يُعطى نموذج المنطقة الاقتصادية الأولوية من قبل العديد من المناطق لزيادة ميزتها التنافسية.
تقترح العديد من المناطق إضافة مناطق اقتصادية إلى خططها، باعتبارها ميزة تنافسية في جذب الاستثمار.
إعطاء الأولوية للاستثمار في المناطق الاقتصادية.
يُعدّ نموذج المناطق الاقتصادية خيارًا مفضلًا لدى العديد من المناطق لجذب الموارد اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقد قدمت وزارة التخطيط والاستثمار تقريرًا إلى نواب الجمعية الوطنية حول إدارة الدولة للمناطق الاقتصادية، وهي إحدى القضايا التي أثارها النواب خلال الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
لقد أثبت التطور العملي للمناطق الاقتصادية القائمة، مثل دونغ كوات، وفونغ أنغ، ونغي سون، ودين فو - كات هاي، أن تشكيل المناطق الاقتصادية يفتح العديد من الفرص ويخلق زخماً لتعزيز التنمية الاقتصادية الإقليمية من خلال حوافز الاستثمار، ونظام البنية التحتية المتزامن، والظروف اللازمة للتنمية المركزة للصناعات واسعة النطاق.
حالياً، لا يزال نموذج المنطقة الاقتصادية يحظى بالأولوية في التنمية في العديد من المناطق لزيادة ميزتها التنافسية في جذب الاستثمار.
فعلى سبيل المثال، أنشأت مقاطعة كوانغ نينه خمس مناطق اقتصادية، تشمل ثلاث مناطق اقتصادية حدودية ومنطقتين اقتصاديتين ساحليتين. كما أنشأت هاي فونغ منطقة دينه فو - كات هاي الاقتصادية، واقترحت إنشاء منطقة اقتصادية ساحلية ثانية. واقترحت عدة مناطق جنوبية، مثل نينه ثوان وبينه ثوان وبن تري، إضافة مناطق اقتصادية إلى خططها.
حالياً، تختار معظم المشاريع الاستثمارية في قطاع التصنيع، وخاصة تلك التي تتطلب استثمارات رأسمالية ضخمة، المناطق الصناعية والاقتصادية كمواقع استثمارية لها. ومن الأمثلة على ذلك شركات سامسونج، وإل جي، وليغو، وباندورا، وفورموزا.
تفويض كامل للسلطة إلى السلطات المحلية.
أعلنت وزارة التخطيط والاستثمار عن تفويض كامل صلاحيات تحديد التوجهات وتعبئة الموارد اللازمة لتطوير المناطق الاقتصادية إلى الحكومات المحلية. وقد نُصّ على هذه الجوانب تحديداً في المرسوم رقم 35/2022/ND-CP بشأن إدارة المجمعات الصناعية والمناطق الاقتصادية.
وعلى وجه التحديد، تتحمل السلطات المحلية مسؤولية قيادة تطوير وتنفيذ خطط تنمية المناطق الاقتصادية ضمن نطاق اختصاصها؛ وتنظيم إعداد واعتماد المهام ومشاريع التخطيط العامة لإنشاء المناطق الاقتصادية...
يحق للسلطات المحلية أن تقرر كيفية استخدام أموال ميزانية الدولة للاستثمار في أو دعم الاستثمار في أنظمة البنية التحتية التقنية داخل وخارج المناطق الاقتصادية.
كما يحق للسلطات المحلية توجيه تنفيذ إجراءات الاستثمار لمشاريع الاستثمار في بناء وتشغيل البنية التحتية داخل المناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية خلال الفترة التي تسبق إنشاء مجلس إدارة المنطقة الصناعية أو المنطقة الاقتصادية على النحو المنصوص عليه في قانون الاستثمار؛ وإصدار سياسات وحوافز تفضيلية محددة وفقًا للقانون لإعطاء الأولوية لتوظيف العمالة المحلية والعمالة الماهرة والعمالة الماهرة.
كما تتمتع السلطات المحلية بصلاحية إصدار الشروط والمعايير التي تمنح الأولوية للشركات والمستثمرين في تأجير أو إعادة تأجير الأراضي وفقًا للقانون...
والنتيجة هي جذب قدر كبير من رأس المال الاستثماري، مما يكمل الموارد المهمة للاستثمار التنموي ويساهم في تعزيز النمو الاقتصادي.
تسريع عملية التصنيع والتحديث، وتحويل مجال التنمية، وتعزيز الروابط بين القطاعات والمناطق، وخلق أساس مهم للنمو طويل الأجل.
المساهمة في خلق فرص العمل، وإعادة هيكلة سوق العمل، وزيادة إنتاجية العمل، وتحسين جودة الموارد البشرية؛ والمساهمة الفعالة في حماية البيئة وتنفيذ استراتيجيات النمو الأخضر...
هناك حاجة إلى قانون بشأن المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.
تقترح وزارة التخطيط والاستثمار دراسة تطوير قانون بشأن المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية، بما يضمن تعزيز تطوير المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية لتلبية متطلبات التصنيع والتحديث في الوضع الجديد؛ مع الاستجابة أيضاً للاتجاهات العالمية الجديدة مثل الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الدائري والطاقة الخضراء.
يرتكز هذا المقترح على القيود التي أشارت إليها وزارة التخطيط والاستثمار فيما يتعلق بتطوير المناطق الصناعية والاقتصادية. وتشمل هذه القيود عدم استيفاء جودة وفعالية التخطيط للمتطلبات، وانخفاض كفاءة استخدام الأراضي، ومحدودية ميزانية الحكومة المركزية المخصصة لتطوير هذه المناطق.
ووفقاً لتوضيح وزارة التخطيط والاستثمار، فإن أحد الأسباب الرئيسية هو أن المؤسسات والقوانين المتعلقة بالمجمعات الصناعية والمناطق الاقتصادية لم تكتمل بعد، وتفتقر إلى التوحيد، ولم تحقق اختراقات للتكيف مع متطلبات التنمية وخلق اتجاهات جديدة لتطوير المجمعات الصناعية والمناطق الاقتصادية.
لا يزال الإطار القانوني الذي يحكم المناطق الصناعية والاقتصادية غير متين؛ فالإطار القانوني الذي ينظم عملياتها مجزأ وغير كافٍ، ويقتصر حاليًا على مستوى المراسيم. في الوقت نفسه، تشمل عمليات المناطق الصناعية والاقتصادية العديد من المجالات المختلفة التي ينظمها القانون، مثل التخطيط والاستثمار والمشاريع والأراضي والبناء وحماية البيئة والإسكان والعمل.
لا تزال سياسات الحوافز والدعم الاستثماري في فيتنام بشكل عام، وتلك الخاصة بالمجمعات الصناعية والمناطق الاقتصادية بشكل خاص، غير فعالة وتفتقر إلى التمايز اللازم لتوجيه تدفقات الاستثمار.
على الصعيد المحلي، تم إنشاء نظام لمجالس الإدارة للمجمعات الصناعية والمناطق الاقتصادية، والتي تقوم بوظيفة الإدارة الحكومية المباشرة لهذه المناطق.
ومع ذلك، فإن اللوائح المتعلقة بمنصب ووظائف ومهام وهيكل تنظيم مجالس إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية غير واضحة وغير مستقرة وغير متسقة وغير لا مركزية بشكل كامل، وتفتقر إلى أساس قانوني كامل لتنفيذ سياسة الحكومة لإصلاح الإجراءات الإدارية القائمة على نموذج الخدمة الشاملة.
لذلك، في الفترة المقبلة، من الضروري إجراء البحوث وتطوير قانون بشأن المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.
بالإضافة إلى ذلك، توصي وزارة التخطيط والاستثمار بتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى المناطق المحلية، وضمان التنفيذ الفعال لنموذج "المحطة الواحدة" في إدارة الاستثمار وتطوير المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.
المناطق الاقتصادية المتخصصة هي نوع جديد من المناطق الاقتصادية أضيف بموجب المرسوم رقم 35/2022/ND-CP، وبالتالي لم يتم إنشاء أي مناطق اقتصادية متخصصة حتى الآن.
تعليق (0)