مصطلح صعب: البصمة التنفيذية للحكومة

(تشينفو.فن) - تم تقييم تقرير رئيس الوزراء المقدم إلى الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة من قبل الخبراء باعتباره ملخصًا شاملاً ومقنعًا للفترة الخمسية 2021-2025، وهي فترة صعبة ولكنها أيضًا تشير إلى الجهود المتميزة التي تبذلها الحكومة في إدارة الاقتصاد الكلي والسيطرة على التضخم وتعزيز الاستثمار العام وتعزيز ثقة مجتمع الأعمال والمستثمرين.

الدكتور بوي دوي تونغ، المحاضر في الاقتصاد بجامعة RMIT في فيتنام، قيم تقرير رئيس الوزراء المقدم في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بأنه ملخص عميق وشامل ومقنع لرحلة التنمية التي استمرت خمس سنوات 2021 - 2025 - الصورة: VGP

اعتبر الدكتور بوي دوي تونغ، المحاضر في الاقتصاد بجامعة RMIT في فيتنام، أن تقرير رئيس الوزراء، المقدم إلى الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، يُمثل ملخصًا عميقًا وشاملًا ومقنعًا لمسيرة التنمية الممتدة لخمس سنوات (2021-2025)، ويفتح آفاقًا جديدة للفترة المقبلة. وفي ظل عالم سريع التغير ومعقد ومتقلب، حافظت فيتنام على استقرار اقتصادها الكلي، وحققت توازنات اقتصادية رئيسية، واستعادت النمو، وواصلت تعزيز ثقة الشعب والشركات في قدرة الحكومة على الإدارة.

وفي تقييمه للاقتصاد الفيتنامي في الفترة 2021-2025، قال الدكتور بوي دوي تونغ إن هناك ثلاث سمات رئيسية جديرة بالملاحظة في سياسات الإدارة الأخيرة.

أولاً، فيما يتعلق بإدارة الاقتصاد الكلي، يُعدّ الحفاظ على معدل تضخم دون 4% طوال هذه الفترة إنجازًا بارزًا، لا سيما في ظلّ مواجهة العديد من اقتصادات المنطقة والعالم ضغوطًا سعرية شديدة بعد الجائحة. كما تُظهر تحسّنات المؤشرات المالية جهودًا مُبذولة في إدارة الدين العام، حيث انخفضت نسبة الدين من 44.3% إلى 35-36% من الناتج المحلي الإجمالي، مما يُتيح المجال لسياسات توسعية مستقبلًا. بلغت إيرادات الميزانية 9.6 تريليون دونج، متجاوزةً الهدف الأولي، مما يعكس جزئيًا انتعاش الأنشطة التجارية وتحسين كفاءة تحصيل الضرائب. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن هذا الرقم يتأثر أيضًا بالعوامل الدورية وأسعار السلع العالمية، لذا فإن الحفاظ على هذا الاتجاه على المدى الطويل لا يزال يُشكّل تحديًا.

ثانيًا، يُمثل التحول في نهج الاستثمار العام خطوةً للأمام في مجال الحوكمة. يُظهر خفض عدد المشاريع من 11,000 إلى 4,600 مشروع، مع زيادة إجمالي رأس المال الاستثماري بنسبة 55%، اتجاهًا نحو تركيز الموارد على مشاريع ذات نطاق وتأثير أوسع. ويتماشى هذا مع دراسات كفاءة الاستثمار العام، التي تُركز على الجودة على الكمية. وتتمثل النتيجة المحددة في إكمال 3,245 كيلومترًا من الطرق السريعة، أي ما يُعادل ثلاثة أضعاف العدد السابق تقريبًا، مما يُحدث نقلة نوعية في الربط اللوجستي. ومع ذلك، فإن المسألة التي تحتاج إلى متابعة هي القدرة على استيعاب رأس المال الاستثماري وتوزيعه، بالإضافة إلى جودة تنفيذ المشاريع على المدى الطويل.

ثالثًا، لا تزال محركات النمو التقليدية تلعب دورًا مهمًا. فقد ارتفع حجم التجارة من 545 مليار دولار أمريكي إلى حوالي 900 مليار دولار أمريكي، مما يعكس اندماج فيتنام العميق في سلسلة القيمة العالمية. وبلغ الفائض التجاري المتراكم 88.3 مليار دولار أمريكي خلال هذه الفترة، أي ضعف ما كان عليه في الفترة السابقة، مما ساهم في استقرار ميزان المدفوعات واحتياطيات النقد الأجنبي. وبلغ رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر 185 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 9% مقارنة بالفترة السابقة، مما يدل على أن فيتنام لا تزال تحافظ على مكانتها على خريطة الاستثمار العالمية على الرغم من اتجاه سلاسل التوريد المتغيرة. ويُعد وجود مليون شركة نشطة، بزيادة قدرها 20% مقارنة بعام 2020، مؤشرًا إيجابيًا لبيئة الأعمال، على الرغم من أن جودة عمليات هذه الشركات وإنتاجيتها بحاجة إلى مزيد من الدراسة.

أقرّ الدكتور بوي دوي تونغ بأنه بالنظر إلى المستقبل، يكمن السؤال في مدى كفاية هذه المحركات التقليدية للحفاظ على معدلات نمو مرتفعة في سياق اقتصاد بلغ حجمه المتوسط. يُعدّ هدف النمو البالغ 10% لعام 2026 طموحًا، ولن يتطلب الحفاظ على زخم المحركات الحالية فحسب، بل يتطلب أيضًا تحقيق إنجازات من مصادر جديدة مثل الإنتاجية والابتكار وتحسين جودة الموارد البشرية. وسيُشكّل هذا تحديًا هامًا للمرحلة المقبلة من مسيرة التنمية في البلاد.

أكد المندوب تران هوانج نجان (وفد مدينة هوشي منه ) أنه على الرغم من مواجهة العديد من التحديات في بداية الفترة 2021-2026، فقد حققت بلادنا نموًا جيدًا - الصورة: QP

حقق الاقتصاد نموًا جيدًا وتم السيطرة على التضخم.

وأقر المندوب تران هوانج نجان (وفد مدينة هوشي منه) بأنه على الرغم من مواجهة العديد من التحديات في بداية الفترة 2021-2026، فقد حققت بلادنا نمواً جيداً، حيث سيصل نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى ما يقرب من 7.1٪ في عام 2024، وحوالي 8٪ في عام 2025، وحوالي 6.3٪ للفترة بأكملها.

وفقًا للمندوب تران هوانغ نغان، لو لم تكن هناك آثار سلبية لجائحة كوفيد-19، لكان نمو الناتج المحلي الإجمالي خلال الفترة بأكملها قد وصل إلى 7%. في ظلّ تقلبات السوق العالمية، وتأثر البلاد بشكل كبير بالكوارث الطبيعية والفيضانات، يُعدّ النمو الاقتصادي لبلادنا نجاحًا باهرًا وقيّمًا. أما على صعيد الاقتصاد الكلي، فقد ظلّ التضخم تحت السيطرة عند 4% لمدة عشر سنوات.

في عام ٢٠٢٥، من المتوقع أن يصل حجم اقتصاد بلدنا إلى ٥١٠ مليارات دولار أمريكي، مقارنةً بعام ١٩٨٦ الذي لم يتجاوز ٨ مليارات دولار أمريكي، أي أن حجم الاقتصاد تضاعف أكثر من ستين مرة. كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في عام ١٩٨٦ حوالي ١٠٠ دولار أمريكي فقط للفرد سنويًا، وهو ما يُعدّ من بين أدنى مستويات الدخل في العالم، ولكن بحلول عام ٢٠٢٥، سيصل إلى حوالي ٥٠٠٠ دولار أمريكي للفرد سنويًا، ليصل إلى عتبة الدخل المتوسط ​​الأعلى.

بالإضافة إلى ذلك، أشار نواب الجمعية الوطنية إلى انفتاح اقتصاد بلادنا. ففي بداية الفترة 2021-2026، بلغت نسبة انفتاح الاقتصاد حوالي 157% من الناتج المحلي الإجمالي، وبحلول نهاية الفترة بلغت 180%، مما يضعنا ضمن الدول الخمس الأولى من حيث أعلى مستويات الانفتاح في العالم. لذلك، عندما يكون العالم غير مستقر، نتأثر. وللسيطرة على هذه المشكلة، يجب علينا زيادة قيمة الصادرات من السلع الفيتنامية، مع التركيز على تعزيز نقاط قوة بلدنا في القطاع الزراعي.

فيما يتعلق بالمؤسسات، اقترح المندوب تران هوانغ نغان ضمان استقرار القانون وإيلاء اهتمام أكبر للمؤسسات في المناطق الحضرية، بما يتناسب مع حجم السكان والاقتصاد والشركات. لا يزال نظام الأعمال الفيتنامي، بما في ذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة، يواجه العديد من الصعوبات ويحتاج إلى سياسات داعمة للشركات والأسر العاملة.

قال المندوب تران آنه توان (وفد مدينة هوشي منه) إنه في الفترة 2021-2025، على الرغم من أن بلدنا يواجه تحديات كبيرة، فإن الاقتصاد سينمو بشكل جيد للغاية - الصورة: QP

قال المندوب تران آنه توان (وفد مدينة هو تشي منه) إنه على الرغم من التحديات الكبيرة التي تواجهها بلادنا خلال الفترة 2021-2025، إلا أن اقتصادنا قد حقق نموًا جيدًا. وقد أوضحت الحكومة الوضع الاجتماعي والاقتصادي لعام 2025، وكذلك للفترة 2021-2025.

فيما يتعلق بجودة النمو، أشار المندوب تران آنه توان إلى أن مؤشرات إنتاجية العمل، عمومًا، ليست جيدة، والهيكل الاقتصادي غير مستقر، ولا يزال يعتمد على الشركات الأجنبية الاستثمارية، مما قد يؤثر على حياة الناس والاستهلاك المحلي.

فيما يتعلق بهدف زيادة إيرادات الميزانية لعام ٢٠٢٦، قال المندوب تران آنه توان إن زيادة الإيرادات تتطلب ضمان تحصيلها من الجهات المعنية، وتحصيلها بالكامل، وموازنتها مع تأثيرها على حياة الناس، والإنفاق، والطلب الإجمالي للاقتصاد، والتحديات التي تواجه هدف النمو. ويجب أن تكون السياسات متزامنة، مما يُهيئ الظروف للشركات لتحسين التدفق النقدي لتوسيع الاستثمار والإنتاج والأعمال، وجلب الموارد إلى البلاد على المدى الطويل.

فيما يتعلق بتطوير البنية التحتية، أكد مندوب الجمعية الوطنية على ضرورة تعزيز ثلاثة إنجازات استراتيجية، منها إنجازات في مجال البنية التحتية. سيُنجز بلدنا 3000 كيلومتر من الطرق السريعة خلال هذه الفترة، بالإضافة إلى التركيز على تطوير السكك الحديدية. ومع ذلك، أشار المندوب إلى ضرورة تطوير شبكة سكك حديدية تربط المطارات والموانئ البحرية بالمجمعات الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات، مما يُسهم في خفض التكاليف اللوجستية والحد من النقل البري بواسطة شاحنات الحاويات كما هو الحال حاليًا، والذي يُسبب ازدحامًا مروريًا ويؤثر سلبًا على البيئة.

وعلقت السيدة ترانج لي، المدير العام لشركة جيه إل إل فيتنام، بأن ما أثار إعجابها أكثر في الاقتصاد الفيتنامي هو مرونته وقدرته على الصمود.

المستثمرون متفائلون بشأن الإصلاحات القانونية والمؤسسية

علّقت السيدة ترانج لي، المديرة العامة لشركة جيه إل إل فيتنام، قائلةً إن أكثر ما أثار إعجابها في الاقتصاد الفيتنامي هو مرونته وقدرته على الصمود. فخلال الفترة الماضية، ورغم تأثره بالعديد من العوامل التي قد تؤثر سلبًا على النمو، مثل الجائحة والتوترات التجارية العالمية وتقلبات الرسوم الجمركية، سجّلت فيتنام نتائج إيجابية فاقت توقعات معظم المنظمات الدولية.

على سبيل المثال، بعد تقلبات التعريفات الجمركية في وقت سابق من هذا العام، ساور القلق الكثيرون من تراجع تدفقات رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر وسوق العقارات الصناعية في الربعين الثاني والثالث. لكن الواقع يُظهر استمرار تدفق رأس مال الاستثمار الأجنبي بقوة إلى فيتنام، بل إن بعض الشركات توسّع نطاق إنتاجها. وهذا يؤكد متانة الأساس الاقتصادي لفيتنام وتكيفه الجيد مع التقلبات الخارجية. وهذه هي النقطة الأبرز خلال السنوات الخمس الماضية، كما أكدت السيدة ترانج لي.

وفقًا للسيدة ترانج، اتسمت سياسات الإدارة في فيتنام خلال هذه الفترة بالمرونة والتوقيت المناسب. ورغم وجود فترات توخى فيها المستثمرون الأجانب الحذر، لا سيما عندما عززت فيتنام جهودها لمكافحة الفساد وأعادت تنظيم الجهاز الإداري، إلا أن هذه الإصلاحات اعتُبرت، في المجمل، خطوات ضرورية، ساهمت في تهيئة بيئة استثمارية أكثر شفافية واستقرارًا على المدى الطويل.

في الواقع، بعد تأخيرات أولية في الموافقة على المشاريع الجديدة، سارعت الحكومة إلى إرسال إشارات إيجابية، مؤكدةً عزمها على دعم وجذب الاستثمار الأجنبي. وتُحدث الجهود المبذولة لإصلاح القوانين، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتقصير فترات الموافقة تغييرات واضحة، مما يُسهم في زيادة الشفافية وتعزيز ثقة مجتمع الأعمال الدولي.

من وجهة نظر شركة جيه إل إل والعديد من المستثمرين الذين نعمل معهم، فإنهم متفائلون جدًا بشأن الإصلاحات الأخيرة، لا سيما في المجالين القانوني والمؤسسي. إنهم يدركون أن أي عملية انتقالية تمر بمراحل صعبة، ولكن على المدى الطويل، هذا هو الاتجاه الصحيح. ومع ذلك، فهم يدركون أيضًا أن الإصلاحات لا تكون مجدية إلا عند تنفيذها بفعالية وتحقيق نتائج ملموسة. إذا طال أمد العملية دون إحراز تقدم واضح، فقد يضطر المستثمرون إلى إعادة النظر في استراتيجيتهم في فيتنام. لذلك، من المهم الالتزام بالثبات والاتساق في التنفيذ لتحقيق نتائج ملموسة قريبًا، كما صرحت السيدة ترانج لي.

وبالإشارة إلى قطاع البنية التحتية، أكدت السيدة ترانج أن هذا القطاع يُعدّ العامل الرئيسي الذي يُوليه المستثمرون المحليون والأجانب اهتمامًا بالغًا عند اتخاذ قرارات الاستثمار، لا سيما في قطاعي العقارات والإنتاج الصناعي. وقد حققت فيتنام في السنوات الأخيرة تقدمًا ملحوظًا في تطوير البنية التحتية، ويتجلى ذلك في أن معدل الاستثمار في البنية التحتية ظلّ يُمثّل حوالي 6% من الناتج المحلي الإجمالي خلال الفترة الماضية، وتسعى فيتنام إلى رفع هذا المعدل إلى 7% في المستقبل القريب، وهو من أعلى المعدلات في المنطقة.

عند العمل مع المستثمرين، نؤكد غالبًا على هذا الرقم باعتباره التزامًا قويًا من الحكومة بإنشاء منصة تواصل. ولا يقتصر تطوير البنية التحتية على تحرير إمكانات صندوق الأراضي فحسب، بل يُوسّع أيضًا نطاق الاستثمار، لا سيما في المناطق التي لم تُستغل بفعالية من قبل، كما أوضحت السيدة ترانج لي.

آنه ثو

المصدر: https://baochinhphu.vn/mot-nhiem-ky-vuot-thach-thuc-dau-an-dieu-hanh-cua-chinh-phu-102251023152304009.htm