستجيبتين إلزاميتين. إلا أنه في 26 ديسمبر/كانون الأول 2023، انسحبت إحدى الشركتين من قائمة المستجيبين الإلزاميّين لعدم قيامها بتصنيع أو تصدير المنتجات محل التحقيق إلى الولايات المتحدة خلال فترة التحقيق. وبناءً على ذلك، استمرت الشركة المستجيبة الوحيدة المتبقية في الإجابة على استبيانات التحقيق التي أجرتها وزارة التجارة الأمريكية.

في 19 أبريل 2024، قدم المدعي شكوى يدعي فيها حالة طارئة للقضية بسبب زيادة مفاجئة بنسبة 36.07٪ في صادرات المنتج محل التحقيق من فيتنام إلى الولايات المتحدة بين أكتوبر 2023 وفبراير 2023 (بعد أن تلقت الولايات المتحدة الشكوى وبدأت القضية) مقارنة بفترة الخمسة أشهر السابقة (من مايو إلى سبتمبر 2023).

في 28 مايو/أيار 2024، أصدرت وزارة التجارة الأمريكية إشعارًا يُلزم بإيداع وديعة تأمين تُعادل هامش الإغراق المُقابل، وذلك بأثر رجعي لمدة 90 يومًا قبل نشر النتائج الأولية (أي بدءًا من 7 فبراير/شباط 2024). ويهدف هذا الإجراء إلى منع تدفق كميات هائلة من البضائع الخاضعة للتحقيق إلى الولايات المتحدة قبل أن تُتاح لوزارة التجارة الفرصة لتنفيذ التدابير الأولية.

نظرًا لأن الولايات المتحدة تعتبر فيتنام اقتصادًا غير سوقي، فقد اختارت وزارة التجارة الأمريكية دولة بديلة لحساب القيمة الطبيعية لفيتنام. وفي 13 فبراير 2024، طلبت وزارة التجارة الأمريكية تعليقات من الأطراف بشأن اختيار الدولة البديلة/البيانات البديلة. وبينما اقترح المدعي إندونيسيا كدولة بديلة، اقترح المدعى عليه إندونيسيا أو الأردن أو الفلبين أو المغرب أو سريلانكا كدولة بديلة.

بعد النظر في عوامل مثل قابلية المقارنة الاقتصادية، وإنتاج كميات كبيرة من السلع المماثلة، وتوافر البيانات وجودتها، اختارت وزارة التجارة الأمريكية إندونيسيا كبديل لفيتنام.

في الأول من مايو/أيار 2024، أصدرت وزارة التجارة الأمريكية استنتاجًا أوليًا بشأن نطاق السلع الخاضعة للتحقيق، وذلك استجابةً لاعتراضات من المصدرين والمستوردين الفيتناميين وأعضاء الكونغرس الأمريكي على النطاق الواسع جدًا الذي اقترحه المدعي. وفي الثالث من أكتوبر/تشرين الأول 2024، نشرت وزارة التجارة الأمريكية استنتاجها النهائي بشأن نطاق السلع الخاضعة للتحقيق لتوضيح السلع التي تخضع للرسوم الجمركية.

في 7 مايو/أيار 2024، نشرت وزارة التجارة الأمريكية نتائجها الأولية في الجريدة الرسمية. وبناءً على ذلك، حددت الوزارة هامش الإغراق للشركة الوحيدة المتبقية الخاضعة للعقوبة الإلزامية بنسبة 2.85%. كما خضعت الشركات الـ 28 التي استوفت معايير تحديد معدلات الرسوم الجمركية الفردية لهذا المعدل. أما الشركات الأخرى، فقد خضعت لمعدل الرسوم الجمركية على مستوى البلاد، والذي يساوي الهامش الذي ادعاه المدعي، وهو 41.84%.

في 3 أكتوبر/تشرين الأول 2024، نشرت وزارة التجارة الأمريكية استنتاجها النهائي في القضية. وبناءً عليه، حددت الوزارة هامش الإغراق للمدعى عليه الإلزامي الوحيد المتبقي بنسبة 14.15% (بزيادة قدرها 11.3% عن الاستنتاج الأولي). كما حصلت الشركات الـ 28 التي استوفت معايير معدلات الرسوم الجمركية الفردية على هذا المعدل. أما الشركات الأخرى، فقد حصلت على معدل الرسوم الجمركية على مستوى البلاد، والذي يساوي الهامش الذي ادعاه المدعي، وهو 41.84% (دون تغيير عن الاستنتاج الأولي).

السبب الرئيسي لتغيير معدلات الرسوم الجمركية هو أن الولايات المتحدة لم تعترف بعد بفيتنام كدولة ذات اقتصاد سوقي. ولذلك، استخدمت وزارة التجارة الأمريكية تكاليف دولة ثالثة (إندونيسيا في هذه الحالة) كقيمة بديلة، وعدّلت نقطتين في الاستنتاج النهائي، وهما: تغييرات في استخدام الإيرادات المالية، وتكاليف المدخلات، وتكاليف النقل، وأسعار الكهرباء؛ وتغييرات في استخدام رموز النظام المنسق لبعض المواد الخام المستخدمة في عملية الإنتاج المستوردة إلى إندونيسيا (بدلاً من رموز النظام المنسق المستخدمة في الاستنتاج الأولي).

أبلغت وزارة التجارة الأمريكية إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية بتعليق التصفية والمطالبة بإيداع مبالغ تعادل هامش الإغراق على الشحنات المستوردة.

وبالتحديد، ينطبق ما يلي: بالنسبة لتحالف المنتجين/المصدرين المدرج في الجدول أعلاه، فإن متطلبات الهامش هي 2.85%؛ وبالنسبة لتحالفات المنتجين/المصدرين الفيتناميين غير المدرجة في الجدول أعلاه، فإن متطلبات الهامش هي 41.84%؛ وبالنسبة لجميع مصدري الدول الثالثة غير المدرجة في الجدول أعلاه، فإن متطلبات الهامش تساوي الهامش المطبق على تحالف المنتجين/المصدرين الفيتناميين المدرج في الجدول أعلاه أو المعدل الوطني (اعتمادًا على المنتج/المصدر الفيتنامي الذي يشترون منه).

بحسب مكتب معالجة التجارة التابع لوزارة التجارة الأمريكية، فقد أخطرت لجنة التجارة الدولية (ITC) اللجنةَ بهذا الاستنتاج النهائي. وبموجب اللوائح الأمريكية، ستصدر لجنة التجارة الدولية تقييمها النهائي للضرر في غضون 45 يومًا من إصدار وزارة التجارة الأمريكية تقييمها. إذا خلصت لجنة التجارة الدولية إلى عدم وجود ضرر على الصناعة المحلية، فسيتم إنهاء القضية واسترداد الوديعة بالكامل. وإلا، فستصدر وزارة التجارة الأمريكية أمرًا بفرض رسوم مكافحة الإغراق.

توصي إدارة معالجة التجارة بما يلي: بالنسبة لرابطة قطاعات الألمنيوم في فيتنام: تحديث المعلومات للشركات التي تنتج وتصدر المنتجات قيد التحقيق.

بالنسبة للشركات التي تنتج وتصدر المنتجات ذات الصلة: استمروا في مراقبة التطورات في القضية عن كثب؛ ابحثوا بشكل استباقي وافهموا اللوائح والإجراءات والعمليات الخاصة بتحقيق مكافحة الإغراق الأمريكي؛ نوعوا أسواق التصدير والمنتجات؛ وتعاونوا بشكل كامل مع وزارة التجارة الأمريكية طوال العملية بأكملها.

تؤكد إدارة معالجة التجارة أن أي إجراء يدل على عدم التعاون أو التعاون غير الكامل قد يؤدي إلى قيام سلطة التحقيق الأمريكية باستخدام الأدلة السلبية المتاحة أو تطبيق أعلى معدل رسوم مكافحة الإغراق على المؤسسة؛ لذا يُرجى النظر في طلب مراجعة إدارية أو مراجعة جديدة للمصدر (إذا لزم الأمر)؛ والتنسيق بانتظام وتحديث المعلومات مع إدارة معالجة التجارة لتلقي الدعم في الوقت المناسب.

المصدر: https://congthuong.vn/hoa-ky-ban-hanh-ket-luan-cuoi-cung-vu-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-nhom-dun-ep-viet-nam-352852.html