شكوك حول انعدام الشفافية في مشروع "رعاية الأطفال": الفجوة في وجبات المدارس للطلاب في المناطق الجبلية.

أثار مشروع "نوي إم" (إطعام الأطفال) ضجة في الرأي العام خلال الأيام الماضية. ولكن وسط المطالبات بالشفافية المالية والتبرعات التي بلغت عشرات المليارات من الدونغ، يبرز سؤال جوهري يتجاهله الكثيرون: لماذا يُفترض أن تعتمد وجبات الطلاب في المناطق الجبلية، وهي مسؤولية أساسية لقطاع التعليم، على كرم الغرباء؟

توجد سياسات، لكن العديد من الأماكن لم تنفذها بالكامل.

في تصريح صحفي، أقرّ مدير مدرسة كو ملان الابتدائية ( داك لاك ) قائلاً: "لا تعرف المدرسة كيف ستسدد ديونها إذا توقف برنامج "نوي إم" (رعاية الأطفال) عن دعمنا". تضم هذه المدرسة أكثر من 170 طالبًا مدعومين من المشروع، وتبلغ تكلفة الوجبة الواحدة 8500 دونغ فيتنامي. وتتلخص آلية العمل في أن تشتري المدرسة الطعام مقدمًا، ثم يقوم المشروع بتعويضها بعد شهرين. وحتى الآن، تمت الموافقة على ميزانية الوجبات لشهري سبتمبر وأكتوبر، ولكن لم يتم صرفها بعد، كما لم تتم الموافقة على ميزانية شهر نوفمبر. وتعاني المدرسة حاليًا من ديون لمورديها الغذائيين.

وجبة غداء مدرسية للطلاب في منطقة نغي آن الجبلية.

صورة: مشروع "تربية الأطفال في نغهي آن"

هذا وضعٌ مثيرٌ للسخرية ومقلقٌ في آنٍ واحد. فمدرسةٌ حكوميةٌ، ممولةٌ من ميزانية الدولة، تضطر إلى اقتراض المال لتوفير وجبات الطعام لطلابها، ثم تنتظر مشروعاً خيرياً خاصاً لسداد الدين. وعندما يُجمّد المشروع حسابه، لا يكون لدى المدرسة أي خطة طوارئ، ولا موارد بديلة، ولا يسعها إلا القلق والأمل في استئناف المشروع.

وفقًا للمرسوم رقم 66/2025/ND-CP، الساري المفعول اعتبارًا من 1 مايو 2025، والذي ينص على سياسات خاصة بالأطفال في رياض الأطفال والطلاب والمتدربين في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، ولا سيما المجتمعات المهمشة في المناطق الساحلية والجزرية، سيحصل الطلاب المقيمون في المدارس الداخلية على بدل طعام شهري قدره 936,000 دونغ فيتنامي و15 كيلوغرامًا من الأرز طوال مدة سريان هذه السياسة. وكان المرسوم السابق رقم 116/2016/ND-CP ينص على بدل طعام يُحتسب بنسبة 40% من الراتب الأساسي. فعندما كان الراتب الأساسي 1,800,000 دونغ فيتنامي (اعتبارًا من 1 يوليو 2023)، كان البدل المقابل 720,000 دونغ فيتنامي؛ وعندما كان الراتب الأساسي 2,340,000 دونغ فيتنامي (اعتبارًا من 1 يوليو 2024)، كان البدل المقابل 936,000 دونغ فيتنامي.

لكن الواقع يُظهر أن العديد من المناطق لم تُطبّق هذه السياسة بشكل كامل بعد. فبعضها يعاني من ميزانيات محدودة، وبعضها الآخر لا يزال ينتظر التوجيهات، كما أن بعض المدارس تفتقر إلى مطابخ مُجهزة وفقًا للمعايير. ونتيجةً لذلك، يقع العديد من الطلاب في ثغرةٍ قانونية، حيث لا يستفيدون من سياسة الدولة، أو تصلهم السياسة متأخرة، أو يكون مستوى الدعم غير كافٍ لتغطية التكاليف الفعلية.

لا تتضمن التشريعات الحالية لوائح واضحة بشأن هذه المسألة.

وهنا يأتي دور المشاريع الخيرية. فمن خلال صور الأطفال الذين يعانون من سوء التغذية في المناطق الجبلية، يمكنهم بسهولة جمع عشرات المليارات من الدونغ كتبرعات دون الحاجة إلى الكشف عن المعلومات علنًا أو الخضوع لرقابة صارمة من قبل الهيئات التنظيمية.

الأمر الأكثر إثارة للقلق هو موقف المؤسسات التعليمية والسلطات المحلية. فعندما واجه مشروع "رعاية الأطفال" جدلاً، أعرب مدير المدرسة عن أمله في استمرار المشروع. وفي الوقت نفسه، صرّح رئيس بلدية إيا سوب بأنهم سيطلبون من المدارس تقديم تقارير عن الوضع حتى تتمكن السلطات المحلية من فهمه. ولكن لماذا لم تكن هناك آلية مراقبة منتظمة مُسبقاً؟ لماذا سُمح لمشروع خيري خاص بالعمل لسنوات عديدة في المنطقة دون أي تدقيق أو تقييم لجودة الوجبات، أو مصدر الطعام، أو كفاءة استخدام الموارد؟

في الواقع، يفتقر التشريع الحالي إلى لوائح واضحة بشأن المسؤولية الإلزامية للسلطات المحلية في ضمان توفير وجبات مدرسية للمناطق المحرومة. ينص المرسوم 66/2025/ND-CP على مستوى الدعم، لكنه لا يحدد عقوبات على المناطق التي لا تنفذه بالكامل. ولا توجد آلية لإلزام المحافظات بتخصيص ميزانية لهذا البند. كما لا توجد لوائح بشأن الحد الأدنى الإلزامي الذي يجب أن يحصل عليه جميع الطلاب في المناطق المحرومة.

فيما يتعلق بالأنشطة الخيرية، ينص المرسوم رقم 93/2019/ND-CP، المعدل والمكمل بالمرسوم رقم 136/2024/ND-CP، على ضرورة أن تكون الأموال الخيرية شفافة ومعلنة للعموم. إلا أنه في الواقع، تعمل العديد من المشاريع الخيرية الفردية خارج نطاق الرقابة المناسبة، حيث تفشل في إنشاء صناديق كما هو مطلوب بموجب المرسوم. فهي لا تُشكل منظمات، ولا تُسجل أنشطتها، وتكتفي باستخدام الحسابات الشخصية لتلقي التبرعات. ويفتقر القانون إلى لوائح واضحة بشأن الحد الأدنى لمبلغ التبرعات الذي يستلزم إنشاء منظمة، كما لا توجد آلية رقابة صارمة على المشاريع واسعة النطاق.

تجدر الإشارة إلى أن المرسوم رقم 93/2021/ND-CP يشترط حاليًا تلقي التبرعات الخيرية عبر حساب منفصل، ولكن هذا ينطبق فقط على جمع التبرعات للإغاثة في حالات الكوارث والأوبئة والطوارئ والأمراض الخطيرة. ولا ينطبق على الأنشطة الخيرية طويلة الأجل التي تدعم التعليم.

جاء الإعلان من الصفحة الرئيسية لمشروع "Nurture Me"، الذي يضم أكثر من 382 ألف متابع.

صورة: لقطة شاشة

هناك حاجة إلى تغييرات جوهرية، بدءاً من السياسات وصولاً إلى آليات الرصد.

للخروج من هذه الحلقة المفرغة، لا بد من تغييرات جذرية، بدءًا من السياسات وصولًا إلى آليات المراقبة. أولًا، يجب تخصيص ميزانية إلزامية لوجبات المدارس في المناطق الأكثر حرمانًا، لمنع السلطات المحلية من التصرف بشكل تعسفي. وإذا لم تكن ميزانية أي منطقة كافية، فلا بد من وجود آلية للدعم من ميزانية الحكومة المركزية؛ فلا يمكننا ببساطة ترك المجال مفتوحًا أمام الأنشطة الخيرية للعمل بحرية.

يجب على قطاع التعليم أن يبادر بتطوير المشاريع واقتراح الموارد بدلاً من الاكتفاء بالتلقي السلبي. عليه أن يُنشئ مطابخ مدرسية موحدة، ويوظف طهاة محترفين، ويطبق إجراءات صارمة لمراقبة جودة الطعام. يتطلب هذا تحولاً في التفكير من الانتظار إلى المبادرة، ومن التلقي إلى الإدارة.

في الوقت نفسه، من الضروري التأكيد بوضوح على أن العمل الخيري ليس إلا مورداً تكميلياً، يُحسّن الأوضاع القائمة ولا يحل محل مسؤوليات الدولة. يجب أن تعمل المشاريع الخيرية الداعمة لوجبات المدارس تحت إشراف السلطات التعليمية المحلية، وأن تلتزم بمعايير التغذية وسلامة الغذاء. لا يُسمح للمشاريع بالعمل بحرية دون آلية لمراقبة الجودة.

علاوة على ذلك، لا بد من وضع لوائح واضحة بشأن الحد الأدنى للتبرعات المطلوبة لتأسيس منظمة، وآليات إلزامية للشفافية المالية للمشاريع الكبيرة. ويجب تحميل السلطات المحلية المسؤولية القانونية عن إدارة الأنشطة الخيرية والإشراف عليها في مناطقها. ومن غير المقبول أن يُدار مشروع يجمع عشرات المليارات من الدونغ سنوياً بشكل فردي، دون أي رقابة من أي جهة.

إن الشكوك المحيطة بمشروع "رعاية طفلك" والعديد من الحالات المماثلة بمثابة جرس إنذار، يحذر من ترك المسؤولية تجاه الأطفال فريسة لأولئك الذين يستغلون طيبة الناس.

المصدر: https://thanhnien.vn/nghi-van-thieu-minh-bach-du-an-nuoi-em-khoang-trong-bua-an-hoc-sinh-vung-cao-185251210152004849.htm