إتقان الإطار القانوني لاستقبال المواطنين والشكاوى والبلاغات

(تشينفو.فن) - حظي مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون استقبال المواطنين وقانون الشكاوى وقانون التبليغات بالعديد من التعليقات البناءة، مما يعكس الاهتمام والمسؤولية والتوقعات الكبيرة لتحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية في استقبال المواطنين وحل الشكاوى والتبليغات وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشعب.

وشرح المفتش العام للحكومة دوآن هونغ فونغ القضايا التي أثارها المندوبون.

استقبال المواطنين إلكترونياً وطلب التأكد من سلامتهم وأمنهم

بعد ظهر يوم 5 ديسمبر، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس مشروع قانون مُعدّل ومُكمّل لعدد من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون التبليغ. وقد أشاد المندوبون بالجهود التحضيرية، مؤكدين أن مشروع القانون استوعب تمامًا سياسات الحزب وتوجيهاته، وفي الوقت نفسه، رسّخ المتطلبات والمهام المنصوص عليها في القرارين رقم 27 و28، والقرارات ذات الصلة الصادرة عن المكتب السياسي والأمانة العامة.

وفي جلسة المناقشة، أكد أغلبية نواب مجلس الأمة أن تعديل واستكمال عدد من مواد ثلاثة قوانين سارية أمر ضروري لتلبية المتطلبات العملية، والمساهمة في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة في استقبال المواطنين، وحل الشكاوى والبلاغات، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشعب.

في معرض شرحه وتوضيحه للمسائل التي تهم الوفود، أشار المفتش العام للحكومة، دوان هونغ فونغ، إلى العديد من القضايا الرئيسية. وفيما يتعلق بآلية استقبال المواطنين إلكترونيًا، وافقت غالبية الوفود على استكمال هذه اللائحة، واقترحت تحديد الحالات المطبقة بوضوح، وبناء قاعدة بيانات وطنية لاستقبال المواطنين، وتوحيد الإجراءات التنظيمية، وضمان السلامة والأمن وتخزين المعلومات. وقد وافقت الجهة الصياغة على ذلك، وستُفصّل تفاصيله في المرسوم الحكومي الذي يُوجّه تنفيذ القانون.

فيما يتعلق بمسؤوليات رئيس البلدية، وموضوع استقبال المواطنين، ونموذج تنظيم استقبال المواطنين على مستوى البلدية، اقترح بعض النواب تفويض النائب وتشكيل لجنة لاستقبال المواطنين على مستوى البلدية. وأوضحت هيئة الصياغة أن مشروع القانون لا يزال مستلهمًا من اللوائح الحالية، ولا يسمح بتفويض يضمن المسؤولية المباشرة لرئيس البلدية، وفقًا لروح التوجيه 35 والاستنتاج 107 للمكتب السياسي.

في الوقت نفسه، نظّمت القوانين السارية بشكل كامل موضوعات استقبال المواطنين على جميع المستويات والهيئات ذات الصلة. ولتجنب ظهور هيئات جديدة، وتماشيًا مع سياسة تبسيط الجهاز، لم يُضف المشروع نموذج لجنة استقبال المواطنين على مستوى البلدية، بل أنشأ وحدةً من موظفي الخدمة المدنية تابعةً للوحدة المعنية في اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، لتتولى مهمة استقبال المواطنين وحل الشكاوى والبلاغات.

فيما يتعلق بتعليق تسوية الشكاوى، هناك مقترح بإضافة حالة يُستدعى فيها المشتكي عدة مرات للحوار دون حضوره. ترى هيئة الصياغة أن التعليق في هذه الحالة قد يؤثر على الحقوق المشروعة للمشتكي، بينما لا يزال على الجهة الإدارية الوفاء بمسؤوليتها في حل المشكلة، لذا يُوصى بالإبقاء على الأحكام كما هي في المسودة. أما فيما يتعلق بمقترح المندوب تران فان توان (وفد باك نينه) بشأن تعليق تسوية الشكاوى في حالات القوة القاهرة، فقد أكدت هيئة الصياغة أنها ستقبله وتُحدده في المرسوم التوجيهي.

فيما يتعلق بتنظيم استقبال المواطنين في مجلس الشعب، اقترح المندوب هوانغ آنه كونغ (وفد تاي نجوين) مراجعةً لضمان توافقه مع قانون تنظيم الحكم المحلي. وأفادت هيئة الصياغة بأنها ستُعدِّل البند 2 من المادة 22 من مشروع القانون بما يتوافق مع اللوائح ذات الصلة.

فيما يتعلق بحماية المُبلّغين عن المخالفات، اقترح بعض الوفود تعديل وتكملة أحكام المادة 47 من قانون الإبلاغ لضمان توافقها مع اللائحة 231 للمكتب السياسي. وبعد المراجعة، أكدت هيئة الصياغة أن قانون الإبلاغ الحالي قد نظّم بشكل كامل مضمون حماية المُبلّغين عن المخالفات، بما في ذلك حماية المعلومات والوظيفة والحياة، وآلية التعامل مع أعمال الانتقام. ونظرًا لتوافق نطاق وموضوعات الحماية مع اللائحة 231، يُقترح الإبقاء على اللائحة الحالية.

وفيما يتعلق بالمحتويات الأخرى التي ذكرها المندوبون، ستواصل هيئة الصياغة التنسيق مع لجنة تطلعات الشعب وأجهزة الجمعية الوطنية للبحث والاستيعاب والتكامل وضمان المؤسسية الكاملة لسياسات الحزب والامتثال للنظام القانوني الحالي وتلبية المتطلبات العملية.

اقتراح استيعاب ومراجعة شاملة لإكمال مشروع القانون

في ختام جلسة النقاش، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، إن 58 مندوبًا تحدثوا في مجموعات وفي القاعة. وأشاد نائب رئيس الجمعية الوطنية بأجواء النقاش الحيوية، والآراء المبنية على أسس سياسية وقانونية واضحة، مؤكدًا على حس المسؤولية العالي لدى نواب الجمعية الوطنية تجاه مشروع القانون. وشرح المفتش العام للحكومة مباشرةً العديد من القضايا الرئيسية، موضحًا مضمون اهتمامات النواب.

وبحسب نائب رئيس مجلس الأمة، اتفقت أغلبية الآراء على ضرورة تعديل القانون ووافقت على العديد من محتويات المشروع، واقترحت في الوقت نفسه مواصلة البحث وتوضيح قضايا مثل مبدأ السرية في استقبال المواطنين عبر الإنترنت، وربط البيانات لاستقبال المواطنين وتسوية الشكاوى والبلاغات، واللوائح الخاصة بالإيقاف والإيقاف المؤقت في حالات القوة القاهرة أو العوائق الموضوعية، ومدة الإيقاف القصوى، فضلاً عن مراجعة سلطة حل الشكاوى الإدارية لأول مرة لرؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات.

ويجب أيضًا مراعاة حماية المبلغين عن المخالفات ونطاق الحماية لضمان الاتساق بين لوائح الحزب وقوانين الدولة.

صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية بأن الأمين العام للجمعية الوطنية سيجمع جميع الملاحظات ويرسلها إلى النواب والجهات المعنية. وفي الوقت نفسه، طلب من الحكومة توجيه هيئة التفتيش الحكومي برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع واللجنة الدائمة للجنة تطلعات الشعب والإشراف لدراسة مشروع القانون واستيعابه ومراجعته، وتقديم شرح وافٍ للملاحظات التي أثيرت في مناقشات المجموعات والقاعات.

وبناء على تقرير اللجنة الدائمة للجنة تطلعات الشعب والرقابة وآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قامت هيئة التفتيش الحكومية بالتنسيق لإكمال المسودة، وضمان الجودة والقبول الكامل والشرح المقنع وخلق توافق كبير قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm