الأمور التي يجب القيام بها فوراً لبدء بناء محطة طاقة نووية.

في القرار الختامي رقم 203-KL/TW بتاريخ 4 نوفمبر 2025، طلب المكتب السياسي البدء في تنفيذ عدد من المشاريع الوطنية الهامة، بما في ذلك مشروع محطة نينه ثوان للطاقة النووية. وللبدء في هذا المشروع، يجب التركيز فوراً على ست مهام هامة.

المنطقة التي يُخطط لبناء مشروع محطة نين ثوان 1 للطاقة النووية فيها. الصورة: نغوين ثانه

أولاً، من الضروري وضع مجموعة كاملة ومتزامنة من المراسيم والتعاميم والمعايير الفنية لخدمة إدارة مشاريع الطاقة النووية، مع إعطاء الأولوية لتلك التي تلبي متطلبات المراحل الأولية حتى بدء بناء محطة الطاقة النووية.

وفي الوقت نفسه، من الضروري دراسة وإصدار عدد من المعايير الفنية الأساسية لخدمة عملية إعداد وتقييم ومراجعة واعتماد طلبات الترخيص في المراحل التي لا تحتوي فيها المراسيم والتعاميم ذات الصلة على معايير كمية كأساس للتنفيذ.

فيما يتعلق بتوجيهات الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن تطبيق متطلبات السلامة النووية وتوصيات الأمن النووي، فإنه من الضروري الحصول على إذن من السلطة المختصة لتطبيقها مباشرةً، دون الحاجة إلى تكييفها مع المعايير أو اللوائح التنظيمية الفيتنامية الخاصة بتنفيذ مشاريع الطاقة النووية في الوقت الراهن. علاوة على ذلك، ينبغي السماح باستخدام المعايير واللوائح الفنية من الدول الشريكة، شريطة أن تثبت الدولة الشريكة ملاءمتها للظروف الخاصة بفيتنام.

ولتنفيذ هذه المهمة، تحتاج وزارة العلوم والتكنولوجيا إلى وضع خطة رئيسية وتقديمها للموافقة عليها لاستكمال الإطار القانوني والتنظيمي لإدارة مشاريع الطاقة النووية وتحديث هذه الخطة وتكميلها وتحسينها بشكل دوري.

ثانيًا ، تحديث تقرير دراسة الجدوى الأولية واعتماده . وفقًا لقانون الطاقة الذرية لعام 2025، يجب إعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الطاقة النووية وتقديمه للاعتماد بما يتوافق مع الوضع الراهن والمتطلبات. وينص القرار رقم 189/2025/QH15 الصادر بتاريخ 19 فبراير 2025 على ضرورة إعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية والتحقق منه.

لإرساء أساس لمراجعة تقرير دراسة الجدوى الأولية، يلزم وضع لوائح خاصة بقطاع الطاقة النووية، تختلف عن أنواع الطاقة الأخرى. وتشمل هذه اللوائح الخاصة ما يلي: متطلبات البنية التحتية النووية الوطنية التي يجب تحقيقها عند المرحلة الأولى (قرار سياسة الاستثمار) وفقًا لتوجيهات الوكالة الدولية للطاقة الذرية في الوثائق NG-G-3.1 وSSG-16 وNG-T-3.2؛ ومتطلبات التقييم الأولي واختيار مواقع محطات الطاقة النووية لتسهيل إجراء مسوحات تفصيلية خلال مرحلة دراسة الجدوى.

لتحقيق هذا الشرط، يتعين على وزارة العلوم والتكنولوجيا وضع تعميم يحدد متطلبات البنية التحتية التقنية في النقاط الرئيسية لخارطة طريق تنفيذ أول مشروع للطاقة النووية في فيتنام، استنادًا إلى توجيهات الوكالة الدولية للطاقة الذرية المذكورة آنفًا. وسيكون هذا التعميم أساسًا إلزاميًا وشرطًا ضروريًا لمراجعة واعتماد تقرير دراسة الجدوى الأولية، وكذلك تقرير دراسة الجدوى، ومنح تراخيص البناء والتشغيل في المراحل اللاحقة.

ثالثًا ، تتضمن العملية إعداد موقع محطة الطاقة النووية واعتماده . يمكن اعتماد الموقع بشكل منفصل أو بالتزامن مع اعتماد دراسة الجدوى لمشروع الطاقة النووية، وفقًا لما تنص عليه المادة 43 من قانون الطاقة الذرية لعام 2025. ولتسريع عملية إخلاء الأرض، من الضروري الحصول على موافقة مسبقة على موقع محطة الطاقة النووية، مع تحديد موقع المفاعلات وعدد وحدات الطاقة النووية المخطط لها في كل موقع بدقة. يُعد هذا أساسًا بالغ الأهمية لتنفيذ إجراءات إخلاء الأرض اللازمة لبناء مشروع الطاقة النووية.

ولإنجاز هذه المهمة، من الضروري إصدار معيار فني وطني لمواقع محطات الطاقة النووية بالأهداف الرئيسية التالية: وضع متطلبات فنية محددة ومعايير كمية لتقييم واختيار واعتماد مواقع محطات الطاقة النووية؛ وتوحيد عملية المسح والقياس والرصد وبيانات ضمان الجودة/مراقبة الجودة لمواقع المحطات، بما يضمن الاتساق والشفافية؛ وإنشاء أساس قانوني وتقني لتقييم واعتماد مواقع محطات الطاقة النووية.

رابعًا، يُعدّ اعتماد تصاميم محطات الطاقة النووية مسألة معقدة تتضمن مراحل عديدة. وبالتحديد، فيما يتعلق بتقييم التكنولوجيا واختيارها، تنص المادة 44 من قانون الطاقة الذرية لعام 2025 على ضرورة أن تكون تكنولوجيا محطات الطاقة النووية متطورة ومثبتة. حاليًا، لا تملك فيتنام مبادئ توجيهية وطنية مفصلة بشأن عملية ومعايير تقييم التكنولوجيا واختيارها، بما في ذلك تكنولوجيا المفاعلات النووية الصغيرة المعيارية التي نهتم بتطويرها.

لذا، يُعدّ وضع مبادئ توجيهية وطنية ضروريًا لتوحيد عملية تقييم واختيار تقنيات محطات الطاقة النووية في فيتنام، بما يتوافق مع المعايير الدولية؛ لضمان اختيار التقنيات المناسبة والآمنة والفعّالة، والحدّ من مخاطر التنفيذ، وزيادة معدل نجاح البرنامج الوطني للطاقة النووية؛ ولإرساء أساس قانوني وعلمي للمستثمرين والهيئات الإدارية والاستشاريين. وعلى المدى القريب، سيوفر ذلك للمستثمرين (شركة الكهرباء الفيتنامية وشركة الطاقة الفيتنامية) أساسًا للتفاوض بشأن اختيار التقنيات مع الموردين الأجانب.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري وضع معايير فنية محددة لفيتنام لتسهيل الموافقة على التصميم الأولي والتصميم الأساسي والتصميم ما بعد الأساسي كما هو منصوص عليه في قانون الطاقة الذرية لعام 2025.

خامساً، الترخيص لبناء محطات الطاقة النووية (المادة 46 من قانون الطاقة الذرية لعام 2025). وبناءً على ذلك، من الضروري وضع مراسيم وتعميمات ذات صلة لتوفير إرشادات مفصلة بشأن المادة 46، مع تحديد أنواع الوثائق التي يتعين على المستثمرين إعدادها وتقديمها إلى هيئة التنظيم النووي للتقييم والتحليل والترخيص.

لتقييم طلبات الحصول على تصاريح بناء محطات الطاقة النووية، تحتاج فيتنام إلى تطوير المعايير الفنية الوطنية التالية بناءً على نظام الوكالة الدولية للطاقة الذرية (SSR-2/1، SSG-12، SSG-30، GSR الجزء 1، الجزء 2، الجزء 4، الجزء 7...) وتجربة الدول التي تبني محطات طاقة نووية جديدة (الإمارات العربية المتحدة، بنغلاديش، تركيا).

على وجه التحديد، من الضروري إصدار لوائح فنية بشأن: سلامة مواقع محطات الطاقة النووية؛ والحماية من الإشعاع وحدود الجرعات في بناء وتشغيل محطات الطاقة النووية؛ وتصميم محطات الطاقة النووية لتحمل الكوارث الطبيعية والأحمال القصوى؛ وتخطيط مناطق الاستجابة للطوارئ؛ وإدارة النفايات المشعة والوقود النووي المستهلك. ويمكن الرجوع مباشرةً إلى هذه المعايير واللوائح الفنية من الوكالة الدولية للطاقة الذرية، أو المصادر الدولية، أو موردي التكنولوجيا لدعم تقييم طلبات تراخيص البناء. يجب تحديد مسؤوليات الوزارات والقطاعات والجهات المحلية بوضوح في تقييم طلبات تراخيص بناء محطات الطاقة النووية، مع تولي وزارة العلوم والتكنولوجيا الدور القيادي في عملية التقييم.

سادساً، التفاوض على عقود الهندسة والمشتريات والإنشاء وتوقيعها مع الشركاء الأجانب . لكي يتمكن المستثمرون (الشركة الأوروبية للطاقة النووية والشركة الفيتنامية للطاقة النووية) من التفاوض على عقود الهندسة والمشتريات والإنشاء وتوقيعها، من الضروري تحديد كيفية تطوير الطاقة النووية بوضوح ودمج ذلك في بنود هذه العقود. هذه مهمة من مهام البرنامج الوطني طويل الأجل لتطوير الطاقة النووية. حالياً، يجري تنفيذ العديد من بنود البرنامج، لكن البنود الأساسية التي توفر للمستثمرين أساساً للتفاوض على عقود الهندسة والمشتريات والإنشاء لم تُنفذ بعد، مثل: اختيار التكنولوجيا وإتقانها وتوطينها، وأمن إمدادات الوقود، وإدارة ومعالجة النفايات المشعة والوقود النووي المستهلك، ومشاركة الصناعة المحلية، والتعويض عن الأضرار النووية، وغيرها.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html