نتائج مراقبة الالتزام بالقوانين في إدارة الدولة لعدد من قطاعات الاستثمار والأعمال مع مراعاة شروط الأمن والنظام

في إطار الدورة العشرين لمجلس الشعب الإقليمي الثامن عشر في ثانه هوا للفترة 2021-2026، التي عقدت بعد ظهر يوم 8 يوليو، قدم الرفيق نجوين نجوك تيان، عضو اللجنة الدائمة، رئيس لجنة الشؤون الداخلية للجنة الحزب الإقليمية، رئيس اللجنة القانونية لمجلس الشعب الإقليمي، تقريرًا عن نتائج مراقبة الامتثال للقانون في إدارة الدولة لعدد من القطاعات والمهن ذات شروط الاستثمار والأعمال المشروطة بالأمن والنظام (ANTT) في المقاطعة من عام 2021 إلى عام 2023.

قدم الرفيق نجوين نجوك تين، عضو اللجنة الدائمة، رئيس لجنة الشؤون الداخلية للجنة الحزب الإقليمية، رئيس اللجنة القانونية لمجلس الشعب الإقليمي، التقرير.

أولا: خصائص الموقف

1. الوضع العام

يوجد في المقاطعة حاليًا 14/22 مجموعة من الصناعات والمهن، بإجمالي 3,845 منشأة حاصلة على شهادات أهلية للأمن والنظام. وتتركز مجموعة المنشآت ذات العدد الأكبر بشكل رئيسي في الصناعات والمهن التالية: خدمات الإقامة: 1,329 منشأة (بنسبة 34.56%)؛ خدمات الغاز: 1,127 منشأة (بنسبة 29.31%)؛ خدمات الكاريوكي: 687 منشأة (بنسبة 17.88%)؛ خدمات الرهن: 381 منشأة (بنسبة 9.91%)؛ المتفجرات الصناعية: 163 منشأة (بنسبة 4.24%)؛ خدمات التدليك: 69 ​​منشأة (بنسبة 1.79%)؛ خدمات الأمن: 39 منشأة (بنسبة 1.01%)...

وفقًا للامركزية، تدير إدارة C06 التابعة لوزارة الأمن العام 6 مؤسسات، مع نوعين من خطوط الأعمال، وتدير إدارة الشرطة الإقليمية للإدارة الاجتماعية (PC06) 618 مؤسسة، مع 13 نوعًا من خطوط الأعمال، بما يمثل 16.1٪، وتدير شرطة مستوى المنطقة 1636 مؤسسة، مع 6 أنواع من خطوط الأعمال، بما يمثل 42.6٪، وتدير شرطة مستوى البلدية 1585 مؤسسة، مع نوعين من خطوط الأعمال، بما يمثل 41.3٪.

2. الالتزام بالقانون من قبل المؤسسات التجارية مع مراعاة شروط الأمن والنظام في المحافظة

في الآونة الأخيرة، التزمت غالبية المنشآت العاملة في الصناعات والمهن التي تتطلب شروطًا تتعلق بالأمن والنظام بأحكام القانون بوعي أثناء عملها. ومع ذلك، فبالإضافة إلى الآثار الإيجابية، يعاني عدد قليل من المنشآت في بعض القطاعات من عوامل أمنية معقدة محتملة، مما قد يؤدي إلى ارتكاب جرائم وانتهاكات للقانون، وتحديدًا كما يلي:

أعمال خدمات الإقامة: هناك العديد من الإمكانيات والظروف المواتية التي يمكن للمجرمين استغلالها لتنظيم تعاطي المخدرات غير المشروعة، والدعارة، والقمار، وتنظيم القمار، والإيذاء المتعمد، والاضطراب العام... وهي مكان اختباء للمطلوبين، والمطلوبين للتفتيش، وأولئك الذين يختبئون بعد ارتكاب الجرائم.

أعمال الكاريوكي والديسكوتيك: بعد فترة من التوقف لتحسين ظروف الوقاية من الحرائق ومكافحتها، استأنفت معظم قاعات الكاريوكي عملها. ومع ذلك، يبقى خطر استغلال المجرمين لها لتنظيم تعاطي المخدرات غير المشروع، والدعارة، والاتجار بالبشر، والإخلال بالنظام العام، وتجارة غاز الضحك، وبيع السلع المقلدة أو رديئة الجودة قائمًا.

الوفود المشاركة في الاجتماع.

تشكل أعمال الرهن العقاري خطرًا كبيرًا على المجرمين الذين يستغلون أنشطة "الائتمان الأسود"، و"إيواء واستهلاك الأصول التي حصل عليها الآخرون من خلال أنشطة إجرامية"، و"تحصيل الديون"، و"التسبب عمدًا في الإصابة"، و"الإخلال بالنظام العام"...

تشكل الشركات التي تستخدم المتفجرات الصناعية مخاطر عالية لارتكاب أعمال غير قانونية مثل: استخدام المتفجرات الصناعية دون ترخيص لاستخدامها؛ شراء وبيع وتصنيع المتفجرات الصناعية بشكل غير قانوني؛ فقدان المتفجرات الصناعية؛ استغلالها بما يتجاوز القدرة؛ استغلالها خارج الحدود...

تعتمد شركات خدمات التدليك بشكل رئيسي على التدليك التقليدي، والعلاج بالإبر، والعلاج الطبيعي المنتظم. إلا أن بعض هذه الشركات استغلت هذا النوع من التدليك للعمل بشكل مُقنّع، محولةً إياه إلى خدمات دعارة، مما يُفاقم المشاكل الاجتماعية.

إن أعمال خدمات جراحة التجميل هي صناعة ومهنة غالبًا ما يتم تسجيلها تحت شكل منتجع صحي أو رعاية صحية أو تجميل أو صالون تجميل أو أعمال العناية بالبشرة، ولكنها في الواقع تقدم خدمات تجميلية "سرية" مثل استخدام الأدوية والمواد والمعدات للتدخل في جسم الإنسان عن طريق الجراحة والإجراءات والحقن والضخ والحرق أو التدخلات الغازية الأخرى ... لتغيير هوية الشخص.

ثانياً: الإنجازات

1. قيادة وتوجيه إدارة الدولة للصناعات وخطوط الأعمال مع مراعاة شروط الأمن والنظام

تنفيذًا للمرسوم التنفيذي رقم 96/2016/ND-CP الصادر في 22 سبتمبر 2016، والمرسوم رقم 56/2023/ND-CP الصادر في 24 يوليو 2023 الصادر عن الحكومة ، وتوجيهات وتعليمات الوزارات المركزية والفروع، أوصت شرطة المقاطعة اللجنة الشعبية الإقليمية في الفترة الماضية بإصدار العديد من التوجيهات والتعليمات إلى الإدارات المحلية والفروع والفروع لتنظيم تنفيذ الأحكام القانونية المتعلقة بإدارة قطاعات ومهن الاستثمار المشروطة في مجال الأمن والنظام. وفي الوقت نفسه، أصدرت مباشرةً 62 وثيقة تُوجِّه الوحدات المهنية وشرطة المقاطعات والبلدات والمدن لتعزيز إدارة قطاعات ومهن الأعمال المشروطة في مجال الأمن والنظام لمنع الجرائم وانتهاكات القانون ومكافحتها ووقفها والتعامل معها.

وأوصت شرطة المناطق والبلدات والمدن على الفور لجان الحزب والسلطات بإصدار العديد من الوثائق بشكل مباشر لتوجيه الإدارات والفروع والنقابات واللجان الشعبية على مستوى البلديات لتنظيم الدعاية حتى يلتزم الناس والشركات بأحكام القانون؛ وتنفيذ أعمال الإدارة وفقًا لوظائفهم ومهامهم؛ والمشاركة في مراقبة الجرائم ومنعها.

2. الدعاية والتدريب على اللوائح القانونية المتعلقة بخطوط الأعمال والمهن المشروطة فيما يتعلق بالأمن والنظام

نُفِّذَت أعمالُ نشرِ اللوائحِ القانونيةِ المتعلقةِ بإدارةِ الاستثمارِ المشروطِ وقطاعاتِ الأعمالِ والمهنِ المتعلقةِ بالأمنِ والنظامِ بينَ أصحابِ الأعمالِ والأفرادِ من مختلفِ مناحيِ الحياةِ بأشكالٍ عديدةٍ وبمحتوىً متنوعٍ وغنيٍّ، على سبيلِ المثالِ، وجّهت الشرطةُ الإقليميةُ الوحداتِ المهنيةَ للتنسيقِ معَ القسمِ PX03 لتطويرِ ونشرِ 73 خبرًا ومقالةً على الصفحةِ الإلكترونيةِ للقطاعِ؛ والتنسيقِ معَ محطةِ الإذاعةِ والتلفزيونِ الإقليميةِ لبثِّ 15 خبرًا و5 تقاريرَ على عمودِ "أمنِ ثانه هوا"؛ وفتحِ دوراتٍ تدريبيةٍ؛ ودمجِ المحتوى الدعائيِّ من خلالِ عملياتِ التفتيشِ والتحققِ الدورية؛ وتنظيمِ توقيعِ المؤسساتِ التجاريةِ على التزامٍ بالامتثالِ لللوائحِ وشروطِ الأمنِ والنظامِ، ونشرِها على نطاقٍ واسعٍ عبرَ نظامِ الراديو في البلدياتِ والأحياءِ والمدنِ... مما يُحدثُ تغييراتٍ إيجابيةً، ويُساهمُ في رفعِ الوعيِ والشعورِ بالامتثالِ للقانونِ لدى أصحابِ الأعمالِ أثناءَ العملياتِ التجاريةِ، مع المساعدةِ في رفعِ اليقظةِ والشعورِ بالمسؤوليةِ لدى الناسِ في منعِ ومكافحةِ الانتهاكاتِ المتعلقةِ بالصناعاتِ والمهنِ المتعلقةِ بالأمنِ والنظامِ.

الوفود المشاركة في الاجتماع.

نظمت إدارة الشرطة الإدارية للنظام الاجتماعي التابعة للشرطة الإقليمية وشرطة المناطق والبلدات والمدن دورات تدريبية وقدمت التوجيه المهني للضباط والجنود الذين يديرون مباشرة مؤسسات الاستثمار المشروط وقطاع الأعمال؛ وأصدرت وثائق توجيهية للإدارة المهنية والتفتيش وحثت شرطة الأحياء والبلديات على التنفيذ.

3. استلام وتقييم وإصدار شهادة الأهلية للأمن والنظام

تتولى إدارة الشؤون الإدارية للنظام الاجتماعي، وشرطة المقاطعات والبلديات، مهمة استلام وتقييم ومنح شهادات الأهلية للأمن والنظام، مع ضمان الامتثال للوائح الإجراءات. بين عامي 2021 و2023، أصدرت إدارة الشؤون الإدارية للنظام الاجتماعي، وشرطة المقاطعات والبلديات، 1150 شهادة جديدة، واستبدلت 312 شهادة، وأعادت إصدار 35 شهادة؛ وألغت 288 شهادة، منها 167 شهادة مستحقة، و121 شهادة بدون مستحقات. ويضمن تطبيق نظام ما بعد التفتيش على المنشآت التجارية، بعد إصدار الشهادات الجديدة والمستبدلة وإعادة إصدارها، الالتزام بالمواعيد المحددة.

4. إدارة الدولة للوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ والإنقاذ للمنشآت التجارية في الصناعات والمهن ذات الشروط المتعلقة بالأمن والنظام.

تُركّز إدارة الدولة للوقاية من الحرائق ومكافحتها في المنشآت التجارية ذات الشروط الأمنية والنظامية على ذلك. وتُنظّم سنويًا حملات توعية وتدريب على المهارات والمعارف المهنية في مجال الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ لأفراد الوقاية من الحرائق ومكافحتها وأصحاب المنشآت التجارية ذات الشروط الأمنية والنظامية. وتُجرى مراجعة التصاميم وقبولها وفحصها للتأكد من صلاحية الوقاية من الحرائق ومكافحتها في المنشآت التجارية ذات الشروط الأمنية والنظامية بشكل موحد ووفقًا للوائح.

في الفترة من 2021 إلى 2023، ركزت أعمال التفتيش والفحص للوقاية من الحرائق ومكافحتها في المنشآت التجارية ذات الشروط المتعلقة بالأمن والنظام، مع عمليات تفتيش دورية ومفاجئة لـ 13437 منشأة (في عام 2021: 3561 منشأة؛ في عام 2022: 4719 منشأة؛ في عام 2023: 5157 منشأة)؛ توصيات للتغلب على 26282 من أوجه القصور والقصور في الوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ تم إعداد 1184 سجل انتهاك إداري؛ تمت معاقبة 1184 انتهاكًا إداريًا إداريًا، بمبلغ إجمالي يزيد عن 3.5 مليار دونج؛ تم تعليق 25 حالة مؤقتًا أو تعليقها. خلال فترة الرصد، وقع حريقان في منشآت تجارية ذات شروط تتعلق بالأمن والنظام في المقاطعة.

5. أعمال التفتيش والفحص، والوقاية من المخالفات القانونية وكشفها ومكافحتها واحتواءها ومعالجتها.

تُجرى بانتظام عمليات تفتيش وفحص للامتثال للوائح القانونية للمنشآت التجارية في الصناعات والمهن التي تستلزم شروط الأمن والنظام. خلال الفترة 2021-2023، أجرت الشرطة الإقليمية 7 عمليات تفتيش لـ 9,152 منشأة، منها 2,157 منشأة مخالفة (559 منشأة في عام 2021؛ 724 منشأة في عام 2022؛ 874 منشأة في عام 2023)، مع غرامة قدرها 10.9 مليار دونج، وإلغاء 82 رخصة تجارية. من خلال أعمال التفتيش، فإنه يظهر أنه لا يزال هناك العديد من الانتهاكات في المؤسسات التجارية ذات الشروط المتعلقة بالأمن والنظام، وخاصة في مجالات خدمات الإقامة والكاريوكي وخدمات الرهن والأعمال التجارية التي تستخدم المتفجرات الصناعية، وتتركز في المناطق التالية: مدينة ثانه هوا، سام سون، مدينة نغي سون، منطقة تريو سون، ين دينه، ... وخاصة بالنسبة لأعمال خدمات الرهن، في عام 2023، وجه مدير إدارة شرطة المقاطعة النشر المتزامن وإنشاء 735 مجموعة عمل (حشد 2395 ضابطًا وجنديًا) لإجراء تفتيش عام على 723/735 مؤسسة تجارية لخدمات الرهن؛ التعامل مع الانتهاكات في 388 مؤسسة، وغرامة أكثر من 2.7 مليار دونج؛ مقاضاة 18 حالة، و29 موضوعًا لجرائم جنائية تتعلق بمؤسسات أعمال خدمات الرهن. وقد تم الاعتراف بالنتائج المذكورة أعلاه وتقديرها بشدة من قبل لجنة الحزب والحكومة، ودعمها الشعب، مما ساهم في الحفاظ على الاستقرار في الأمن والنظام في المقاطعة.

من خلال أنشطة التفتيش والفحص، تم استلام 190 بلاغًا وبلاغًا عن جرائم، ومعالجتها، وحلها، بما في ذلك: إحالة 111 قضية إلى القضاء؛ وإحالة 55 قضية إلى الإدارة (لم تُعالج 24 بلاغًا لعدم ثبوت أي مخالفات). وقد قامت شرطة إدارة النظام الاجتماعي بعمل جيد في التنسيق مع قوات الشرطة التي تحقق في جرائم المخدرات والجرائم الاقتصادية والجنائية، حيث كشفت عن العديد من الجرائم الجنائية التي تقع في المنشآت التجارية، وألقت القبض على مرتكبيها، وتعاملت معهم. وخلال الفترة 2021-2023، قاضت هيئة التحقيق 209 قضايا/581 شخصًا في المنشآت التجارية، مع مراعاة شروط الأمن والنظام.

وبالإضافة إلى ذلك، ومن خلال أعمال التفتيش والفحص، اكتشفنا على الفور وأوصينا بالسلطات المختصة للتغلب على الثغرات في إدارة الدولة لقطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة بالأمن والنظام؛ وفي الوقت نفسه، خلقنا تغييرات في الوعي والامتثال للقانون لدى الناس والشركات.

6. تنسيق القطاعات في إدارة الدولة للأمن والنظام لقطاعات الأعمال والمهن المشروطة

زادت القطاعات الوظيفية من نشر القانون والدعاية له والتثقيف به للوكالات والمؤسسات والمنظمات والأفراد؛ ونسقت توفير المعلومات وتبادلها بين وكالات إدارة الدولة وفي أنشطة التفتيش والفحص والإشراف. وأصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 10/2024/QD-UBND بتاريخ 25 مارس 2024 بشأن اللوائح المتعلقة بالتنسيق في إدارة المتفجرات الصناعية وسلائف المتفجرات؛ وأصدرت الشرطة الإقليمية وإدارة الصحة لوائح بشأن التنسيق في ضمان الأمن والنظام في قطاع الصحة. ونسقت الشرطة الإقليمية مع إدارة العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية لتنظيم تدريب للمسؤولين على مستوى المقاطعات بشأن التفتيش المشترك بين القطاعات لمنع ومكافحة الدعارة؛ وأعمال الكاريوكي والديسكو... مما يساعد على تحقيق آثار إيجابية في منع ومكافحة الجرائم وانتهاكات القانون في مجالات الاستثمار وقطاع الأعمال مع شروط الأمن والنظام.

أشرف وفد الإشراف التابع للجنة القانونية بمجلس الشعب الإقليمي على تنفيذ الأحكام القانونية في إدارة الدولة لعدد من قطاعات الاستثمار والأعمال والمهن المشروطة بالأمن والنظام في شرطة المقاطعة من عام 2021 إلى عام 2023 (مايو 2024). الصورة: وثيقة.

ثالثًا: الوجود والحدود والأسباب

1. الوجود والقيود

لا يزال عمل بعض اللجان والهيئات والوحدات الحزبية المحلية على نشر وتطبيق وترويج وتعميم وتوجيه اللوائح القانونية المتعلقة بالأنشطة التجارية المشروطة بالأمن والنظام بطيئًا وغير فعال. ولا يزال العمل الاستشاري الذي تقوم به الشرطة والهيئات التنفيذية على مستوى المقاطعات للجان والهيئات الحزبية المحلية لتعزيز القيادة والتوجيه، بما يُحسّن فعالية إدارة أنشطة الاستثمار التجاري المشروطة بالأمن والنظام في بعض المناطق، محدودًا.

إدارة المنشآت التجارية التي تخضع لشروط الأمن والنظام، وخاصةً محلات الرهن، والكاريوكي، وصالونات التجميل، وصالونات التدليك... في بعض المناطق، ليست صارمة، مما يسمح بوجود منشآت تعمل متخفية، وتنتهك القانون، وتؤدي إلى شرور اجتماعية، مما يتسبب في فقدان الأمن والنظام في المنطقة، بل ويؤدي إلى الملاحقة الجنائية. لا يزال هناك عدد من منشآت الإقامة وخدمات الكاريوكي... في مدينة ثانه هوا، ومدينة سام سون، ومدينة نغي سون، وهوانغ هوا، وبا ثوك... لم تحصل على شهادة أهلية للأمن والنظام من الشرطة، ولكنها لا تزال تعمل بشكل طبيعي. لا تزال بعض مجالات الإدارة محدودة، مثل: بعض المنشآت التي تقدم خدمات جراحة التجميل "السرية" لم تُعالج بشكل كامل؛ لا يوجد حل إداري فعال لأنشطة قاعات الرقص العفوية، والعروض الفنية، وأنشطة الثقافة العامة؛ تعمل العديد من المنشآت في مجالات غير الأنشطة المسجلة.

التفتيش والفحص ومعالجة المخالفات ليست صارمة في بعض الأحيان، ونتائج معالجة المخالفات لا تتناسب مع حجمها، والعقوبات ليست رادعة بما يكفي. بعض الوحدات تعاني من ضعف كفاءة التفتيش، حيث تُجري عمليات تفتيش وفحص متكررة، لكنها لا تُشير إلى مخالفات محددة ولا تُوصي بمعالجتها. كما أن العمل على ضبط شروط السلامة في بعض الخدمات التجارية ذات مخاطر الحرائق والانفجارات العالية، مثل تجارة المتفجرات والغاز، وأماكن الإقامة المزدحمة، والكاريوكي، وقاعات الرقص في بعض المناطق، ليس جيدًا، مما قد يُسبب تعقيدات أمنية وأمنيّة.

- التنسيق بين قوة الشرطة والإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية على مستوى المناطق في تبادل وتوفير المعلومات لأعمال الإدارة ليس منتظماً ووثيقاً.

2. الأسباب

2.1. الأسباب الموضوعية

لا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بإدارة قطاعي الاستثمار والأعمال، والتي تتضمن شروطًا تتعلق بالأمن والنظام، تعاني من بعض القصور، ولا تتناسب مع الواقع، مما يُسبب صعوبات في تطبيقها. وقد طرأت تغييرات على أساليب عمل بعض أنواع الأعمال، وأصبحت طبيعة عملياتها تُشبه عمليات قطاعات الاستثمار والأعمال التي تتضمن شروطًا تتعلق بالأمن والنظام، وهي معقدة، لكنها تفتقر إلى لوائح وتعليمات محددة في إدارتها.

- إن بيئة عمل المؤسسات التجارية التي تسودها ظروف الأمن والنظام هي مكان يحمل تعقيدات محتملة في مجال الأمن والنظام، فعدد المؤسسات الموجودة حالياً في المحافظة كبير، في حين أصبحت انتهاكات القانون أكثر تعقيداً، وتستغل الثغرات في القانون، وتجد كل طريقة للتعامل معها، والتهرب من الكشف والتعامل مع السلطات؛ ومن الصعب اكتشافها ومكافحتها.

- ضعف الوعي بالالتزام الذاتي بالقوانين لدى بعض المنشآت العاملة في الصناعات والمهن التي تتطلب الأمن والنظام. ويتسم بعض أصحاب المنشآت بالتراخي في الإدارة، ويركزون فقط على الإيرادات والأرباح، مما يخالف القانون والأخلاقيات في ممارسة الأعمال.

2.2. الأسباب الذاتية

- لم تولِ اللجان والسلطات المحلية للحزب في بعض الأماكن الاهتمام اللازم لقيادة وتوجيه تعزيز الإدارة الحكومية للقطاعات والصناعات ذات الشروط المتعلقة بالأمن والنظام، مما يدل على "ترك المسؤولية كاملة لقوات الشرطة والقطاعات الوظيفية".

في ظلّ السلطة والمسؤولية الممنوحة لهم وفقًا للوائح، لم يُبادر بعض قادة وقيادات وحدات الشرطة على مستوى المقاطعات والبلديات بالتوجيه والتفتيش والحثّ على تنفيذ الخطط والمهام المتعلقة بإدارة قطاعي الاستثمار والأعمال، مع مراعاة شروط الأمن والنظام. ولم يُعزّز دور الجماهير في توفير المعلومات المتعلقة بالأمن والنظام، والتنديد بانتهاكات القانون في هذا المجال.

- التدريب والتوجيه لموظفي الإدارة ليس فعالاً حقاً؛ فترتيب الموظفين في بعض الأماكن غير معقول، ولا تزال القدرة على العمل لموظفي الإدارة في بعض القطاعات الوظيفية محدودة.

رابعًا: التوصيات

1. اقتراح إلى مجلس الشعب الإقليمي

- تعزيز الرقابة على إدارة الدولة حسب مهام كل قطاع وإنفاذ القانون في إدارة قطاعات الاستثمار والأعمال والمهن المشروطة فيما يتعلق بالأمن والنظام بما يساهم في تحسين فعالية التنسيق في ضمان الأمن والنظام ومنع ومكافحة الجرائم والانتهاكات للقانون في المحافظة.

- توصية الحكومة والوزارات والهيئات المركزية بدراسة وإضافة بعض أنواع الأعمال ذات أساليب التشغيل المماثلة إلى قطاعات الاستثمار والأعمال التي تخضع لشروط الأمن والنظام، مثل الخدمات المالية، والحانات، والنوادي، وصالات شاي بوليرو، والغناء الجماعي، ومقاهي الموسيقى الحية، وغيرها، إلى قائمة قطاعات الاستثمار والأعمال التي تخضع لشروط الأمن والنظام للمراقبة والإدارة. وضع لوائح صارمة ومفصلة لشروط التأسيس والتشغيل، وعقوبات صارمة على القطاعات المعرضة للجرائم وانتهاكات القانون.

2. اقتراح للجنة الشعبية الإقليمية

- مواصلة الفهم الكامل والتنفيذ الجاد والفعال للمرسوم رقم 96/2016/ND-CP المؤرخ 1 يوليو 2026؛ والمرسوم رقم 56/2023/ND-CP المؤرخ 24 يوليو 2023 بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 96/2016/ND-CP والوثائق القانونية المتعلقة بإدارة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة والقطاعات والمهن المتعلقة بالأمن والنظام.

تعزيز توجيه الإدارات والفروع والقطاعات، كلٌّ حسب وظيفتها ومهامها وصلاحياتها، لأداء أدوارها ومسؤولياتها بكفاءة في إدارة الدولة. ومن الضروري إصدار لائحة التنسيق في إدارة قطاعات ومهن الاستثمار والأعمال قريبًا، مع مراعاة الأمن والنظام في المحافظة.

- توجيه تعزيز الدعاية ونشر القوانين في مجال الإدارة المتخصصة بحيث تكون المنظمات والأفراد المشاركين في الأنشطة الاستثمارية والتجارية التي تتطلب الأمن والنظام على دراية بأحكام القانون والامتثال لها.

3. الشرطة الإقليمية

- تقديم المشورة بشكل استباقي لرئيس اللجنة الشعبية للمحافظة بشأن الحلول لتنفيذ إدارة قطاعي الاستثمار والأعمال مع الشروط المتعلقة بالأمن والنظام في المحافظة لضمان الصرامة، والمساهمة في الحفاظ على الأمن والنظام، وخدمة الوقاية من الجريمة ومكافحتها والتصدي لها.

- توجيه إدارة الشرطة الإدارية للنظام الاجتماعي وشرطة المنطقة لتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية في منح شهادات الأهلية للأمن والنظام إلى جانب الرقابة الصارمة منذ مرحلة استلام الوثائق لمنع الانتهاكات بشكل استباقي.

تعزيز عمليات التفتيش والفحص والمتابعة اللاحقة، والتنسيق مع الجهات المختصة لتنظيم عمليات تفتيش مشتركة بين القطاعات لتقييم سير العمل في القطاعات والمهن بدقة، بما يضمن اتخاذ إجراءات إدارية مناسبة وفعالة، وسدّ الثغرات التي قد يستغلها المجرمون. والتعامل بحزم مع شهادات الأهلية للأمن والنظام، أو إلغاؤها أو عدم إصدارها، أو استبدالها، للمنشآت التجارية التي لا تستوفي شروط الأمن والنظام أو تُخالف القانون.

- التوصية في الوقت المناسب واقتراح التعديلات والإضافات واستكمال الوثائق القانونية المتعلقة بقطاعات الاستثمار والأعمال التي تشترط الأمن والنظام؛ والتوصية بإزالة قطاعات الاستثمار والأعمال التي تشترط الأمن والنظام والتي لم تعد مناسبة من قائمة قطاعات الاستثمار والأعمال؛ وإضافة عدد من القطاعات والمهن التي لم تكن موجودة بعد في قائمة الإدارة والتي تنطوي على العديد من المضاعفات المحتملة فيما يتعلق بالأمن والنظام، مما يؤدي إلى انتهاكات للقانون والشرور الاجتماعية.

- تعزيز التدريب ورفع الوعي السياسي والمهني لقوة الشرطة الإدارية بشأن النظام الاجتماعي لخدمة متطلبات العمل؛ والتعامل الفوري والصارم مع حالات التستر والفساد والسلبية، وفي نفس الوقت تشجيع ومكافأة المجموعات والأفراد الذين يقومون بعمل جيد في الإدارة في هذا المجال.

4. إدارة التخطيط والاستثمار

تقييم دقيق لإصدار شهادات تسجيل الأعمال. تعزيز رصد وتلخيص وضع الأعمال؛ مباشرة أو طلب من الجهات الحكومية المختصة تفتيش الأعمال والإشراف عليها وفقًا لملف تسجيل الأعمال للكشف الفوري عن أي عمليات لا تتوافق مع خطوط الأعمال أو المهن المسجلة، أو حالات عدم تسجيل الأعمال وفقًا للوائح. تقديم قائمة ومعلومات في الوقت المناسب عن الشركات حديثة التأسيس، والأنشطة التجارية المتوقفة مؤقتًا، وشهادات تسجيل الأعمال الملغاة للشركات التي سجلت خطوط أعمال ومهنًا بشروط تتعلق بالأمن والنظام وفقًا لأحكام المرسوم رقم 96/2016/ND-CP، إلى شرطة المقاطعة والوحدات المعنية للتنسيق في الإدارة.

الوفود المشاركة في الاجتماع.

5. وزارة الصناعة والتجارة

- تحسين فعالية إدارة الدولة في المجالات المخصصة لها، والتنسيق مع الشرطة الإقليمية لتنظيم عمليات التفتيش والتحقق والتفتيش اللاحق للامتثال للوائح القانونية لمنشآت أعمال الغاز، وشركات نقل المتفجرات الصناعية، والمواد الأولية المتفجرة، والصناعات والمهن التي تستخدم المتفجرات الصناعية؛ والكشف الفوري عن الانتهاكات ومعالجتها بصرامة.

6. وزارة الصحة

تعزيز إدارة منشآت خدمات التجميل التي تستخدم الأدوية والمواد والأجهزة للتدخل وتغيير هويات الأشخاص (الجراحة، الإجراءات، التدخلات التي تتضمن الحقن، الحقن، الضخ، الإشعاع، الموجات، الحرق، أو غيرها من التدخلات الجراحية)... ويجب عليها تسجيل تراخيص مزاولة عملها وفقًا للقانون. والتنسيق الفعال مع الوحدات المعنية لتفتيش المخالفات وفحصها ومعالجتها وفقًا للقانون.

7. وزارة الثقافة والرياضة والسياحة

تعزيز إدارة الدولة للثقافة والسياحة؛ والتطبيق الصارم لتقييم وترخيص العمليات، والمراجعة الدورية والتقييم الدقيق للوضع الفعلي للخدمات الثقافية في المنطقة، وخاصةً أعمال الكاريوكي والديسكوتيك، وغيرها من الأعمال التي تعمل أساسًا كخدمات كاريوكي وديسكوتيك ولكنها غير مسجلة أو مرخصة. تحسين فعالية أعمال التفتيش في هذا القطاع لتصحيح المخالفات في أنشطة الكاريوكي والديسكوتيك، والعروض الفنية العفوية، والثقافة العامة، والتعامل معها بصرامة.

8. لجان الشعب في المناطق والبلدات والمدن

تعزيز إدارة الدولة للأنشطة التجارية المشروطة بالأمن والنظام في المنطقة؛ والتنسيق الوثيق مع قوات الشرطة لتنظيم عمليات التفتيش والتحقق والوقاية والمكافحة والاحتواء والتعامل الصارم مع المخالفات. وتعزيز الدعاية القانونية ونشرها وتوعيتها بين المواطنين والشركات. وتعزيز الدور الفعال للجماهير في مكافحة جميع أنواع الجرائم وانتهاكات القانون.

المصدر: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-toc-quan-ly-nha-naoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm