قطاع حماية النباتات يشكو من أحد البنود، ويأمل في أن يتم "فك ارتباطه".

مع اقتراب الموعد النهائي لتعديل القوانين في أكتوبر، كجزء من البرنامج التشريعي للجمعية الوطنية لعام 2025، أصبح مجتمع الأعمال الفيتنامي لتصنيع وتجارة المبيدات الحشرية قلقاً بشكل متزايد بشأن عدم تضمين توصياتهم في التعديلات.

"إنّ "القيود الذهبية" تجعل الأمور صعبة بالنسبة للشركات الفيتنامية."

منذ أشهر، ومنذ تلقي معلومات حول قانون 2015 بشأن حماية النباتات والحجر الصحي، عقدت الشركات العديد من الاجتماعات الداخلية لجمع الآراء وتحليل الوضع والدخول في حوار مع القادة والخبراء من إدارة إنتاج المحاصيل وحماية النباتات ( وزارة الزراعة والبيئة ) لتحديد النقاط غير المعقولة التي تحتاج إلى تغيير لتحرير الشركات المحلية.

إن أكبر أمل لدى مصنعي المبيدات الفيتناميين هو التعديل السريع للمادة 50 من قانون حماية النباتات والحجر الصحي - وهو تنظيم قانوني موجود منذ 10 سنوات ولكنه أصبح الآن "عقبة" رئيسية تعيق الهدف المشترك.

من خلال تشديد لوائح التسجيل للشركات المحلية عن غير قصد، لا يؤدي هذا التنظيم إلى خنق الابتكار فحسب، بل يتسبب أيضًا في استياء واسع النطاق داخل مجتمع الأعمال.

تنص الفقرة 1 من المادة 50 من قانون وقاية النبات والحجر الصحي على شروط تسجيل منتجات وقاية النبات: "المنظمات والأفراد المحليون الذين ينتجون المكونات الفعالة أو المبيدات التقنية أو ينتجون منتجات نهائية من المبيدات التقنية". ويبدو أن هذا التنظيم شرط لضمان قدرة الجهة التي تسجل المنتج ومسؤوليتها.

ومع ذلك، وبعد عقد من الممارسة، أصبح مصطلح "الدرجة التقنية" عن غير قصد "قيدًا" قانونيًا، حيث شدد قبضته تدريجيًا وشلّ إبداع مصنعي المبيدات الفيتناميين.

أوضح السيد نغوين فان سون، رئيس جمعية فيتنام لتصنيع وتجارة المبيدات (VIPA)، أن طبيعة صناعة المبيدات الحديثة تتمثل في سلسلة توريد عالمية متخصصة للغاية. وفي هذه السلسلة، تُنتج "المبيدات التقنية" (المكونات الفعالة الأصلية) عادةً في مصانع متخصصة واسعة النطاق في الخارج لتحقيق درجة عالية من النقاء وكفاءة اقتصادية.

ستقوم الشركات في كل دولة، مثل فيتنام، باستيراد هذه المبيدات التقنية الموحدة لإجراء البحوث وخلطها مع الإضافات لإنشاء "مبيدات جاهزة" - المنتج النهائي الذي يصل إلى المزارعين.

بحسب السيد سون، يتركز رأس المال الفكري والاستثمار والخبرة التقنية للشركات المحلية في هذه المنطقة. إذ يجب أن تُصمَّم تركيبة المنتج الجيدة خصيصاً لتناسب المناخ والتربة والمحاصيل والظروف الزراعية في فيتنام.

إلا أن التفسير الحرفي للقانون الحالي يتناقض تماماً مع هذا الواقع. فاللائحة التي تلزم الشركات بتصنيع المنتجات النهائية "من أدوية ذات جودة تقنية" تُفهم على أنها تعني أن الجهة المسجلة يجب أن تكون على صلة مباشرة، أو حتى أن تكون هي نفسها، بالجهة المصنعة الأصلية للمادة الفعالة.

بحسب قوله، وضع هذا الأمر الشركات الفيتنامية في موقف صعب لا مخرج منه. فبإمكانها قضاء سنوات وإنفاق موارد كبيرة في البحث عن تركيبة جديدة متفوقة، لكنها في النهاية لا تستطيع تسجيل المنتج الذي ابتكرته باسمها.

وبدلاً من ذلك، يضطرون إلى الاعتماد كلياً على الشركاء الأجانب - موردي الأدوية التقنية - للحصول على "الترخيص"، بل ويضطرون إلى توقيع عقود شراء بعد التسجيل بأسعار أعلى من سعر السوق.

لقد تآكلت القدرة التنافسية، والأسوأ من ذلك، أن الشركات الفيتنامية قد تم تهميشها من موقع المبتكرين إلى مجرد وحدات معالجة وتوزيع في فنائها الخلفي.

"هذا التنظيم يخنق الابتكار بين الشركات المحلية. يمكننا تصنيع المنتجات النهائية بأنفسنا، والتحكم في الجودة، وتحمل المسؤولية القانونية، لكن لا يُسمح لنا بالتسجيل إلا إذا قمنا بإنتاج الأدوية التقنية بشكل مباشر"، صرح السيد سون بصراحة.

هل يمنع ذلك وصول المنتجات الجيدة إلى السوق؟

ويتفاقم هذا القصور عندما يتم استخدام اللائحة المذكورة أعلاه كأساس لتطبيق مبدأ "منتج واحد - تسجيل واحد" المنصوص عليه في التعميم رقم 21/2015 الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية السابقة.

قدّم مدير شركة مبيدات حشرية في لونغ آن مثالاً محدداً. ذكر أن الشركة (أ) في العالم نجحت في تطوير جيل جديد من المادة الفعالة (س). وقامت الشركة (ب) في فيتنام بالبحث والتطوير لإنتاج منتج نهائي، وهو مزيج من (س) و(ص)، لعلاج آفات الأرز تحديداً. وفي الوقت نفسه، طورت الشركة (ج)، وهي أيضاً في فيتنام، تركيبة مختلفة، وهي مزيج من (س) و(ع)، لمكافحة الأمراض الفطرية التي تصيب أشجار الفاكهة.

يتمتع كلا المنتجين بإمكانيات كبيرة. مع ذلك، ووفقًا للوائح الحالية، ولأن كلا المنتجين (ب) و(ج) يستخدمان نفس المادة الفعالة (س) من الشركة المصنعة (أ)، فإن (أ) مخوّلة فقط بتفويض إما (ب) أو (ج) لتسجيل المنتج باسمها. ونتيجةً لذلك، لن تتاح لأحد المنتجين المتميزين فرصة الإطلاق القانوني في فيتنام.

"من الواضح أن هذا التنظيم يكبح الابتكار، ويعرقل نقل التكنولوجيا، والأهم من ذلك، يحرم المزارعين من فرصة الوصول إلى أحدث الحلول الزراعية وأكثرها تنوعاً وملاءمة. لقد حان الوقت لإزالة هذا العائق غير المعقول لإطلاق العنان لإمكانات صناعة المبيدات المحلية"، هذا ما قاله المدير.

وفقًا للجدول الزمني، سيتم تقديم مسودة تعديل قانون حماية النباتات والحجر الصحي إلى الجمعية الوطنية في أكتوبر - وهو وقت من المتوقع أن يزيل "العائق" الذي استمر لعقد من الزمان.

"نحن لا نطالب بامتيازات خاصة، بل بالمساواة فقط. إذا أتيحت للشركات المحلية فرصة التسجيل، فسوف نجرؤ على الاستثمار في البحث والابتكار، والأهم من ذلك، توفير منتجات مناسبة وآمنة وبأسعار معقولة للمزارعين"، هذا ما صرح به السيد سون (VIPA).

ستقوم إدارة إنتاج المحاصيل وحماية النباتات بمراجعته.

في الحوارين الأخيرين بين مجتمع الأعمال وخبراء صناعة المبيدات الحشرية وإدارة إنتاج المحاصيل وحماية النباتات (وزارة الزراعة والبيئة)، أقر ممثلو إدارة إنتاج المحاصيل وحماية النباتات بهذا القصور.

خلال كلمتها في المؤتمر المنعقد في 31 يوليو، صرّحت السيدة بوي ثانه هوونغ، رئيسة قسم منتجات وقاية النباتات (قسم إنتاج المحاصيل وحماية النباتات)، بأن القسم يواصل مراجعة وتعديل واستكمال الوثائق بهدف تبسيط الإجراءات، وتخفيف شروط العمل، وإعطاء الأولوية لمنتجات وقاية النباتات البيولوجية. وقد تمّ أخذ ملاحظات قطاع الأعمال بشأن المادة 50 بعين الاعتبار.

أكد السيد نغيم كوانغ توان، نائب مدير إدارة حماية النباتات، قائلاً: "نحن نركز على معالجة "الاختناقات" الشائعة، بما في ذلك المادة 50. يجب أن تضمن أي تعديلات الاتساق وتخلق ظروفًا مواتية للشركات للتطور بشكل مستدام".

صورة: تران مان

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm