الحوافز لا تكفي، بل هناك حاجة إلى سياسات عملية لتعزيز التنمية...

يشهد القطاع الخاص تحولاتٍ جوهرية، ويُعتبر بحقٍّ محركاً أساسياً للتنمية المستدامة للاقتصاد . ويرى الخبراء والشركات أنه لكي يضطلع القطاع الخاص بدورٍ ريادي، لا يكفي مجرد التشجيع، بل لا بد من وضع سياسات عملية لتخفيف الأعباء المالية وتهيئة بيئة مواتية لازدهار الأعمال.

لعب القطاع الخاص، ولا يزال يلعب، دورًا محوريًا في اقتصاد فيتنام، إذ يُساهم بنحو 40% من الناتج المحلي الإجمالي وأكثر من 30% من إجمالي إيرادات الميزانية العامة للدولة (وفقًا لبيانات عام 2023). ومع ذلك، لا تزال غالبية الشركات الخاصة شركات صغيرة ومتوسطة الحجم، تواجه عقبات جمة في توسيع نطاق أعمالها وتعزيز قدرتها التنافسية على الصعيد الدولي. وعلى وجه الخصوص، لا تزال فيتنام تفتقر إلى شركات رائدة ذات تأثير إقليمي وعالمي كبير.

في هذا السياق، وخلال اجتماع مع مجلس السياسات والاستراتيجيات التابع للجنة المركزية في السابع من مارس، أكد الأمين العام تو لام على أهمية تغيير العقليات، وإزالة الأحكام المسبقة تجاه القطاع الخاص، وتحسين بيئة الأعمال لتعزيز تنميته المستدامة. وأكد الأمين العام أن القطاع الخاص هو مفتاح تحقيق فيتنام نموًا اقتصاديًا مستدامًا وتعزيز مكانتها الدولية.

في ندوة بعنوان "حلول لتعزيز التنمية الاقتصادية الخاصة" عقدتها صحيفة "نغوي لاو دونغ" في 20 مارس، ركز الخبراء والشركات على مناقشة قضايا مختلفة مثل: تنمية الاقتصاد الخاص في فيتنام؛ وتقييم السياسات الحالية والقيود المفروضة على تطوير هذا القطاع؛ والمجالات التي تحتاج إلى إصلاح في النظام القانوني والإجراءات الإدارية الحالية؛ وما إذا كانت سياسات الضرائب والائتمان والحوافز المالية تدعم الشركات الخاصة بشكل فعال.

إيجاد حلول لتعزيز التنمية الاقتصادية القوية والمستدامة للقطاع الخاص.

اعتبار القطاع الخاص "القوة الدافعة الأهم" في النمو الاقتصادي.

أشاد البروفيسور فو مينه خونغ من جامعة سنغافورة الوطنية، خلال كلمته في الندوة، بآراء الأمين العام تو لام حول الاقتصاد الخاص، مشيرًا إلى أن هذا الاقتصاد قد يُشكّل سلاحًا استراتيجيًا يُساعد فيتنام على تعزيز مكانتها الوطنية. وأضاف أنه إذا ما تم الترويج له بالشكل الأمثل، فسيُحقق الاقتصاد الخاص إنجازاتٍ كبيرة ويُطلق العنان لإمكانات تنموية هائلة للبلاد.

أكد البروفيسور فو مينه خونغ أن الاقتصاد الخاص حساس ومرن وقادر على إطلاق العنان لنقاط القوة الداخلية، مما يخلق سلسلة من ردود الفعل حيث "يولد الاستثمار استثمارًا، وتولد الفرص فرصًا"، مما يشكل نظامًا بيئيًا اقتصاديًا نابضًا بالحياة.

أشار البروفيسور فو مينه خونغ، مستعرضاً تجارب دولية، إلى ضرورة التركيز على عدة نقاط رئيسية لتطوير القطاع الخاص. تشمل هذه النقاط رؤية استراتيجية طويلة الأجل تمتد من الآن وحتى عام 2030-2045، بهدف تهيئة الظروف اللازمة لتنمية مستدامة للقطاع الخاص. حالياً، تركز الإدارة بشكل أساسي على الامتثال للوائح، في حين أن العديد من هذه اللوائح لا تُسهم فعلياً في خلق زخم للنمو المستقبلي.

أكد الدكتور نغوين كوك فييت أن محور سياسة تنمية القطاع الخاص هو قيام الدولة باختيار القطاعات والمشاريع ذات الأولوية للتطوير في كل مرحلة، وفقًا لقدرتها على تعبئة الموارد وتخصيصها.

ويؤيد الدكتور نغوين كوك فييت، وهو خبير في السياسة العامة، هذا الرأي، حيث يرى أن تعزيز تنمية الاقتصاد الخاص يمثل استراتيجية حاسمة لتعزيز القدرة التنافسية للاقتصاد من خلال السياسات الصناعية والاستثمار في البنية التحتية، إلى جانب تعزيز قدرة القطاع الاقتصادي المحلي، وخاصة الشركات الخاصة المحلية.

ولتنفيذ هذه الاستراتيجية بشكل فعال، هناك حاجة إلى خطة منظمة بشكل جيد، تحدد بوضوح المجالات والمشاريع الرئيسية التي تتطلب استثمارًا ذا أولوية، بمشاركة القطاعين العام والخاص.

أكد الدكتور نغوين كوك فييت أن محور سياسة تنمية القطاع الخاص يكمن في اختيار الدولة للقطاعات والمشاريع ذات الأولوية للتطوير في كل مرحلة، وفقًا لقدرتها على حشد الموارد وتخصيصها. ويجب أن يستند تكليف الشركات بتنفيذ المشاريع الرئيسية إلى معايير اختيار واضحة وشفافة، مع تحديد نطاق العمل بدقة.

يجب أن تكون الشركات المختارة من بين تلك التي سبق لها تنفيذ مشاريع وقطاعات رئيسية أو لديها القدرة على تنفيذها، والقادرة على قيادة اتجاهات التنمية وإحداث آثار إيجابية غير مباشرة على الصناعات والشركات الأخرى. من شأن هذه الآثار الإيجابية أن تعزز روح المبادرة في القطاع الخاص وتطلق العنان لدافع التنمية المستدامة للاقتصاد ككل.

أكد الدكتور نغوين كوك فييت أن محور سياسة تنمية القطاع الخاص هو قيام الدولة باختيار القطاعات والمشاريع ذات الأولوية للتطوير في كل مرحلة، وفقًا لقدرتها على تعبئة الموارد وتخصيصها.

ولتحقيق هذه الأهداف، تحتاج الدولة إلى مراجعة وتعديل وتنسيق القوانين ذات الصلة، وخاصة قانون الاستثمار العام، وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات، من أجل إنشاء إطار قانوني شفاف ومتسق لتطوير المؤسسات الخاصة.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي إصدار سياسات تفضيلية محددة للشركات التي تتلقى الطلبات، مثل الوصول التفضيلي إلى الموارد، بما في ذلك رأس المال والأراضي والعمالة؛ وسياسات ضريبية تفضيلية؛ وينبغي تبسيط الإجراءات الإدارية لتسهيل تنفيذ المشاريع للشركات.

"إن العزم السياسي للقادة رفيعي المستوى واضح للغاية. ومع ذلك، لكي يتم تطبيق هذه السياسات على أرض الواقع، هناك حاجة إلى نماذج مبتكرة ورائدة على المستوى المحلي، بل وحتى إلى استعداد "لكسر القواعد" ضمن الإطار القانوني لبناء آليات تجريبية للمؤسسات الخاصة"، هذا ما أكده الدكتور نغوين كوك فييت.

تهيئة بيئة أعمال مواتية لتطوير المشاريع الخاصة.

أشار الأستاذ المشارك الدكتور تران دين ثين، المدير السابق لمعهد الاقتصاد الفيتنامي، إلى أن الوضع الراهن لقطاع المشاريع الخاصة يشهد تحولات جوهرية تختلف عن السابق. ففي عام 1986، عندما دمجت فيتنام القطاع الخاص في اقتصادها متعدد القطاعات، انتعش الاقتصاد. إلا أنه لم يُعترف بدور القطاع الخاص كمحرك رئيسي للنمو إلا مؤخرًا. ويكتسب هذا الحدث أهمية خاصة، إذ يُشكل أساسًا متينًا ويعزز الثقة في التنمية المستدامة للاقتصاد.

في الواقع، لا يزال القطاع الخاص الفيتنامي صغيرًا وضعيفًا ويواجه العديد من الصعوبات، على الرغم من أنه من المفترض أن يلعب دورًا محوريًا في الاقتصاد. ووفقًا للأستاذ المشارك الدكتور تران دين ثين، المدير السابق لمعهد الاقتصاد الفيتنامي، فإنه في الاقتصادات المتقدمة، ينبغي أن يساهم القطاع الخاص، وتحديدًا الشركات الخاصة المحلية، بنسبة 60% أو 70% أو حتى 80% من الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، لا يزال القطاع الخاص الفيتنامي متخلفًا عن الشركات ذات الاستثمار الأجنبي المباشر، على الرغم من كونه الركيزة الأساسية للاقتصاد.

يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور تران دين ثين أن الوقت الحاضر يمثل لحظة حاسمة، مما يخلق طفرة في تطوير الاقتصاد الخاص.

يرى الأستاذ المشارك الدكتور تران دين ثين أن اللحظة الراهنة حاسمة. فلكي يزدهر اقتصاد السوق، لا بد أن يصبح القطاع الخاص ركيزته الأساسية. ويتمثل دور الدولة في تمهيد الطريق، والتوجيه، والأهم من ذلك، تهيئة بيئة أعمال مواتية لنمو الشركات الخاصة.

إن روح الابتكار تتطلب تغييرًا جذريًا، لا مجرد تحسينات على القديم. ثمة حاجة إلى منظور جديد، يُنشئ نظامًا جديدًا للشركات الفيتنامية، يمكّن الشركات الخاصة من المشاركة في سلاسل التوريد العالمية، ويعزز ريادة الأعمال والابتكار. ويكمن جوهر الأمر في بناء إطار مؤسسي جديد. كما يجب تعديل قوانين مثل قانون العلوم والتكنولوجيا وقانون الملكية الفكرية، لخلق بيئة قانونية أكثر ملاءمة لنمو الشركات الخاصة، وتمكينها من المشاركة في سلاسل التوريد العالمية، وتعزيز ريادة الأعمال والابتكار.

وتأييداً لهذا الرأي، صرّح الدكتور نغوين كوك فييت، خبير السياسات العامة، بأنّ تعزيز تنمية القطاع الخاص يُعدّ استراتيجيةً حاسمةً لرفع مستوى تنافسية الاقتصاد من خلال السياسات الصناعية والاستثمار في البنية التحتية، إلى جانب تقوية قدرات القطاع الاقتصادي المحلي، ولا سيما الشركات الخاصة المحلية. ولتنفيذ هذه الاستراتيجية بفعالية، يلزم وضع خطة مُحكمة تُحدّد بوضوح المجالات والمشاريع الرئيسية التي تتطلب استثمارات ذات أولوية، بمشاركة القطاعين العام والخاص.

تحتاج المؤسسات الخاصة إلى التطور على المستويين الواسع والعميق.

صرح الدكتور كان فان لوك، كبير الاقتصاديين في بنك BIDV، بأن الصين تضم 55 مليون شركة، بينما لا تسعى فيتنام إلا إلى مليون شركة هذا العام. ويبلغ عدد الشركات في الصين 55 ضعفاً مقارنةً بفيتنام، في حين أن عدد سكانها لا يتجاوز 15 ضعفاً.

لذلك، ينبغي أن تهدف فيتنام إلى الوصول إلى 4 ملايين شركة، بدلاً من 1.5-2 مليون بحلول عام 2030. ووفقًا للسيد لوك، فإن أحد المصادر المحتملة هو تشجيع الشركات العائلية على التحول إلى شركات من خلال إعفائها من ضريبة الدخل خلال السنوات الثلاث إلى الخمس الأولى، مما يعزز الإيرادات ويبسط إجراءات التأسيس والمحاسبة.

علاوة على ذلك، من أجل تمكين القطاع الخاص من تطوير قوته الداخلية، وزيادة قدرته التنافسية، والمشاركة بشكل أعمق في سلسلة القيمة العالمية، يعتقد الخبراء أنه من الضروري تحسين المؤسسات وتعزيز بيئة الاستثمار في اتجاه أكثر عدلاً، والحد من ممارسة المحسوبية والفساد.

أبدى الدكتور كان فان لوك رأيه في الندوة.

بحسب كبير الاقتصاديين في BIDV، ينبغي تعديل قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم لخفض الضرائب المفروضة على المؤسسات الصغيرة والمتناهية الصغر إلى 15-17% بدلاً من النسبة الحالية البالغة 20%. وفي الوقت نفسه، ينبغي تخفيض الإجراءات الإدارية وتكاليف الأعمال ووقت المعالجة بنسبة 30%.

في الوقت نفسه، يتعين على السلطات تصنيف الشركات لوضع سياسات إدارية ودعم مناسبة بناءً على حجمها وطبيعة عملها. ويرى الأستاذ المشارك تران هوانغ نغان أن سياسات الدعم يجب أن تأخذ في الحسبان مساهمات الشركات في جوانب عديدة، بدءًا من الميزانية والصادرات وصولًا إلى التوظيف.

ووفقاً للسيد لوك، يحتاج القطاع الخاص أيضاً إلى تكافؤ الفرص، مما يضمن الممارسة الكاملة لحقوق الملكية وحرية الأعمال في القطاعات غير المحظورة بموجب القانون.

لكي يشارك القطاع الخاص بشكل حقيقي في المشاريع واسعة النطاق.

من وجهة نظر تجارية، يرى السيد فان دينه تو، نائب رئيس جمعية أعمال مدينة هو تشي منه (HUBA) ورئيس مجلس إدارة شركة بامبو إيرويز، أن العلاقة بين الدولة والشركات الخاصة يجب أن تُنظر إليها كعلاقة بين الشركات وعملائها. فعلى الشركات الراغبة في بيع منتجاتها أن تُفكر في احتياجات العملاء ورغباتهم، وأن تجد السبل لتلبيتها. أما من جانب هيئات إدارة الدولة، فيلزم توفير آليات وسياسات مناسبة، ودعم في أسعار الفائدة...

أبدى السيد فان دينه تو، نائب رئيس جمعية أعمال مدينة هو تشي منه (HUBA) ورئيس مجلس إدارة شركة بامبو إيرويز، رأيه في الندوة. الصورة: NLĐ

من جهة أخرى، اقترح السيد لي تري ثونغ، رئيس جمعية رواد الأعمال الشباب في مدينة هو تشي منه والمدير العام لشركة فو نهوان للمجوهرات (PNJ)، أن تقوم فيتنام بإنشاء صناديق استثمار مشتركة بين القطاعين العام والخاص.

"ينبغي تنفيذ الشراكات بين القطاعين العام والخاص وفقاً لآليات السوق، مع اتخاذ قرارات الاستثمار بناءً على مبادئ السوق. وفي عصر النمو هذا، يُعدّ الترابط داخل النظام التشغيلي أمراً بالغ الأهمية لربط الشركات والسياسات، والشركات ببعضها البعض"، هذا ما أشار إليه السيد ثونغ.

وفي الوقت نفسه، يجب إنشاء آليات تمكن هذه الشركات من المشاركة والتعاون من أجل تشكيل نظام بيئي مستدام للمشاريع الخاصة.

وفي الوقت نفسه، جادلت السيدة لي كيم تشي، رئيسة جمعية هو تشي منه للأغذية والمشروبات، بأنه لكي تكون السياسات فعالة حقًا، تحتاج الشركات إلى الشعور بوضوح بالدعم العملي من جميع مستويات الحكومة، وليس فقط على الورق.

يجب تطبيق السياسات بفعالية على أرض الواقع، مما يتطلب مسؤولين ذوي خبرة وكفاءة. وقالت السيدة لي كيم تشي إن مجتمع الأعمال يشعر الآن بمزيد من الثقة بعد أن تبنت الدولة سياسة لتنمية القطاع الخاص. وأضافت: "لكن مشاعرنا مزيج من التوقعات والمخاوف".

استشهدت السيدة تشي بمثال توجيه رئيس الوزراء بتخفيض الإجراءات الإدارية بنسبة 30%، لكن في الواقع، لا تزال مسودات اللوائح الصادرة عن بعض الوزارات والهيئات تتضمن بنودًا تزيد من التكاليف والإجراءات. وفي الأسبوع الماضي، واصلت ست جمعيات صناعية تمثل عشرات الآلاف من الشركات تقديم التماسات إلى رئيس الوزراء لحل هذه الصعوبات.

المصدر: https://baodaknong.vn/khuyen-khich-la-chua-du-can-chinh-sach-thuc-te-de-thuc-day-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-246614.html