الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: تحسين جودة وفعالية أنشطة الرقابة التي تقوم بها الجمعية الوطنية.

في ظهيرة يوم 22 نوفمبر، واستكمالاً لبرنامج الدورة الثامنة، عقدت الجمعية الوطنية مناقشات جماعية حول مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية؛ ومشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب.

قدّم وزير العلوم والتكنولوجيا ، هوينه ثانه دات، مشروع القانون المعدّل والمكمّل لعدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية. الصورة: آن دانغ/TTXVN

قبل المناقشات الجماعية والجلسة العامة، استمع مندوبو الجمعية الوطنية إلى وزير العلوم والتكنولوجيا هوينه ثانه دات وهو يقدم مذكرة الحكومة بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية؛ كما استمعوا إلى رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانغ هوي وهو يقدم التقرير المتعلق بدراسة مشروع القانون.

أبدى نواب الجمعية الوطنية، في معرض تعليقهم على مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون أنشطة الرقابة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب، موافقتهم على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد هذا القانون. وقد أُعدّ ملف مشروع القانون بعناية فائقة ودقة متناهية، مع الحرص على استيفاء جميع الوثائق المطلوبة وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية والتنظيمية.

إن نظر الجمعية الوطنية في القانون وسنه سيساهم على الفور في إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن إصلاح وتحسين فعالية وكفاءة أنشطة الرقابة، مما يساهم في تعزيز جودة وفعالية الجمعية الوطنية ومجالس الشعب؛ والتغلب على القيود وأوجه القصور في أحكام القانون الحالي؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاتساق والتوافق مع القوانين والقرارات ذات الصلة التي سنتها الجمعية الوطنية مؤخراً.

اقترح المندوبون أن تركز رقابة الجمعية الوطنية على القضايا الرئيسية التي يطرحها الحزب أمامها، بالإضافة إلى القضايا التي تهم الناخبين والشعب. ومن خلال الرقابة، ينبغي تحديد نقاط القوة والضعف، ولا سيما اقتراح توصيات وحلول للتحسين في المستقبل. وفي الوقت نفسه، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لما بعد الرقابة، لضمان تنفيذ التوصيات بجدية وفعالية.

أشارت بعض الآراء إلى أنه ينبغي للجنة صياغة القانون أن تُحسّن مفاهيم الرقابة العليا، والرقابة الموضوعية، ورقابة الجمعية الوطنية، ورقابة مجلس الشعب؛ بما يضمن أن تكون هذه المفاهيم موجزة، ومركزة، وواضحة، وسهلة الفهم، وسهلة التنفيذ، وسهلة المتابعة؛ وأن تُحدد بشكل كامل المبادئ اللازمة في أنشطة الرقابة؛ وأن تُحدد بوضوح معايير اختيار المحتوى المراد شرحه؛...

جادل النائب دانغ بيتش نغوك (هوا بينه) بأن مبادئ الأنشطة الإشرافية ينبغي أن تكون بمثابة أفكار توجيهية ومتطلبات أساسية توفر التوجيه والرقابة وتتخلل جميع الأنشطة الإشرافية، والتي يجب على جميع الجهات الالتزام بها عند ممارسة الإشراف. لذلك، إذا أُضيف هذا المحتوى إلى المبادئ، فينبغي فصله في قسم مستقل؛ وإلا، فإن الإبقاء عليه كما هو في المسودة الحالية هو الأنسب. واقترحت النائبة دو ثي لان (كوانغ نينه)، مؤيدةً هذا الرأي، أن تبقى المبادئ كما هي في اللوائح الحالية، وهو ما سيكون أكثر ملاءمة. وإذا ما أُدخلت مبادئ، فيجب أن تكون عملية وذات صلة بالواقع.

اقترحت الممثلة تران ثي هونغ ثانه (نينه بينه) أن تواصل الجهة المسؤولة عن الصياغة البحث وإضافة العديد من اللوائح لضمان فعالية وكفاءة استنتاجات الرقابة، مثل: لوائح بشأن التلخيص الدوري لاستنتاجات وتوصيات الرقابة التي لم يتم تنفيذها أو تم تنفيذها جزئياً، وربطها بمسؤولية رئيس الجهة الرقابية، كأساس لعملية التصويت على الثقة؛ ولوائح بشأن العقوبات في الحالات التي تفشل فيها الوكالات أو الأفراد في تنفيذ الاستنتاجات والتوصيات في غضون المهلة المحددة أو ينفذونها بشكل غير صحيح؛ ولوائح بشأن مسؤولية الوكالات الإعلامية في الإبلاغ عن حالة ونتائج تنفيذ استنتاجات وتوصيات الرقابة، وتعزيز المراقبة والحث على تنفيذ التوصيات بعد الرقابة.

اقترح النائب لونغ فان هونغ (كوانغ نغاي) إضافة بنود محددة إلى مسودة تعديل القانون بشأن العقوبات المفروضة على الجهات والأفراد الذين يتباطؤون أو يتقاعسون عن تنفيذ التوصيات التي تلي إشراف وفود الجمعية الوطنية ومجالس الشعب. كما اقترح تحديد المواعيد النهائية التي يجب على الجهات والمنظمات والأفراد المعنيين خلالها الاستجابة لتوصيات الإشراف الصادرة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والمجلس الوطني للأعراق، ولجان أخرى، ووفود الجمعية الوطنية، وممثلي الجمعية الوطنية.

في معرض تعليقها على مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية، اتفقت الآراء المعبر عنها عموماً على ضرورة وضع مشروع القانون للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة؛ وطلبت من الجهة المسؤولة عن الصياغة مواصلة مراجعة وإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على توجيهات وسياسات الحزب والدولة التي ستنعكس في مشروع القانون، واقتراح تعديلات على اللوائح في القوانين الأخرى ذات الصلة؛ ومراجعة مشروع القانون ومقارنته بقوانين أخرى مثل: قانون جودة المنتجات والسلع؛ وقانون العلوم والتكنولوجيا، وقانون المنافسة، وقانون الاستثمار، وقانون ميزانية الدولة، وما إلى ذلك؛ ومقارنته بالقوانين التي أقرها المجلس الوطني مؤخراً أو مشاريع القوانين التي ينظر فيها المجلس الوطني حالياً لضمان اتساق النظام القانوني؛ ومواصلة مراجعته ومقارنته بالمعاهدات الدولية ذات الصلة التي انضمت إليها فيتنام لضمان التوافق.

اقترح بعض المندوبين أن يكون تطوير المعايير واللوائح الفنية الفيتنامية متوافقًا مع المعايير الدولية ومستندًا إليها، تجنبًا للتطبيق المكلف وغير الفعال. وذلك لأن العديد من السلع الفيتنامية المصدرة إلى دول أخرى يجب أن تتوافق أيضًا مع المعايير واللوائح التي تضعها تلك الدول. علاوة على ذلك، اقترحوا دراسة مسؤولية الجهات المعنية عند إصدار معايير ولوائح تُسبب صعوبات للمواطنين والشركات، أو حتى عندما تكون بعض المعايير واللوائح أكثر صرامة من المتطلبات العملية.

مصدر