في إطار الدورة العشرين لمجلس الشعب بمقاطعة ثانه هوا ، الدورة الثامنة عشرة، 2021-2026، التي عُقدت بعد ظهر يوم 8 يوليو، قدم السيد نغوين نغوك تيان، عضو اللجنة الدائمة، ورئيس إدارة الشؤون الداخلية للجنة الحزبية بالمقاطعة، ورئيس لجنة الشؤون القانونية بمجلس الشعب بالمقاطعة، تقريراً عن نتائج رصد الامتثال للقوانين في إدارة الدولة لبعض الصناعات والشركات ذات الاستثمار المشروط والأنشطة التجارية المتعلقة بالأمن والنظام في المقاطعة من عام 2021 إلى عام 2023.
قدم الرفيق نغوين نغوك تيان، عضو اللجنة الدائمة، ورئيس قسم الشؤون الداخلية في لجنة الحزب الإقليمية، ورئيس لجنة الشؤون القانونية في مجلس الشعب الإقليمي، التقرير.
أولاً: خصائص الموقف
1. الوضع العام
حالياً، في المقاطعة، حصلت 14 قطاعاً من أصل 22 قطاعاً تجارياً، بإجمالي 3845 شركة، على شهادات أهلية للأمن والنظام. ويتركز العدد الأكبر من الشركات في القطاعات التالية: خدمات الإقامة: 1329 منشأة (34.56%)؛ شركات الغاز: 1127 منشأة (29.31%)؛ خدمات الكاريوكي: 687 منشأة (17.88%)؛ خدمات الرهونات: 381 منشأة (9.91%)؛ شركات استخدام المتفجرات الصناعية: 163 منشأة (4.24%)؛ خدمات التدليك: 69 منشأة (1.79%)؛ خدمات الأمن: 39 منشأة (1.01%)...
وفقًا للهيكل الهرمي، تدير إدارة C06 التابعة لوزارة الأمن العام 6 مؤسسات ذات نوعين من الأنشطة التجارية؛ وتدير إدارة الشرطة للإدارة الإدارية للنظام الاجتماعي التابعة للأمن العام الإقليمي (PC06) 618 مؤسسة ذات 13 نوعًا من الأنشطة التجارية، وهو ما يمثل 16.1٪؛ وتدير شرطة مستوى المقاطعة 1636 مؤسسة ذات 6 أنواع من الأنشطة التجارية، وهو ما يمثل 42.6٪؛ وتدير شرطة مستوى البلدية 1585 مؤسسة ذات نوعين من الأنشطة التجارية، وهو ما يمثل 41.3٪.
2. امتثال الشركات العاملة في ظل ظروف تتعلق بالأمن والنظام في المحافظة للقوانين واللوائح.
في الآونة الأخيرة، التزمت غالبية الشركات العاملة في القطاعات الخاضعة لأنظمة الأمن والنظام العام بالأحكام القانونية أثناء عملياتها. ومع ذلك، وإلى جانب هذه الآثار الإيجابية، لا تزال بعض الشركات في قطاعات معينة تعاني من مشاكل أمنية ونظامية معقدة، مما يؤدي إلى جرائم وانتهاكات قانونية، وتحديداً:
أماكن الإقامة: من المرجح أن توفر هذه الأماكن ظروفًا مواتية للمجرمين لاستغلالها في تعاطي المخدرات غير المشروع، والدعارة، والمقامرة، وتنظيمها، وإلحاق الأذى عمدًا، والإخلال بالنظام العام. كما أنها تُستخدم كمخابئ للمجرمين المطلوبين، والمطلوبين للعدالة، والذين يتهربون من القبض عليهم بعد ارتكاب الجرائم.
محلات الكاريوكي والنوادي الليلية: بعد فترة إغلاق لمعالجة مسائل السلامة من الحرائق، أعيد فتح معظم محلات الكاريوكي. ومع ذلك، يبقى هناك دائمًا خطر استغلال المجرمين لهذه المحلات لتنظيم تعاطي المخدرات غير المشروعة، والدعارة، والاتجار بالبشر، والإخلال بالنظام العام، وبيع أكسيد النيتروز (غاز الضحك)، وبيع البضائع المقلدة أو الرديئة.
المندوبون الحاضرون في الاجتماع.
تشكل أعمال محلات الرهن خطراً كبيراً يتمثل في استغلالها من قبل المجرمين في أنشطة مثل "الإقراض الربوي"، و"إخفاء وبيع الممتلكات المسروقة"، و"تحصيل الديون"، و"إلحاق الأذى عمداً"، و"الإخلال بالنظام العام"...
الشركات التي تستخدم المتفجرات الصناعية معرضة لخطر كبير لارتكاب انتهاكات قانونية مثل: استخدام المتفجرات الصناعية بدون ترخيص؛ شراء أو بيع أو تصنيع المتفجرات الصناعية بشكل غير قانوني؛ فقدان المتفجرات الصناعية؛ تجاوز الطاقة الإنتاجية؛ والتعدين خارج الحدود المحددة.
تقدم محلات التدليك في المقام الأول التدليك التقليدي والضغط الإبري والعلاج الطبيعي العام؛ ومع ذلك، استغلت بعض المؤسسات أعمال التدليك للانخراط في الدعارة وغيرها من الرذائل الاجتماعية.
غالباً ما يتم تسجيل أعمال خدمات الجراحة التجميلية تحت ستار خدمات المنتجعات الصحية، والرعاية الصحية والجمالية، وصالونات التجميل، والعناية بالبشرة، ولكن في الواقع، فهي تقدم خدمات تجميلية "غير قانونية" مثل استخدام الأدوية والمواد والمعدات للتدخل في جسم الإنسان من خلال الجراحة أو الإجراءات أو الحقن أو الكي أو غيرها من التدخلات الجراحية ... مما يؤدي إلى تغيير مظهر الشخص.
ثانياً: النتائج المحققة
1. قيادة وتوجيه إدارة الدولة للصناعات والمهن الخاضعة لشروط الأمن والنظام.
وفقًا للقرار الحكومي رقم 96/2016/ND-CP الصادر بتاريخ 22 سبتمبر 2016، والقرار الحكومي رقم 56/2023/ND-CP الصادر بتاريخ 24 يوليو 2023، والتوجيهات والإرشادات الأخرى الصادرة عن الوزارات والهيئات المركزية، أوصت إدارة شرطة المقاطعة لجنة الشعب بالمقاطعة بإصدار العديد من التوجيهات والإرشادات للدوائر والهيئات المحلية بشأن تطبيق اللوائح القانونية المتعلقة بإدارة قطاعات الاستثمار المشروط المرتبطة بالأمن والنظام. وفي الوقت نفسه، أصدرت الإدارة 62 توجيهًا مباشرًا للوحدات المختصة وإدارات الشرطة في المقاطعات والبلدات والمدن لتعزيز إدارة قطاعات الأعمال المشروطة المرتبطة بالأمن والنظام، وذلك بهدف منع الجرائم والمخالفات القانونية ومكافحتها وردعها والتعامل معها.
وقد قامت الشرطة في المقاطعات والبلدات والمدن على الفور بإبلاغ لجان الحزب والسلطات بإصدار العديد من التوجيهات، وأصدرتها مباشرة، إلى الإدارات والمنظمات ولجان الشعب على مستوى البلديات لتنظيم الدعاية لضمان امتثال الأفراد والشركات للقانون؛ والقيام بالأعمال الإدارية وفقًا لوظائفهم وواجباتهم؛ والمشاركة في رصد الجريمة ومنعها.
2. نشر وتدريب على اللوائح القانونية المتعلقة بقطاعات الأعمال المشروطة المرتبطة بالأمن والنظام العام.
تم نشر اللوائح القانونية المتعلقة بإدارة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة، والمتعلقة بالأمن والنظام، بين أصحاب الأعمال وعامة الجمهور عبر وسائل متنوعة ومحتويات مختلفة. فعلى سبيل المثال، وجّهت إدارة شرطة المقاطعة وحداتها العملياتية للتنسيق مع إدارة الأمن العام (PX03) لإعداد ونشر 73 مقالًا إخباريًا على موقعها الإلكتروني؛ وتعاونت مع محطتي الإذاعة والتلفزيون الإقليميتين لبث 15 خبرًا و5 تقارير ضمن برنامج "أمن ثانه هوا"؛ ونظّمت دورات تدريبية؛ ودمجت محتوى دعائيًا من خلال عمليات تفتيش وتدقيق دورية. كما حثّت الشركات على توقيع التزامات بالامتثال للوائح والشروط المتعلقة بالأمن والنظام، وقامت بحملات دعائية مكثفة عبر أنظمة البث في البلديات والأحياء والمدن... وقد أحدث ذلك تغييرات إيجابية، إذ ساهم في رفع مستوى الوعي والامتثال للقانون بين أصحاب الأعمال أثناء مزاولة أعمالهم، كما ساعد في تعزيز اليقظة والشعور بالمسؤولية لدى المواطنين في منع ومكافحة المخالفات المتعلقة بالصناعات والشركات ذات الاستثمار المشروط والأنشطة التجارية المتعلقة بالأمن والنظام.
المندوبون الحاضرون في الاجتماع.
قامت إدارة الشرطة المعنية بالإدارة الإدارية للنظام الاجتماعي التابعة لشرطة المقاطعة وإدارات الشرطة في المناطق والبلدات والمدن بتنظيم دورات تدريبية وتقديم إرشادات مهنية للضباط والجنود الذين يديرون مباشرة المؤسسات والشركات ذات الاستثمار والتشغيل المشروط؛ وأصدرت وثائق إرشادية للإدارة المهنية والتفتيش والإشراف على الشرطة في الأحياء والبلديات في التنفيذ.
3. عملية استلام وتقييم وإصدار شهادات الأهلية المتعلقة بالأمن والنظام.
تُجرى عملية استلام وتقييم وإصدار شهادات الأهلية المتعلقة بالأمن والنظام العام وفقًا للوائح الصادرة عن إدارة الشرطة الإدارية للنظام الاجتماعي، وشرطة المقاطعات والبلديات. خلال الفترة من 2021 إلى 2023، أصدرت إدارة الشرطة الإدارية للنظام الاجتماعي، وشرطة المقاطعات والبلديات، 1150 شهادة جديدة، وجددت 312 شهادة، وأعادت إصدار 35 شهادة؛ وألغت 288 شهادة، منها 167 شهادة ذات صلاحية محدودة و121 شهادة غير محدودة الصلاحية. ويتم إجراء عمليات التفتيش اللاحقة للمنشآت التجارية بعد إصدار الشهادات وتجديدها وإعادة إصدارها ضمن الإطار الزمني المحدد.
4. إدارة الدولة لعمليات الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ للشركات العاملة في القطاعات الخاضعة لأنظمة الأمن والنظام.
تم التركيز على إدارة الدولة للوقاية من الحرائق ومكافحتها في المنشآت التي تتطلب الأمن والنظام. ويُقدَّم التدريب السنوي والتطوير المهني في مجال الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ لقوات الوقاية من الحرائق المحلية وأصحاب المنشآت التي تتطلب الأمن والنظام. كما تُجرى مراجعة التصاميم واختبارات القبول والتحقق من الامتثال لمعايير السلامة من الحرائق في هذه المنشآت بشكل موحد ووفقًا للوائح.
خلال الفترة من 2021 إلى 2023، انصبّ التركيز على التفتيش والإشراف على إجراءات الوقاية من الحرائق ومكافحتها في المنشآت التي تتطلب إجراءات أمنية ونظامية. خضعت 13,437 منشأة لعمليات تفتيش دورية وغير دورية (3,561 منشأة في 2021، و4,719 منشأة في 2022، و5,157 منشأة في 2023). وقُدّمت توصيات لتصحيح 26,282 خللاً في إجراءات السلامة من الحرائق، وسُجّلت 1,184 مخالفة إدارية، وفرضت غرامات على 1,184 حالة تجاوزت 3.5 مليار دونغ فيتنامي، وتمّ تعليق تراخيص 25 منشأة مؤقتًا أو نهائيًا. وخلال فترة المراقبة هذه، اندلع حريقان في منشآت تتطلب إجراءات أمنية ونظامية في المحافظة.
5. التفتيش والإشراف؛ منع وكشف ومكافحة وردع ومعالجة انتهاكات القانون.
تُجرى عمليات تفتيش ومراجعة دورية للتأكد من امتثال الشركات العاملة في القطاعات الخاضعة لمتطلبات الأمن والنظام للوائح القانونية. خلال الفترة من 2021 إلى 2023، أجرت شرطة المقاطعة 7 عمليات تفتيش على 9152 منشأة، تبين من خلالها وجود 2157 مخالفة (559 في 2021، و724 في 2022، و874 في 2023)، مما أسفر عن غرامات بلغ مجموعها 10.9 مليار دونغ فيتنامي، وإلغاء 82 رخصة تجارية. وكشفت عمليات التفتيش عن استمرار انتشار المخالفات في الشركات العاملة بموجب لوائح الأمن والنظام المشروطة، لا سيما في قطاعات خدمات الإقامة، ومقاهي الكاريوكي، ومحلات الرهونات، والشركات التي تستخدم المتفجرات الصناعية. وتتركز هذه المخالفات في مدينة ثانه هوا، وسام سون، وبلدة نغي سون، ومقاطعة تريو سون، ومقاطعة ين دينه. فيما يخص محلات الرهونات تحديداً، وجّه مدير شرطة المقاطعة في عام 2023 عملية منسقة، شكّل خلالها 735 فرقة عمل (بمشاركة 2395 ضابطاً وجندياً) لإجراء عمليات تفتيش شاملة على 723 محلاً من أصل 735؛ وحُكم على المخالفات في 388 محلاً، وفرض غرامات تجاوزت 2.7 مليار دونغ فيتنامي؛ كما رُفعت دعاوى جنائية في 18 قضية شملت 29 شخصاً مرتبطين بمحلات الرهونات. وقد حظيت هذه النتائج بتقدير كبير من لجنة الحزب والحكومة، ونالت تأييد الشعب، مما ساهم في الحفاظ على الأمن والنظام في المقاطعة.
من خلال أنشطة التفتيش والتحقيق، تم استلام 190 بلاغًا وشكوى جنائية، ومعالجتها، والبت فيها، بما في ذلك: بدء التحقيقات في 111 قضية؛ وإحالة 55 قضية للمعالجة الإدارية (لم تتم معالجة 24 بلاغًا لعدم ثبوت أي مخالفات). وقد نسقت شرطة الأمن العام بفعالية مع شرطة التحقيقات الجنائية المتخصصة في جرائم المخدرات والجرائم الاقتصادية والجنائية، حيث تمكنت من كشف العديد من القضايا الجنائية التي وقعت في المؤسسات التجارية، والقبض على مرتكبيها، والتعامل معها. وخلال الفترة من 2021 إلى 2023، باشرت وكالة التحقيقات إجراءات جنائية في 209 قضايا/581 فردًا في مؤسسات تجارية تتمتع بظروف أمنية ونظامية سليمة.
بالإضافة إلى ذلك، ومن خلال التفتيش والإشراف، تم تحديد أوجه القصور في إدارة الدولة لقطاعات الاستثمار المشروط والأعمال المتعلقة بالأمن والنظام على الفور، وتم تقديم توصيات إلى السلطات المختصة لتصحيحها؛ وفي الوقت نفسه، تم إحداث تحول في الوعي والامتثال للقانون بين المواطنين والشركات.
6. التنسيق بين القطاعات في إدارة الدولة للأمن والنظام لقطاعات الأعمال والمهن المشروطة.
كثّفت الجهات المختصة جهودها في نشر القوانين والترويج لها والتوعية بها لدى الوكالات والشركات والمنظمات والأفراد؛ ونسّقت تبادل المعلومات بين هيئات الإدارة الحكومية وفي أنشطة التفتيش والفحص والإشراف. وأصدرت اللجنة الشعبية للمحافظة القرار رقم 10/2024/QD-UBND بتاريخ 25 مارس 2024 بشأن لوائح التنسيق في إدارة المتفجرات الصناعية وموادها الأولية؛ كما أصدرت شرطة المحافظة ووزارة الصحة لوائح بشأن التنسيق في ضمان الأمن والنظام في القطاع الصحي. ونظّمت شرطة المحافظة، بالتنسيق مع وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، دورات تدريبية لمسؤولي المقاطعات حول عمليات التفتيش المشتركة بين الوكالات في مجال الوقاية من الدعارة ومكافحتها؛ وأنشطة الكاريوكي وقاعات الرقص، وغيرها، مما ساهم في تحقيق نتائج إيجابية في منع الجرائم ومخالفات القانون ومكافحتها وقمعها في مجال الاستثمار المشروط والأنشطة التجارية المتعلقة بالأمن والنظام.
أشرفت الهيئة الرقابية للجنة الشؤون القانونية التابعة لمجلس الشعب بالمحافظة على تطبيق اللوائح القانونية في إدارة الدولة لبعض الصناعات والشركات الخاضعة لشروط الأمن والنظام في مديرية شرطة المحافظة خلال الفترة من عام 2021 إلى عام 2023 (مايو 2024). (صورة: من الأرشيف)
ثالثًا: الوجود، والقيود، والأسباب
1. الوجود والقيود
لا يزال نشر وتطبيق وترويج وتوجيه اللوائح القانونية المتعلقة بالأنشطة التجارية المشروطة، والتي تخص الأمن والنظام، من قبل بعض لجان الحزب المحلية والحكومات والوكالات والوحدات، بطيئًا وغير فعال. كما أن العمل الاستشاري الذي تقوم به الشرطة والجهات المختصة على مستوى المقاطعات للجان الحزب المحلية والحكومات لتعزيز القيادة والتوجيه بهدف تحسين فعالية إدارة الاستثمارات والأنشطة التجارية المشروطة، والتي تخص الأمن والنظام، لا يزال محدودًا في بعض المناطق.
إن إدارة الأعمال التجارية العاملة في ظل شروط تتعلق بالأمن والنظام، وخاصة محلات الرهونات، ومراكز الكاريوكي، وصالونات التجميل، ومراكز التدليك، وغيرها، في بعض المناطق، ليست صارمة بما فيه الكفاية. وهذا يسمح باستمرار عمل مؤسسات تعمل بشكل غير قانوني، وتنتهك القانون، وتؤدي إلى آفات اجتماعية، مما يتسبب في فقدان الأمن والنظام في المنطقة، بل ويتطلب الأمر ملاحقة جنائية. ولا تزال بعض أماكن الإقامة ومراكز الكاريوكي في مدينة ثانه هوا، ومدينة سام سون، وبلدة نغي سون، ومقاطعة هوانغ هوا، ومقاطعة با ثوك، وغيرها، تعمل بشكل طبيعي دون الحصول على شهادات الأمن والنظام من الشرطة. ولا تزال بعض جوانب الإدارة محدودة، مثل: السماح لبعض المؤسسات بالعمل "بشكل غير قانوني" لخدمات جراحة التجميل دون تدقيق كافٍ؛ والافتقار إلى حلول إدارية فعالة لقاعات الرقص العفوية، والعروض الفنية، والأنشطة الثقافية العامة؛ والعديد من المؤسسات التي تعمل خارج نطاق أعمالها المسجلة.
- اتسمت عمليات التفتيش والفحص ومعالجة المخالفات أحيانًا بعدم الاتساق والحسم في بعض المجالات؛ إذ لم تتناسب نتائج معالجة المخالفات مع خطورتها، ولم تكن العقوبات المفروضة رادعة بما فيه الكفاية. تعاني بعض الوحدات من ضعف فعالية التفتيش؛ فعلى الرغم من عمليات التفتيش والفحص العديدة، لم يتم تحديد أي مخالفات محددة أو تقديم توصيات بشأن معالجتها. كما أن مراقبة ظروف السلامة في بعض المنشآت ذات المخاطر العالية للحريق والانفجار، مثل تجارة المتفجرات والغاز وأماكن إقامة المجموعات الكبيرة وقاعات الكاريوكي والنوادي الليلية، كانت غير كافية في بعض المناطق، مما قد يؤدي إلى مشاكل أمنية واضطرابات في النظام العام.
- لم يكن التنسيق بين قوات الشرطة والإدارات والوكالات ولجان الشعب على مستوى المقاطعات في تبادل المعلومات وتقديمها لأغراض الإدارة منتظماً أو وثيقاً بما فيه الكفاية.
2. الأسباب
2.1. الأسباب الموضوعية
لا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بإدارة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة، فيما يخص الأمن والنظام، تعاني من قصور وعدم توافق مع الواقع، مما يُسبب صعوبات في تطبيقها. وتتخذ بعض أنواع الأعمال أشكالاً وخصائص مُقنّعة تُشابه قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة فيما يخص الأمن والنظام، مما يُؤدي إلى تطورات مُعقدة، إلا أنه لا توجد لوائح أو إرشادات مُحددة لإدارتها.
إن بيئة العمل الخاصة بالشركات التي تتطلب الأمن والنظام تتسم بتعقيدات أمنية ونظامية متأصلة. ويكثر عدد هذه المؤسسات في المحافظة، في حين تتزايد الأنشطة غير القانونية تعقيداً، مستغلةً الثغرات القانونية ومبتكرةً طرقاً للتهرب من الكشف والملاحقة القضائية من قبل السلطات، مما يجعل كشفها ومكافحتها أمراً بالغ الصعوبة.
- مستوى الوعي الذاتي والالتزام بالقانون لدى بعض المؤسسات العاملة في قطاعات ومهن تخضع لأنظمة الأمن والنظام ليس مرتفعاً. فبعض أصحاب الأعمال يتهاونون في إدارتهم، ويركزون فقط على الإيرادات والأرباح، مما يؤدي إلى انتهاك القانون والمعايير الأخلاقية في عملياتهم التجارية.
2.2. الأسباب الذاتية
- في بعض المناطق، لم تولِ لجان الحزب المحلية والسلطات اهتماماً كافياً لقيادة وتوجيه تعزيز إدارة الدولة للصناعات والشركات الخاضعة لشروط الأمن والنظام، مما يدل على "تفويض كل شيء لقوات الشرطة والوكالات الوظيفية الأخرى".
على الرغم من امتلاكهم الصلاحيات والمسؤوليات الموكلة إليهم وفقًا للوائح، لم يبادر بعض قادة وحدات الشرطة على مستوى المقاطعات والبلديات إلى توجيه وتفتيش والإشراف على تنفيذ الخطط والمهام المتعلقة بإدارة الصناعات والشركات الخاضعة لشروط الأمن والنظام، ولم يستغلوا دور الجمهور بشكل فعال في تقديم المعلومات حول الأوضاع الأمنية والإبلاغ عن انتهاكات القانون في هذا المجال.
- لم يكن التدريب والتطوير المهني للموظفين الإداريين فعالاً حقاً؛ ففي بعض الأماكن، لا يتم توظيف الموظفين بشكل منطقي، ولا تزال القدرة الوظيفية للموظفين الإداريين في بعض القطاعات الوظيفية محدودة.
رابعاً: التوصيات
1. اقتراح إلى مجلس الشعب الإقليمي
- تعزيز الرقابة على إدارة الدولة وفقًا لوظائف كل قطاع والامتثال للقانون فيما يتعلق بإدارة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة المتعلقة بالأمن والنظام، وذلك للمساهمة في تحسين فعالية التنسيق في ضمان الأمن والنظام، ومنع ومكافحة الجريمة وانتهاكات القانون في المحافظة.
نقترح أن تقوم الحكومة والوزارات والهيئات المركزية بدراسة وإضافة أنواع متعددة من الأعمال ذات أساليب التشغيل المشابهة لتلك الخاضعة لشروط الأمن والنظام، مثل الخدمات المالية، والحانات، والنوادي، ومقاهي بوليرو، وأماكن الكاريوكي، ومقاهي الموسيقى الحية، وغيرها، إلى قائمة الأعمال الخاضعة لشروط الأمن والنظام لغرض المراقبة والإدارة. وينبغي وضع لوائح صارمة ومفصلة بشأن شروط التأسيس والتشغيل، وفرض عقوبات رادعة على هذه المجموعات التجارية المعرضة للجريمة ومخالفة القانون.
2. طلب إلى اللجنة الشعبية للمحافظة
- مواصلة الفهم التام والتنفيذ الفعال للمرسوم رقم 96/2016/ND-CP المؤرخ في 1 يوليو 2026؛ والمرسوم رقم 56/2023/ND-CP المؤرخ في 24 يوليو 2023 المعدل والمكمل لعدد من مواد المرسوم رقم 96/2016/ND-CP والوثائق القانونية الأخرى ذات الصلة بإدارة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة المتعلقة بالأمن والنظام.
- تعزيز توجيه الإدارات والهيئات لتمكينها من أداء أدوارها ومسؤولياتها في إدارة الدولة بكفاءة، وذلك بناءً على وظائفها وواجباتها وصلاحياتها. وينبغي إصدار لائحة في أقرب وقت ممكن بشأن تنسيق إدارة الصناعات والشركات الخاضعة لشروط الأمن والنظام في المحافظة.
- توجيه تعزيز نشر وتعميم القوانين في مجالات الإدارة المتخصصة بحيث تكون المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الاستثمار والأعمال الخاضعة لشروط الأمن والنظام على دراية بأحكام القانون وممتثلين لها.
3. شرطة المقاطعة
- تقديم المشورة الاستباقية لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن حلول تنفيذ إدارة الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال المتعلقة بالأمن والنظام في المحافظة، وضمان الرقابة الصارمة، والمساهمة في الحفاظ على الأمن والنظام، وخدمة منع الجريمة ومكافحتها.
- توجيه إدارة الشرطة للإدارة الإدارية للنظام الاجتماعي، وشرطة مستوى المقاطعة لتعزيز إصلاحات الإجراءات الإدارية في إصدار شهادات الأهلية للأمن والنظام، إلى جانب الرقابة الصارمة من مرحلة استلام الطلب لمنع الانتهاكات بشكل استباقي.
- تعزيز عمليات التفتيش والتدقيق والمراجعة اللاحقة، والتنسيق مع الجهات المعنية لتنظيم عمليات تفتيش مشتركة بين الوكالات لتقييم الأداء الفعلي للصناعات والمهن بدقة، بهدف تطبيق تدابير إدارية مناسبة وفعالة ومعالجة الثغرات التي قد يستغلها المجرمون. التعامل بحزم مع شهادات الأهلية للأمن والنظام، وإلغائها أو رفض إصدار شهادات جديدة أو تجديدها للشركات التي لا تستوفي متطلبات الأمن والنظام أو تخالف القانون.
- اقتراح تعديلات وإضافات وتحسينات في الوقت المناسب على الوثائق القانونية المتعلقة بالاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال المرتبطة بالأمن والنظام؛ واقتراح إزالة القطاعات وقطاعات الأعمال الخاضعة لشروط الأمن والنظام من قائمة قطاعات الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال المرتبطة بالأمن والنظام التي لم تعد مناسبة؛ وإضافة بعض القطاعات والمهن التي لم يتم إدراجها بعد في قائمة الإدارة والتي تنطوي على العديد من التعقيدات المحتملة فيما يتعلق بالأمن والنظام، مما يؤدي إلى انتهاكات للقانون ومساوئ اجتماعية.
- تعزيز تنظيم الدورات التدريبية ورفع مستوى الوعي السياسي والمهني لقوات شرطة الأمن العام المسؤولة عن النظام الاجتماعي لتلبية متطلبات عملهم؛ والتعامل الفوري والحازم مع حالات التستر والفساد والسلوك السلبي، مع تشجيع ومكافأة الجماعات والأفراد الذين يؤدون أداءً جيداً في هذا المجال.
4. إدارة التخطيط والاستثمار
مراجعة إصدار شهادات تسجيل الأعمال بدقة. تعزيز رصد وجمع معلومات الأعمال؛ والتفتيش على الشركات والإشراف عليها، مباشرةً أو عن طريق تقديم طلبات إلى الجهات الحكومية المختصة، وفقًا لمحتوى ملفات تسجيلها، للكشف الفوري عن حالات العمل خارج نطاق الأنشطة التجارية المسجلة أو عدم تسجيلها وفقًا للمتطلبات. تزويد شرطة المحافظة والوحدات المعنية بقوائم ومعلومات عن الشركات المنشأة حديثًا، والشركات التي أوقفت عملياتها مؤقتًا، والشركات التي سُحبت شهادات تسجيلها، لا سيما تلك المسجلة في أنشطة تجارية مشروطة تتعلق بالأمن والنظام، وفقًا لما نص عليه المرسوم رقم 96/2016/ND-CP، وذلك لضمان الإدارة المنسقة.
المندوبون الحاضرون في الاجتماع.
5. وزارة الصناعة والتجارة
تعزيز فعالية إدارة الدولة في المجال المحدد، والتنسيق مع شرطة المقاطعة لتنظيم عمليات التفتيش والفحص والتفتيش اللاحق للتأكد من الامتثال للوائح القانونية للشركات التي تتاجر بالغاز، وتنقل المتفجرات الصناعية، والمواد الأولية للمتفجرات، والصناعات والمهن التي تستخدم المتفجرات الصناعية؛ والكشف الفوري عن الانتهاكات والتعامل معها بصرامة.
6. وزارة الصحة
تعزيز إدارة مراكز خدمات التجميل التي تستخدم الأدوية والمواد والمعدات لتغيير مظهر الشخص (الجراحة، والإجراءات، والتدخلات التي تشمل الحقن، والإشعاع، والموجات، والحرق، أو غيرها من الإجراءات الجراحية)... وإلزامها بالتسجيل للحصول على تراخيص تشغيل وفقًا للقانون. التنسيق الفعال مع الجهات المختصة للتفتيش والتحقق ومعالجة المخالفات وفقًا للقانون.
7. وزارة الثقافة والرياضة والسياحة
تعزيز إدارة الدولة للثقافة والسياحة؛ والتطبيق الصارم لعملية التقييم والترخيص؛ والمراجعة والتقييم الدوري للوضع الفعلي للخدمات الثقافية في المنطقة، لا سيما أماكن الكاريوكي، ونوادي الرقص، وغيرها من الأنشطة التجارية التي تعمل كأماكن للكاريوكي أو نوادي رقص دون تسجيل أو ترخيص. تحسين فعالية عمليات التفتيش لتصحيح المخالفات في تشغيل أماكن الكاريوكي، ونوادي الرقص، والعروض الثقافية والفنية العامة العفوية، والتعامل معها بحزم.
8. لجان الشعب في المقاطعات والبلدات والمدن
Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện về ANTT trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an tổ chức thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân và doanh nghiệp. Phát huy hiệu quả vai trò của quần chúng Nhân dân trong đấu tranh với các loại tội phạm, vi phạm pháp luật.
Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm
تعليق (0)