هناك العديد من النقاط التي تحتاج إلى توضيح.

Báo Đầu tư•13/03/2024

مشروع "الميناء الضخم" لشركة كان جيو الدولية: العديد من القضايا تحتاج إلى توضيح.

وقد طلبت الوزارات والوكالات المركزية من مدينة هو تشي منه توضيح العديد من القضايا المتعلقة بالبيئة، واستثمار رأس المال الحكومي في البنية التحتية المتصلة بالميناء، والبنية التحتية لخدمات ما بعد الميناء... وذلك في مشروع البحث الخاص ببناء ميناء كان جيو الدولي للشحن العابر.

الموقع المقترح لبناء ميناء كان جيو الدولي للشحن العابر.

لا تزال القضايا البيئية دون حل.

في وثيقة حديثة أُرسلت إلى اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه بشأن مشروع البحث الخاص بإنشاء ميناء كان جيو الدولي للشحن العابر (ميناء كان جيو)، طلبت معظم الوزارات والهيئات من مدينة هو تشي منه توضيح العديد من القضايا المتعلقة بالبيئة، وربط النقل، وغيرها من المسائل. ويتضح هذا التقييم الحذر من جانب هيئات الإدارة الحكومية نظرًا لوقوع المشروع في المنطقة العازلة لمحمية كان جيو للمحيط الحيوي لأشجار المانغروف.

في الوثيقة رقم 534/BTNMT-KHTC المرسلة إلى اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، ذكرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أن الوثيقة رقم 6083/UBND-DA المؤرخة في 4 ديسمبر 2023، الصادرة عن اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، لم توضح المسائل المتعلقة باستخدام الأراضي للمشروع، بما في ذلك مدى توافق المشروع مع تخطيط استخدام الأراضي المحلي والخطط المعتمدة وفقًا للقرار رقم 61/2022/QH15 المؤرخ في 16 يونيو 2022، الصادر عن الجمعية الوطنية، وضمان شروط تغيير أغراض استخدام الأراضي للمشروع.

من جهة أخرى، يقع موقع الميناء المقترح في منطقة جزيرة كون تشو، عند مصب نهر كاي ميب، وهي جزء من غابة كان جيو المحمية. تزيد مساحة هذه المنطقة الطبيعية عن 86 هكتارًا، وتقع ضمن المنطقة العازلة لمحمية كان جيو لأشجار المانغروف. لذا، تقترح وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إجراء تقييم لأثر المشروع على التنوع البيولوجي في محمية كان جيو لأشجار المانغروف، وتقديم حلول للتخفيف من آثار المشروع على التنوع البيولوجي في المنطقة والحد منها.

يتعين على مدينة هو تشي منه أيضاً تقديم معلومات إضافية توضح الوضع الحالي للأراضي الحرجية المزمع تحويلها إلى ميناء كان جيو. وينبغي أن يشمل ذلك في الوقت نفسه إجراء مشاورات مع مجلس إدارة الغابات المحمية في كان جيو ومنظمة اليونسكو في فيتنام بشأن تنفيذ المشروع.

وجاء في الوثيقة رقم 534/BTNMT-KHTC الصادرة عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة: "هناك حاجة إلى تقييم لفوائد تشغيل الميناء وفوائد محمية كان جيو للمحيط الحيوي من حيث الجوانب الاجتماعية والاقتصادية والبيئية. وفي الوقت نفسه، من الضروري إجراء تقييم محدد لتأثير أعمال التجريف وتشغيل الميناء على المنطقة البيئية في كان جيو".

بعد تلقي التعليقات من الوزارات والوكالات، كلفت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه إدارة النقل بتوضيح القضايا المطروحة وتقديم المشورة للمدينة بشأن وضع الصيغة النهائية لمقترح المشروع الذي سيتم تقديمه إلى رئيس الوزراء في الربع الأول من عام 2024.

وفي سياق متصل بالقضايا البيئية، أشارت وزارة المالية، في وثيقة مُرسلة إلى اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، إلى أن البند 2.6.4 من مسودة التقرير المُقدم إلى رئيس الوزراء يتضمن تقييمًا غير مكتمل وغير مفصل بما فيه الكفاية للأثر البيئي. ولذلك، طلبت الوزارة من مدينة هو تشي منه تقييم وتوضيح أثر تطوير ميناء كان جيو على خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية ومحمية كان جيو لأشجار المانغروف، وذلك لضمان تحقيق أهداف التنمية المستدامة.

إلى جانب القضايا البيئية، طلبت وزارة المالية ووزارة البناء واللجنة الشعبية لمقاطعة لونغ آن إجراء تقييم وتحليل أكثر شمولاً لتنافسية ميناء كان جيو وفوائده الاقتصادية مقارنةً بالموانئ القائمة وقيد الإنشاء. وعلى وجه التحديد، طلبت وزارة المالية تقييماً أكثر تفصيلاً لجدوى المشروع، بما في ذلك العائد على الاستثمار وفترة استرداد التكاليف.

في غضون ذلك، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة لونغ آن إضافة محتوى التحليل والتقييم إلى المجموعة العامة للموانئ البحرية رقم 4، والتي تشمل دونغ ناي، وبينه دوونغ، ومدينة هو تشي منه، وبا ريا - فونغ تاو، ولونغ آن، وذلك لضمان الدقة العلمية والدعم المتبادل والكفاءة القصوى في عمليات الموانئ.

الحد من استخدام رأس مال الدولة للاستثمار في البنية التحتية للنقل التي تربط الموانئ.

من بين القضايا التي أثارتها العديد من الوزارات والهيئات مسألة ربط ميناء كان جيو بشبكة النقل، نظرًا لموقع المشروع المعزول على جزيرة في كان جيو. وفي الوثيقة رقم 14560/BTC-CST، طلبت وزارة المالية من مدينة هو تشي منه توضيح مقترح مشاركة رأس مال الدولة في الاستثمار في البنية التحتية للنقل التي تربط الميناء، إذ لا يتضمن مشروع الوثيقة إجمالي مبلغ الاستثمار المتوقع أو متطلبات كل مصدر من مصادر تمويل البنية التحتية التي تربط الميناء.

علاوة على ذلك، لم يُدرج ميناء كان جيو في قائمة المشاريع المتوقع تمويلها من ميزانية الدولة، والمرفقة بالقرار رقم 886/QD-TTg الصادر بتاريخ 27 يوليو 2023 عن رئيس الوزراء، والذي يُقرّ الخطة والسياسات والحلول والموارد اللازمة لتنفيذ الخطة الرئيسية لتطوير منظومة الموانئ البحرية في فيتنام للفترة 2021-2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2050. كما لم يُدرج المشروع بعد في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

لذا، اقترحت هيئة الإدارة المالية أن تُقلل مدينة هو تشي منه، خلال المرحلة البحثية للمشروع، من استثمار أموال الميزانية العامة في البنية التحتية للنقل المتصلة بالميناء. وفي الوقت نفسه، ينبغي توضيح ما إذا كان استثمار الميزانية العامة ممولاً من دعم الحكومة المركزية أم من ميزانية المدينة، وأن يتم تنفيذه على مراحل سنوية.

وفي سياق متصل ببنية الربط بين الموانئ، اقترحت وزارة البناء إضافة محتوى يوضح الصلة بين نظام الموانئ البحرية والمناطق الحضرية ومراكز الإنتاج والتوزيع والمناطق الصناعية في مدينة هو تشي منه على وجه الخصوص ومنطقة جنوب شرق البلاد بشكل عام. علاوة على ذلك، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى توضيح خارطة طريق الاستثمار لإنشاء خط سكة حديد حضري يربطها بخط مترو الأنفاق رقم 4، إذ ترى الوزارة أن الاستثمار في ربط النقل بالسكك الحديدية الحضرية بالميناء غير مجدٍ اقتصاديًا لأن السكك الحديدية الحضرية تنقل الركاب في المقام الأول، وليس البضائع.

فيما يتعلق بالبنية التحتية للخدمات ما بعد الموانئ، كالمراكز اللوجستية والمناطق الحرة، أوضحت وزارة الصناعة والتجارة أن القانون التجاري وقانون إدارة التجارة الخارجية لا يتضمنان حتى الآن لوائح محددة بشأن المناطق الحرة وسياسات لإدارة الأنشطة التجارية داخلها. وتقترح بعض المناطق نموذج المناطق الحرة. لذا، خلال عملية التنفيذ، ستقوم الجهة المسؤولة بإجراء بحث وتقديم تقرير مفصل حول محتوى المناطق الحرة، ليتمكن المختصون من دراسته واتخاذ القرار بشأنه.

بخصوص اقتراح مدينة هو تشي منه بأن تتولى وزارة الصناعة والتجارة زمام المبادرة في تقديم المشورة لرئيس الوزراء بشأن استكمال خطة إمداد ميناء كان جيو بالطاقة، صرّحت الوزارة بأن هذا الاقتراح يفتقر إلى أساس كافٍ وغير مناسب. ووفقًا للمادة 27 من قانون التخطيط، فإن خطة إمداد الميناء بالطاقة مُدمجة في خطة مدينة هو تشي منه للفترة 2021-2030، والتي تُعدّها اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه وتُقدّم إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها، وتتولى وزارة التخطيط والاستثمار مسؤولية التقييم.

مصدر