تحديد وظائف التخطيط الإقليمي والتخطيط العام للبناء بشكل واضح
فيما يتعلق بمشروع قانون التخطيط (المُعدَّل)، أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، إلى أن المشاكل الحالية في نظام التخطيط لا تقتصر على قانون التخطيط فحسب، بل تشمل أيضًا المراسيم والقوانين الأخرى المتعلقة بالتخطيط. على سبيل المثال، أصبح تقييم مدى توافق مشروع استثماري مع التخطيط أمرًا مُربكًا للغاية للجهة المُنفِّذة، نظرًا لكثرة وتنوع نظام التخطيط لدينا، وصعوبته البالغة تكمن في عدم وحدته وتناغمه وتداخله وتناقضه.
وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أنه على الرغم من أن قانون التخطيط لعام 2017 كان نشطًا وتقدميًا للغاية في اتجاه تقصير وتقليص عدد الخطط بشكل كبير، من أكثر من 19 ألف نوع من الخطط إلى حوالي 110-111 نوعًا من الخطط على جميع المستويات، إلا أن طريقة قراءة الخطط وتنفيذها لا تزال غير مضمونة.
لإزالة الاختناقات وتعزيز تقدم استكمال نظام التخطيط للفترة 2021 - 2030، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية القرار رقم 751/2019/UBTVQH14 بشأن شرح عدد من مواد قانون التخطيط؛ وفي الوقت نفسه، السماح بإصدار القرارات قبل القانون، وفي وقت لاحق عندما يصدر القانون ولم يعد القرار متوافقًا مع القانون، سيتم تعديل القرار وفقًا للقانون.
كما أصدر مجلس الأمة القرار رقم 61/2022/قح15 بشأن الاستمرار في تعزيز فعالية وكفاءة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالتخطيط وإيجاد الحلول الكفيلة بإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع وتيرة تقدم التخطيط وتحسين جودة التخطيط للفترة 2021-2030.
المطلوب حاليا هو تعديل قانون التخطيط وقانون التخطيط الحضري والريفي واللوائح الأخرى المتعلقة بالأراضي والتخطيط وخطط استخدام الأراضي بشكل متزامن، وهو ما يجري تنفيذه في الدورة العاشرة.
وفيما يتعلق بالتكامل التخطيطي أشار نائب رئيس مجلس الأمة إلى أن عملية التكامل التخطيطي الحالية في الواقع تتم بأسلوب التراكم الميكانيكي وليس بأسلوب التكامل العلمي والعضوي مما يؤدي إلى العديد من الصعوبات والتداخلات أثناء التنفيذ.
لذلك، اقترحت هيئة المراجعة أن ينص مشروع قانون التخطيط (المُعدَّل) بوضوح على آلية تكامل التخطيط لتحقيق التغيير المطلوب. ومن خلال مسوحات لبعض المناطق والدول الأخرى، يُمكن تطبيق خرائط (طبقات) للمخططات القطاعية والميدانية على نفس المساحة. وسيعتمد المجلس على توجهات التنمية الإقليمية، كإعطاء الأولوية لحماية البيئة أو التنمية الصناعية، لمعالجة التضارب والتداخلات عند التقاطعات.
فيما يتعلق بالوحدة والتنسيق، رأى نائب رئيس الجمعية الوطنية أن أحد المتطلبات هو تحديد فترة تخطيط لضمان وحدة النظام القانوني وتنسيقه، ولكن من خلال المراجعة، تبين أن السلطة تختلف أيضًا. على سبيل المثال، عند مناقشة التخطيط في المدن ذات الإدارة المركزية، من الضروري وضع خطتين: الأولى هي التخطيط الإقليمي وفقًا لقانون التخطيط، والثانية هي التخطيط الإنشائي العام وفقًا لقانون التخطيط الحضري والريفي.
قال نائب رئيس الجمعية الوطنية إن الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كانتا حريصتين للغاية، وطلبتا آراء المدن التي تُدار مركزيًا. لا تزال المدن ترغب في وجود خطتين، لكن تقرير مراجعة اللجنة الاقتصادية والمالية أشار إلى أن هاتين الخطتين متشابهتان بنسبة 80% تقريبًا. فهل كان من الضروري وجود خطتين؟ لذلك، ترى هيئة المراجعة أنه بالنسبة للمدن التي تُدار مركزيًا، يلزم وضع خطة واحدة فقط، وفي الحالات التي تتطلب خطتين، من الضروري تحديد وظائف كل نوع بوضوح. يجب أن تلعب الخطة الإقليمية دور التوجيه العام والشامل، بينما تحدد الخطة الإنشائية العامة توجهات الخطة الإقليمية.
فيما يتعلق بصلاحية الموافقة على نوعي التخطيط المذكورين أعلاه، رأى نائب رئيس الجمعية الوطنية أن هذه الصلاحية غير كافية. يُعهد بالتخطيط الإقليمي على نطاق ومستوى أوسع إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة عليه، بينما يُعتمد التخطيط العام للإنشاءات، الذي يُعتبر "من مستوى أدنى"، من قبل رئيس الوزراء. لذلك، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية أن يسمح المجلس الوطني بتخطيط واحد فقط، وفي حال الاحتفاظ بتخطيطين، من الضروري تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل موحد.
فيما يتعلق بمشاكل التخطيط وتخطيط استخدام الأراضي، تساءل نائب رئيس الجمعية الوطنية: هل ينبغي إدراج مؤشر تخطيط استخدام الأراضي ضمن التخطيط الإقليمي أم التخطيط الحضري والريفي؟ في حال إدراجه، سيقتصر هذا المؤشر على جوانب بالغة الأهمية. حاليًا، ووفقًا لتوجهات الحزب والدولة، من الضروري التركيز على الإدارة الدقيقة لعدد من أنواع الأراضي المهمة، بما في ذلك: أراضي الأرز لضمان الأمن الغذائي؛ وثلاثة أنواع من الغابات: الغابات الطبيعية، والغابات الوقائية، وغابات الإنتاج لحماية البيئة؛ وأراضي الدفاع والأمن الوطني. أما الأنواع المتبقية من الأراضي، فسيتم توزيعها على السلطات المحلية لإدارتها وفقًا للمؤشر المخصص.
تابع عن كثب مسودة التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب
فيما يتعلق بتعديل الخطة الوطنية الشاملة للفترة 2021-2030، أكد نائب رئيس مجلس الأمة على ضرورة ذلك نظرًا لإعادة ترتيب الوحدات الإدارية وتوسيع مساحة التنمية. ويهدف تعديل الخطة الوطنية الشاملة إلى استغلال المساحة الموسعة بعد إعادة الترتيب، مع ضمان الكفاءة من خلال الربط الإقليمي والترابط داخل المناطق، وتجنب التضارب والتداخل. ويهدف هذا التعديل إلى تلبية متطلبات النمو الاقتصادي الذي يتجاوز 10% في الفترة المقبلة.
كما وافق نائب الجمعية الوطنية فو داي ثانج (كوانج نينه) على ضرورة تعديل الخطة الرئيسية الوطنية للفترة 2021-2030 بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية، ووجد أن هناك نقاطًا تحتاج إلى النظر فيها وتحليلها بوضوح شديد فيما يتعلق بأهداف النمو المشتركة.
واقترح المندوب فو داي ثانغ أن الخطة الوطنية الرئيسية للفترة 2021 - 2030 تحتاج إلى متابعة وثيقة لمسودة التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب: من معدل النمو وسيناريو التنمية والقوى الدافعة لتعزيز تنمية البلاد حتى عام 2030 لضمان أن الخطة الوطنية الرئيسية هي خطوة لتجسيد محتويات قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.
اقترح المندوب فو داي ثانغ أيضًا دراسةً متأنيةً لمسألة إدراج المنطقة الديناميكية في الخطة الوطنية الشاملة للفترة 2021-2030 أم لا؟ وأضاف: "إذا كان تقسيم المناطق الاقتصادية يهدف إلى ضمان الامتثال للقرارات السابقة للمكتب السياسي، فينبغي الحفاظ على مفهوم المنطقة الاقتصادية فقط، وترك المنطقة الديناميكية للجهات والهيئات المحلية لتتولى زمام المبادرة في إدارتها وربط المراكز الاقتصادية بها عند الحاجة".
المصدر: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html
![[صورة] دا نانغ: مئات الأشخاص يتعاونون لتنظيف طريق سياحي حيوي بعد العاصفة رقم 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
تعليق (0)