الحوافز لا تكفي، بل هناك حاجة إلى سياسات عملية لتعزيز التنمية...

يشهد قطاع الأعمال الخاص تحولات جذرية، ويُعتبر قوة دافعة أساسية للتنمية الاقتصادية المستدامة. ويرى الخبراء ورجال الأعمال أنه إذا لعب الاقتصاد الخاص دورًا رياديًا، فإن التشجيع وحده لا يكفي. بل لا بد من وضع سياسات عملية، وخفض أعباء التكاليف، وتهيئة بيئة مواتية لتنمية الأعمال.

يلعب القطاع الخاص دورًا هامًا في الاقتصاد الفيتنامي، حيث يُساهم بنحو 40% من الناتج المحلي الإجمالي وأكثر من 30% من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة (وفقًا لبيانات عام 2023). ومع ذلك، لا تزال غالبية الشركات الخاصة صغيرة ومتوسطة الحجم، وتواجه العديد من العوائق في توسيع نطاقها وتحسين قدرتها التنافسية الدولية. ولا تزال فيتنام تفتقر، على وجه الخصوص، إلى شركات رائدة ذات تأثير كبير إقليميًا وعالميًا.

في هذا السياق، شدد الأمين العام تو لام ، خلال جلسة عمل مع اللجنة المركزية للسياسات والاستراتيجيات، عُقدت في 7 مارس، على أهمية تغيير العقليات، والقضاء على الأحكام المسبقة بشأن الاقتصاد الخاص، وتحسين بيئة الأعمال لتعزيز التنمية المستدامة لهذا القطاع. وأكد الأمين العام أن الاقتصاد الخاص هو مفتاح فيتنام لتحقيق نمو اقتصادي مستدام وتعزيز مكانتها على الساحة الدولية.

في الندوة التي نظمتها صحيفة نجوي لاو دونج صباح يوم 20 مارس تحت عنوان "حلول لتعزيز التنمية الاقتصادية الخاصة"، ركز الخبراء ورجال الأعمال على مناقشة العديد من القضايا مثل: وضع تنمية الاقتصاد الخاص في فيتنام؛ تقييم السياسات الحالية والقيود في تطوير هذا القطاع؛ النقاط التي تحتاج إلى إصلاح في النظام القانوني الحالي والإجراءات الإدارية؛ هل تدعم سياسات الضرائب والائتمان والحوافز المالية المؤسسات الخاصة بشكل فعال حقًا؟

إيجاد حلول لتعزيز التنمية الاقتصادية الخاصة القوية والمستدامة

اعتبر الاقتصاد الخاص "القوة الدافعة الأكثر أهمية" في النمو الاقتصادي

في كلمته خلال الندوة، أشاد البروفيسور الدكتور فو مينه كونغ من جامعة سنغافورة الوطنية بآراء الأمين العام تو لام حول الاقتصاد الخاص، وقال إن الاقتصاد الخاص يمكن أن يكون سلاحًا استراتيجيًا لمساعدة فيتنام على تعزيز مكانتها الوطنية. وإذا ما تم الترويج له جيدًا، فسيُحدث إنجازات كبيرة، مما يفتح آفاقًا تنموية هائلة للبلاد.

وأكد البروفيسور والدكتور فو مينه كونغ أن الاقتصاد الخاص حساس ومرن ولديه القدرة على تحفيز القوة الداخلية، مما يخلق سلسلة من ردود الفعل، "الاستثمار يولد الاستثمار، والفرصة تولد الفرصة"، مما يشكل نظامًا بيئيًا اقتصاديًا نابضًا بالحياة.

في معرض حديثه عن الخبرات الدولية، أشار البروفيسور فو مينه كونغ إلى ضرورة التركيز على عدد من النقاط الرئيسية لتطوير القطاع الاقتصادي الخاص، منها ضرورة وجود رؤية استراتيجية طويلة المدى تمتد من الآن وحتى عام 2030-2045، وذلك لتهيئة الظروف المناسبة لنمو الاقتصاد الخاص بشكل مستدام. وفي الوقت الحالي، تُركز الإدارة بشكل رئيسي على مراقبة الامتثال للأنظمة، في حين أن العديد من هذه الأنظمة لا تُسهم فعليًا في تحقيق النمو المستقبلي.

وأكد الدكتور نجوين كووك فيت أن التركيز في سياسة التنمية الاقتصادية الخاصة ينصب على أن الدولة بحاجة إلى اختيار المجالات والمشاريع ذات الأولوية للتنمية في كل مرحلة، وفقا للقدرة على تعبئة وتخصيص الموارد.

وأكد الدكتور نجوين كوك فيت، الخبير في السياسات العامة، أن تعزيز التنمية الاقتصادية الخاصة يشكل استراتيجية مهمة لتعزيز القدرة التنافسية للاقتصاد من خلال السياسات الصناعية والاستثمار في البنية التحتية، إلى جانب تعزيز قدرة القطاع الاقتصادي المحلي، وخاصة الشركات الخاصة المحلية.

ولتنفيذ هذه الاستراتيجية بشكل فعال، لا بد من وجود خطة منهجية تحدد بوضوح المجالات والمشاريع الرئيسية التي تحتاج إلى استثمارات ذات أولوية، بمشاركة القطاعين العام والخاص.

أكد الدكتور نجوين كوك فيت أن سياسة التنمية الاقتصادية الخاصة ترتكز على ضرورة اختيار الدولة للمجالات والمشاريع ذات الأولوية للتنمية في كل مرحلة، بما يتناسب مع قدرتها على تعبئة الموارد وتخصيصها. ويجب أن تتم عملية التعاقد مع الشركات لتنفيذ المشاريع الرئيسية بناءً على معايير اختيار عامة واضحة، وبحدود نطاق محددة.

يجب أن تكون الشركات المختارة قادرةً على تنفيذ مشاريع ومجالات رئيسية، أو لديها القدرة على ذلك، وأن تكون قادرةً على قيادة اتجاهات التنمية، وإحداث تأثيرات إيجابية على القطاعات والشركات الأخرى. سيعزز هذا التأثير روح الريادة في القطاع الخاص، ويحفز زخم التنمية المستدامة للاقتصاد ككل.

وأكد الدكتور نجوين كووك فيت أن التركيز في سياسة التنمية الاقتصادية الخاصة ينصب على أن الدولة بحاجة إلى اختيار المجالات والمشاريع ذات الأولوية للتنمية في كل مرحلة، وفقا للقدرة على تعبئة وتخصيص الموارد.

ولتحقيق هذه الأهداف، يتعين على الدولة مراجعة وتعديل وتنسيق القوانين ذات الصلة، وخاصة قانون الاستثمار العام، وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات، من أجل إنشاء ممر قانوني واضح ومتسق لتطور المؤسسات الخاصة.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري إصدار سياسات تحفيزية محددة للمؤسسات التي تتلقى أوامر، مثل الحوافز على الوصول إلى الموارد، بما في ذلك رأس المال والأراضي والعمالة؛ والحوافز الضريبية؛ وفي الوقت نفسه، تبسيط الإجراءات الإدارية لخلق الظروف المواتية للمؤسسات في عملية تنفيذ المشاريع.

"إن الإرادة السياسية لكبار القادة واضحة تمامًا. ومع ذلك، لوضع هذه السياسات موضع التنفيذ، لا بد من وجود نماذج مبتكرة ذات طابع ثوري على المستوى المحلي، بل وحتى نماذج جاهزة لـ"كسر القواعد" ضمن الإطار القانوني لبناء آليات تجريبية للمؤسسات الخاصة"، أكد الدكتور نجوين كوك فيت.

بناء بيئة عمل مواتية لتنمية المؤسسات الخاصة

علّق الأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين، المدير السابق للمعهد الاقتصادي الفيتنامي، قائلاً إن الوضع الحالي لقطاع المشاريع الخاصة يشهد تغيرات جذرية، مختلفة عن ذي قبل. ففي عام ١٩٨٦، عندما أدخلت فيتنام الاقتصاد الخاص في الاقتصاد متعدد القطاعات، انتعش الاقتصاد. ومع ذلك، لم يُعترف بدور الاقتصاد الخاص كقوة دافعة إلا الآن. ولهذا الحدث أهمية خاصة، فهو ركيزة أساسية، ويعزز الثقة في التنمية المستدامة للاقتصاد.

في الواقع، ظل قطاع الشركات الخاصة الفيتنامي في الآونة الأخيرة ضعيفًا ومتعثرًا، في حين كان ينبغي أن يلعب هذا القطاع دورًا أساسيًا في الاقتصاد. ووفقًا للأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين، المدير السابق للمعهد الاقتصادي الفيتنامي، في اقتصاد متقدم، كان ينبغي أن يساهم الاقتصاد الخاص، وتحديدًا الشركات الخاصة المحلية، بنسبة 60% أو 70% أو حتى 80% من الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، في الواقع، لا يزال قطاع الشركات الخاصة الفيتنامي أدنى من الشركات ذات الاستثمار الأجنبي المباشر. في الوقت نفسه، كان ينبغي أن يلعب هذا القطاع دورًا أساسيًا في الاقتصاد.

يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور تران دينه ثين أن الآن هو الوقت الحاسم لخلق تطور رائد للاقتصاد الخاص.

يعتقد الأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين، أن اللحظة الحاسمة الآن. لكي يتطور اقتصاد السوق، يجب أن تكون القوة الاقتصادية الخاصة هي الأساس. يجب أن يكون دور الدولة هو تمهيد الطريق وقيادة القطاع الخاص، والأهم من ذلك، تهيئة بيئة أعمال مواتية لنموه.

يجب أن يكون روح الابتكار تغييرًا جذريًا، لا مجرد تحسين ما هو قديم. من الضروري فتح آفاق جديدة، وإنشاء نظام جديد للمؤسسات الفيتنامية، لتمكين الشركات الخاصة من المشاركة في سلسلة التوريد العالمية، وتعزيز روح ريادة الأعمال والابتكار. القضية المهمة هي بناء نظام مؤسسي جديد. كما يجب تعديل قوانين مثل قانون العلوم والتكنولوجيا، وقانون الملكية الفكرية، وغيرها، لخلق ممر قانوني أكثر ملاءمة لتطور الشركات الخاصة، لتمكينها من المشاركة في سلسلة التوريد العالمية، وتعزيز روح ريادة الأعمال والابتكار.

وشاطره الرأي الدكتور نجوين كوك فيت، خبير السياسات العامة، الذي أشار إلى أن تعزيز التنمية الاقتصادية الخاصة يُعدّ استراتيجيةً مهمةً لتعزيز القدرة التنافسية للاقتصاد من خلال السياسات الصناعية والاستثمار في البنية التحتية، إلى جانب تعزيز قدرات القطاع الاقتصادي المحلي، وخاصةً الشركات الخاصة المحلية. ولتنفيذ هذه الاستراتيجية بفعالية، لا بد من وضع خطة منهجية تُحدد بوضوح المجالات والمشاريع الرئيسية التي تحتاج إلى استثمارات ذات أولوية، بمشاركة القطاعين العام والخاص.

تحتاج المؤسسات الخاصة إلى تطوير كل من الاتساع والعمق.

قال الدكتور كان فان لوك، كبير الاقتصاديين في بنك BIDV، إن الصين لديها 55 مليون شركة، بينما تسعى فيتنام جاهدةً للوصول إلى مليون شركة فقط هذا العام. ويزيد عدد الشركات الصينية عن نظيرها الفيتنامي بـ 55 ضعفًا، بينما يبلغ عدد سكانها 15 ضعفًا فقط.

لذلك، ينبغي لفيتنام أن تهدف إلى امتلاك 4 ملايين شركة، بدلاً من 1.5 إلى 2 مليون شركة بحلول عام 2030. ووفقاً للسيد لوك، فإن أحد المصادر المحتملة هو تشجيع الأسر التجارية على التحول إلى شركات، من خلال إعفاء ضريبة الدخل لمدة 3 إلى 5 سنوات الأولى لهذا القطاع، لتعزيز مصادر الإيرادات وتبسيط إجراءات التأسيس والمحاسبة.

إلى جانب ذلك، لكي يتمكن الاقتصاد الخاص من تطوير قوته الداخلية وزيادة قدرته التنافسية والمشاركة بشكل أعمق في سلسلة القيمة العالمية، يقول الخبراء إنه من الضروري إتقان المؤسسات وتحسين بيئة الاستثمار نحو العدالة والحد من التسول والعطاء.

أعرب الدكتور كان فان لوك عن رأيه في الندوة.

وفقًا لكبير الاقتصاديين في BIDV، ينبغي تعديل قانون دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة لخفض الضرائب المفروضة على الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر إلى 15-17% بدلاً من 20% الحالية. وفي الوقت نفسه، ينبغي خفض الإجراءات الإدارية وتكاليف الأعمال والوقت اللازم لإتمام الأعمال الإدارية بنسبة 30%.

في الوقت نفسه، ينبغي على السلطات تصنيف الشركات لوضع سياسات إدارة ودعم مناسبة وفقًا لحجمها وطبيعة عملياتها. وصرح الأستاذ المشارك، الدكتور تران هوانغ نغان، بأن سياسات الدعم يجب أن تأخذ في الاعتبار مساهمات الشركات في جوانب عديدة، بدءًا من الميزانية والصادرات ووصولًا إلى التوظيف.

وبحسب السيد لوك، فإن القطاع الخاص يحتاج أيضًا إلى بيئة تنافسية متساوية، تضمن التنفيذ الكامل لحقوق الملكية وحرية الأعمال في الصناعات التي لا يحظرها القانون.

حتى يتمكن القطاع الخاص من المشاركة فعليا في المشاريع الكبيرة

من منظور تجاري، صرّح السيد فان دينه تو، نائب رئيس جمعية أعمال مدينة هو تشي منه (HUBA)، ورئيس مجلس إدارة شركة بامبو للطيران، بأنّ العلاقة بين الدولة والشركات الخاصة ينبغي أن تُعتبر بمثابة علاقة بين الشركات والعملاء. يجب على الشركات التي ترغب في بيع منتجاتها أن تُفكّر في احتياجات العملاء وما يُفضّلونه، وأن تجد سُبُلًا لتلبية هذه الاحتياجات. ومن جانب هيئات إدارة الدولة، ينبغي أن تكون هناك آليات وسياسات مُناسبة، وأن تُحدّد أسعار فائدة داعمة.

أعرب السيد فان دينه توي، نائب رئيس جمعية أعمال مدينة هو تشي منه (HUBA)، ورئيس مجلس إدارة شركة بامبو للطيران، عن رأيه في المناقشة. الصورة: NLĐ

من ناحية أخرى، قال السيد لي تري ثونج، رئيس جمعية رواد الأعمال الشباب في مدينة هوشي منه والمدير العام لشركة فو نوان للمجوهرات (PNJ)، إن فيتنام قادرة على بناء صناديق استثمارية مشتركة بين القطاعين العام والخاص.

ينبغي أن يتم تنفيذ الشراكة بين القطاعين العام والخاص وفقًا لآليات السوق، وأن تستند قرارات الاستثمار إلى عوامل السوق. وفي عصر التنمية، يُعدّ الربط في نظام التشغيل بالغ الأهمية لربط الشركات والسياسات، والشركات ببعضها البعض، كما قال السيد ثونغ.

وفي الوقت نفسه، من الضروري إنشاء آليات تمكن هذه الشركات من المشاركة والتعاون لتشكيل نظام بيئي مستدام للأعمال الخاصة.

في هذه الأثناء، قالت السيدة لي كيم تشي، رئيسة جمعية الأغذية والمواد الغذائية في مدينة هوشي منه، إنه لكي تكون السياسة فعالة حقًا، يتعين على الشركات أن تشعر بوضوح بالدعم العملي من السلطات على جميع المستويات، وليس فقط التوقف عند الورق.

يجب تطبيق هذه السياسة عمليًا، مما يتطلب كوادر ذات خبرة وسلوك إيجابي. وأوضحت السيدة لي كيم تشي أن مجتمع الأعمال يزداد ثقةً عندما تتبنى الدولة سياسةً لتطوير الاقتصاد الخاص. وأضافت: "لكن نفسيتنا مختلطة بين التوقعات والقلق".

أعطت السيدة تشي مثالاً على توجيه رئيس الوزراء بتقليص 30% من الإجراءات الإدارية، لكن في الواقع، لا تزال مسودات بعض الوزارات والهيئات الحكومية تتضمن لوائح تزيد التكاليف والإجراءات. في الأسبوع الماضي، واصلت ست جمعيات صناعية تمثل عشرات الآلاف من الشركات تقديم التماسات إلى رئيس الوزراء لإزالة الصعوبات.

المصدر: https://baodaknong.vn/khuyen-khich-la-chua-du-can-chinh-sach-thuc-te-de-thuc-day-phat-tien-kinh-te-tu-nhan-246614.html