لم يقر مجلس النواب في دورته السادسة حتى الآن مشروعي قانونين وقرارات قوية من مجلس الأمة.

[إعلان 1]

انعقدت الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بنجاح بعد أكثر من 22 يوم عمل، حيث تم خلالها دراسة وإقرار سلسلة من القضايا الهامة في مجال التشريع والرقابة العليا واتخاذ القرارات بشأن القضايا الهامة في البلاد.

وضع جودة مشاريع القوانين في المقام الأول

فيما يتعلق بالعمل التشريعي، أقرّ مجلس الأمة سبعة قوانين وتسعة قرارات، وأعطى رأيًا ثالثًا بشأن مشروع قانون واحد، وأعطى رأيًا ثانيًا بشأن مشروع قانون واحد، وأعطى رأيًا أوليًا بشأن ثمانية مشاريع قوانين أخرى. والجدير بالذكر أن مجلس الأمة قرر، ولأول مرة في دورة، تأجيل إقرار مشروعي قانونين لإتاحة المزيد من الوقت للبحث والاستكمال.

نواب الجمعية الوطنية يضغطون على زر التصويت في الجلسة السادسة.

وفيما يتعلق بقانون الأراضي (المعدل)، فإن الجمعية الوطنية، بعد المناقشة الثالثة في القاعة، وبناء على اقتراح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ترى أن مشروع القانون لا يزال يحتوي على عدد من المحتويات والسياسات الرئيسية التي تحتاج إلى مزيد من البحث لتصميم خيارات سياسية مثالية؛ وتحتاج المراجعة الشاملة والاستكمال إلى مزيد من الوقت لضمان دستورية وقانونية واتساق مشروع القانون مع النظام القانوني.

وبما أن هذا مشروع قانون مهم بشكل خاص، ويؤثر بشكل كبير على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس، فقد رفعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بعد الموافقة على الحكومة، تقريرها إلى الجمعية الوطنية للحصول على الإذن بتعديل وقت تمرير قانون الأراضي (المعدل) من الدورة السادسة إلى أقرب دورة للجمعية الوطنية لمواصلة دراسة واستيعاب ومراجعة ومراجعة مشروع القانون بعناية وإتقانه، وضمان أفضل جودة قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

وبالمثل، فيما يتعلق بمشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، وبعد المناقشة، وافقت الجمعية الوطنية على تقييم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن هذا مشروع قانون صعب للغاية ومعقد، وحساس بطبيعته، ومرتبط بالأمن المالي الوطني، وأمن وسلامة نظام مؤسسات الائتمان، وله تأثير عميق على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية.

وهذا يتطلب بحثًا دقيقًا ومتأنيًا، قائمًا على العلم والممارسة، لتجنب أن يشوب القانون، بعد إصداره، العديد من النواقص التي ستُسبب آثارًا سلبية. ولذلك، قرر مجلس الأمة أيضًا عدم إقرار مشروع القانون هذا في دورته السادسة.

وعلى الرغم من أننا ندرك أن مشروعي القانونين المذكورين أعلاه يحتاجان إلى إصدارهما في أقرب وقت لحل الصعوبات العملية على الفور، فإن رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو أكد مراراً وتكراراً على أن "الإعداد الدقيق والوضوح ضروريان قبل اتخاذ القرارات، وأن تكون عاجلة ولكن ليست متسرعة" و"إعطاء الأولوية لجودة مشاريع القوانين".

الرقابة العليا لا تزال تترك آثاراً كثيرة

منذ بداية دورتها، حددت الدورة الخامسة عشرة للمجلس الوطني (البرلمان) الابتكار في الأنشطة الرقابية كركيزة أساسية لتحسين فعالية أعمال المجلس الوطني بشكل عام، لما له من ارتباط مباشر وتأثير إيجابي على العمل التشريعي والقرارات المتعلقة بالقضايا المهمة في البلاد. وتواصل الدورة السادسة تأكيد هذه الروح بوضوح.

أولا وقبل كل شيء، من المستحيل ألا نذكر جلسة الأسئلة والأجوبة التي تم تقييمها على أنها "مبتكرة" و"خاصة" وحتى "غير مسبوقة" من حيث نطاق الأسئلة، والطريقة التي تم إجراؤها، والنظر إلى الوراء على مدى أكثر من نصف الفصل الدراسي.

ولأول مرة لم تطرح الجمعية الوطنية أسئلة حول مجموعة من القضايا بل تساءلت حول تنفيذ 10 قرارات صادرة عن الجمعية الوطنية الرابعة عشرة ومن بداية دورة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة حتى نهاية الدورة الرابعة بشأن الرقابة الموضوعية والاستجواب، بما في ذلك 4 مجالات: الاقتصاد العام والاقتصاد الكلي؛ الاقتصاد القطاعي؛ الثقافة والمجتمع؛ العدل والشؤون الداخلية والرقابة المالية للدولة.

وهذا يعني أن الجمعية الوطنية سوف تشكك في تنفيذ الوعود والالتزامات، وربما يضطر جميع "قادة الصناعة" إلى "الجلوس في المقعد الساخن"، تحت أعين الناخبين والشعب من خلال البث المباشر عبر الراديو والتلفزيون.

بعد يومين ونصف، سجّل 457 نائبًا في الجمعية الوطنية أسماءهم للمشاركة في جلسة الأسئلة والأجوبة؛ ومارس 152 نائبًا حقهم في طرح الأسئلة، وشارك 39 نائبًا منهم في المناقشات. ولأول مرة في الدورة الخامسة عشرة، أجاب رئيس الوزراء وجميع نواب رئيس الوزراء و21 وزيرًا ورئيس قطاع على الأسئلة مباشرةً. ومن بينهم أيضًا من لم يشغلوا مناصبهم لفترة طويلة، مثل نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ ووزير الموارد الطبيعية والبيئة دانغ كوك خانه.

الأمين العام نجوين فو ترونج يحضر الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

من الأنشطة الأخرى التي حظيت باهتمام خاص، ليس فقط من نواب مجلس الأمة، بل أيضًا من عدد كبير من الناخبين والمواطنين والرأي العام، إجراء مجلس الأمة تصويتًا على منح الثقة لـ 44 منصبًا انتخبها أو أقرّها مجلس الأمة (كان هناك 5 مناصب جديدة انتخبها أو أقرّها مجلس الأمة في عام 2023، لذا لم يُصوّت عليها هذه المرة). نُشرت نتائج تصويت الثقة في وسائل الإعلام فور إعلانها.

هذه هي المرة الرابعة التي يتم فيها التصويت على الثقة في مجلس الأمة، ولكن المرة الأولى التي يتم فيها ذلك وفقًا للقرار رقم 96/2023/QH15 الذي أقره مجلس الأمة في دورته الخامسة، بتاريخ 23 يونيو 2023، مع العديد من معايير التقييم المحددة، من نتائج أداء المهام والصلاحيات الموكلة إلى الصفات السياسية والأخلاق وأسلوب الحياة، وما إلى ذلك.

كما أجرت الجمعية الوطنية الرقابة وأقرت قرارًا بشأن الرقابة الموضوعية على "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

ويمكن القول أن الموضوع المذكور أعلاه يظهر مرة أخرى أن محتوى الرقابة لا يقتصر على أسلوب "ما بعد التدقيق" فحسب، بل يشمل أيضًا القضايا في عملية الإدارة والتنفيذ، إلى جانب قيام الحكومة بتحديد أوجه القصور في التنفيذ من أجل التوصل إلى حلول لإحداث تغييرات أفضل.

على وجه التحديد، كلّف المجلس الوطني الحكومة بإعداد مشروع قرار عاجل بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتذليل الصعوبات والعقبات، وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، لعرضه على المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار في أقرب دورة له، وذلك وفق إجراءات مختصرة، نظرًا لأن مدة تنفيذ البرامج لا تتجاوز عامين. ومن الجدير بالذكر أن الآلية التجريبية للامركزية على مستوى المقاطعات تُحدد قائمة وهيكل وتخصيص واستخدام رأس مال موازنة الدولة...

القرارات تساهم في "إراحة الناس"

أثناء انعقاد الدورة السادسة، قررت الجمعية الوطنية تعديل وإضافة مشروعي قرارين إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام ٢٠٢٣ للنظر فيهما وفقًا للإجراءات المتبعة في جلسة واحدة. واستمرت أعمال الجمعية الوطنية نصف يوم إضافي، واختتمت جلساتها صباح ٢٩ نوفمبر/تشرين الثاني، بدلًا من عصر ٢٨ نوفمبر/تشرين الثاني كما كان مقررًا.

وتحديداً قرار الجمعية الوطنية بشأن تطبيق ضريبة دخل إضافية على الشركات وفقاً للوائح ضد تآكل القاعدة الضريبية العالمية، وقرار الجمعية الوطنية بشأن خفض ضريبة القيمة المضافة (القرار الوارد في قرار الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة).

درس المجلس الوطني وقرر مواصلة تخفيض ضريبة القيمة المضافة لدعم المواطنين والشركات على وجه السرعة، وذلك "لتخفيف معاناتهم". والمواطنون هم المستفيدون المباشرون من هذه السياسة، إذ سيؤثر تخفيض ضريبة القيمة المضافة إيجابًا على أسعار الخدمات والسلع الاستهلاكية الأساسية. كما ستستفيد الشركات الصناعية والتجارية من تطبيق هذه السياسة، إذ سيساهم تخفيض ضريبة القيمة المضافة في خفض تكاليف الإنتاج، وأسعار المنتجات، مما يُعزز قدرة الشركات على التعافي وتوسيع عملياتها.

ومن المتوقع تطبيق هذا التخفيض الضريبي في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، لكن الأمر المميز هو أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية يمكن أن تدرس وتقرر مواصلة تخفيض ضريبة القيمة المضافة بعد 30 يونيو 2024 إذا كان الوضع الاقتصادي والشركات والأشخاص لا يزالون يواجهون صعوبات.

افتتحت الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 23 أكتوبر/تشرين الأول وأغلقت في 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2023.

ومن بين المحتويات المهمة الأخرى التي أقرها المجلس الوطني القرار المتعلق بتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في بناء الطرق، بروح إزالة الصعوبات والعقبات الحالية.

في جوهره، يسمح مجلس النواب بتجاوز القانون خلال فترة زمنية محددة للمشاريع وأعمال الطرق المحددة في الملحق المرفق بمشروع القرار. وتحديدًا، تم تحديد جميع المشاريع المقدمة هذه المرة ضمن الاستثمار العام متوسط الأجل، وأُعدّت إجراءات استثمارية، وخُصصت لها رؤوس أموال، إلا أنها واجهت صعوبات. لذا، فإن إقرار مجلس النواب لآليات وسياسات محددة سيُسهم في تسريع وتيرة التقدم.

مجلس وطني مبتكر، مرن، مواكب، مبدع، مستعد للاستجابة للمتطلبات العملية وتطور البلاد - تلك هي علامة الدورة السادسة للمجلس الوطني الخامس عشر.

نغوك ثانه (VOV.VN)

[إعلان 2]
مصدر