مؤشر PAR 2023: SBV في المرتبة الثانية

في صباح يوم 17 أبريل، أعلنت اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري في هانوي عن مؤشر الإصلاح الإداري (PAR INDEX) ومؤشر رضا الشعب عن الخدمات الإدارية (SIPAS) لعام 2023.

مؤشر بار 2022: البنك المركزي يتصدر التصنيف للمرة السابعة الإصلاح الإداري: المرونة من خلال التركيز على إنجازين رئيسيين

هذه هي السنة الثانية عشرة على التوالي التي تقوم فيها وزارة الداخلية بالتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات والوكالات ذات الصلة لتحديد ونشر مؤشر PAR للوزارات والمقاطعات والمدن على مستوى البلاد؛ صدر القرار رقم 876/QD-BNV بتاريخ 10 نوفمبر 2022، بشأن السنة الثانية لتنفيذ مشروع "تحديد مؤشر الإصلاح الإداري للوزارات والهيئات على مستوى الوزارات ولجان الشعب في المحافظات والمدن المركزية" للفترة 2022-2030.

يتصدر SBV العديد من المؤشرات

وبحسب نتائج تصنيف مؤشر الإصلاح الإداري لعام 2023، حققت وزارة العدل أعلى قيمة PAR INDEX بلغت 89.95%، بفارق 11.92% عن وزارة الصناعة والتجارة، الوحدة التي حققت أدنى نتيجة PAR INDEX في عام 2023، بقيمة 78.03% (كانت هذه الفجوة في عام 2022 19.12%). واحتل بنك الدولة الفيتنامي المرتبة الثانية بقيمة PAR INDEX بلغت 89.89%.

يُظهر التحليل المحدد لمؤشرات مكونات 07 لـ 17 وزارة وفرعًا أن مؤشر المكون "اتجاه الإصلاح الإداري والإدارة" له قيمة متزايدة مقارنة بعام 2022 بقيمة 3.01٪ (من 91.88٪ في عام 2022 إلى 94.90٪ في عام 2023). في عام 2023، حققت 17 وزارة من أصل 97 مؤشرًا مكونًا يزيد عن 95%. يعد بنك الدولة الفيتنامي أحد الوزارات الأربع التي حققت أعلى الدرجات في معيار "نتائج أداء المهام الموكلة إليها". بالإضافة إلى ذلك، هناك وزارة العدل، ووزارة العلوم والتكنولوجيا؛ وزارة العمل وشئون المعوقين والشؤون الاجتماعية.

ويبين التحليل المحدد لمؤشر المكون "اتجاه الإصلاح الإداري والإدارة" أن جميع الوزارات الـ17/17 حققت درجات في جميع المعايير السبعة لهذا المؤشر المكون. يعد بنك الدولة الفيتنامي أحد الوحدات الأربع التي حققت 100% من الدرجة في معيار "نتائج أداء المهام الموكلة إليها"، إلى جانب الوزارات: وزارة العدل، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية (في عام 2022، حقق بنك الدولة الفيتنامي فقط الحد الأقصى من الدرجة في هذا المعيار). وهذا أيضًا أحد الأسباب التي أدت إلى ارتفاع القيمة المتوسطة لمؤشر مكون "اتجاه الإصلاح الإداري والإدارة" في عام 2023 مقارنة بعام 2022.

بلغ متوسط مؤشر مكون "إصلاح الإجراءات الإدارية" 82.14%، بانخفاض قدره 6.90% مقارنة بعام 2022 (في عام 2022، بلغ متوسط القيمة 89.04%). في عام 2023، لم تحقق العديد من الوزارات والهيئات الحد الأقصى من الدرجات في معايير مثل: "السيطرة على لوائح الإجراءات الإدارية"؛ "الإعلان والإفصاح عن الإجراءات الإدارية ونتائج معالجة السجلات" و"نتائج معالجة سجلات الإجراءات الإدارية". هناك 6/17 مجموعات بنتائج مؤشر المكونات أقل من 70%. وفي الوقت نفسه، هناك وحدتان فقط بمؤشر مكون أعلى من 90%، وهما بنك الدولة الفيتنامي ووزارة الزراعة والتنمية الريفية.

وعلى الرغم من أن العديد من الوزارات استمرت في إصدار قرارات بالإعلان عن مجموعات من الإجراءات الإدارية المترابطة ضمن نطاق عملها ومجالات إدارتها، مما أدى إلى خلق الظروف الملائمة للمحليات لتنفيذها؛ ومع ذلك، لم تكن النتائج موحدة في جميع المجموعات. أية وزارة أو هيئة تهتم وتستثمر الموارد الكافية في مهام الرقابة على الإجراءات الإدارية ستحقق نتائج إيجابية. ويعد بنك الدولة الفيتنامي ووزارة الزراعة والتنمية الريفية الوحدتين الرائدتين في مؤشر مكون "إصلاح الإجراءات الإدارية" بقيم 97% و94.87% على التوالي. وفي الوقت نفسه، هناك أيضًا وحدتان تحتويان على مؤشر مكون يزيد عن 90%.

الإصلاح الإداري عملية مستمرة ومتواصلة.

أظهر العرض الذي قدمه بنك الدولة في المؤتمر للإعلان عن مؤشر PAR 2023 أن عام 2023 هو عام يواجه فيه الاقتصاد الفيتنامي بشكل عام والصناعة المصرفية بشكل خاص العديد من الصعوبات والتحديات مع العديد من التقلبات السريعة والمعقدة وغير المتوقعة وغير المسبوقة. وفقاً لتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء بشأن الإصلاح الإداري، وباعتباره قطاعاً اقتصادياً ومالياً مهماً، شريان الحياة للاقتصاد، يركز بنك الدولة موارده على تعزيز الإصلاح المؤسسي، وإتقان الإطار القانوني للأنشطة المصرفية، وضمان الاتساق والتوحيد والتوافق مع الممارسات الدولية، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة، إلى جانب تنظيم تنفيذ برنامج التحول الرقمي الشامل على أساس تطبيق الإنجازات المهمة للغاية للمشروع 06؛ خلق بيئة استثمارية وتجارية مستقرة وملائمة وصحية وعادلة لمؤسسات الائتمان، وتشجيع الابتكار، وتحسين الوصول إلى رأس المال وامتصاصه للشركات والأفراد للتغلب على الصعوبات.

وباعتبار الإصلاح المؤسسي أحد ركائز أنشطة الإصلاح الإداري، وجه محافظ بنك الدولة، منذ بداية عام 2023، النظام بأكمله للتركيز على إكمال العمل المؤسسي بأعلى مسؤولية، بما في ذلك تنفيذ المهام الرئيسية مثل بناء وإكمال ومراجعة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية في الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 18 يناير 2024). وقد أدى صدور قانون المؤسسات الائتمانية المعدل إلى خلق ممر قانوني وتعزيز الإصلاح الإداري وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتحديداً (أ) استكمال اللائحة الخاصة بتوحيد الترخيص لإنشاء وتشغيل مؤسسة ائتمانية وهو أيضاً شهادة تسجيل الأعمال. ويشكل هذا التنظيم الموحد نقلة نوعية في تقليص الإجراءات الإدارية للشركات، بما يتماشى مع السياسة العامة للحكومة، ويساهم بشكل كبير في تقليص الوقت والتكاليف، وخلق بيئة استثمارية أكثر ملاءمة للشركات؛ (ii) بناء إطار قانوني لاختبار تطبيقات التكنولوجيا ونشر المنتجات والخدمات ونماذج الأعمال الجديدة في العمليات المصرفية، وإنشاء الأساس لتطبيق التقنيات الرئيسية للثورة الصناعية الرابعة؛ (ثالثا) استكمال العديد من الأنظمة بهدف تقليص العمليات الإجرائية وتنويع عمليات المؤسسات الائتمانية وبالتالي زيادة فرص الحصول على رأس المال والخدمات المالية للأفراد والشركات.

وفي الوقت نفسه، خفض البنك المركزي أسعار الفائدة التشغيلية وأسعار الفائدة على القروض وتكاليف الدعم للأفراد والشركات أربع مرات متتالية؛ إنشاء ممر قانوني للمؤسسات الائتمانية لإعادة هيكلة شروط سداد الديون، والحفاظ على مجموعات الديون لدعم العملاء الذين يواجهون صعوبات؛ إزالة الصعوبات التي تواجه سوق سندات الشركات وسوق العقارات. ومن خلال السماح لمؤسسات الائتمان باستخدام مصادقة الهوية الإلكترونية eKYC، أصبح "الخدمات المصرفية بدون مسافة" و"الخدمات المصرفية الجيبية" الآن حقيقة واقعة.

في إطار الرؤية الثابتة لنظام إدارة الخدمات الذي يضع الشركات والأفراد في المركز، وبروح القرار رقم 68/NQ-CP للحكومة، يواصل بنك الدولة توجيه الوحدات الوظيفية لمراجعة اللوائح المتعلقة بالأنشطة التجارية لاقتراح التعديلات والمكملات والاستبدالات، مما يسهل عمليات المؤسسات الائتمانية والشركات والأفراد. وعلى هذا الأساس، قام البنك الحكومي في عام 2023 بتطوير خطة لتبسيط اللوائح المتعلقة بالأنشطة التجارية التي تقع ضمن نطاق إدارة البنك الحكومي (القرار رقم 1205/QD-TTg بتاريخ 18 أكتوبر 2023) وتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها، والتي اقترحت تبسيط 10 إجراءات إدارية في مجال أنشطة تكنولوجيا المعلومات. أصدر البنك المركزي على الفور 02 تعميمًا لتنفيذ الخطة التي وافق عليها رئيس الوزراء بنسبة 100٪ وإكمالها في الوقت المحدد، كما قام بشكل استباقي بمراجعة وتقليص وتبسيط 49 إجراءً إداريًا تحت سلطة إدارة البنك المركزي.

وقد حظيت جهود البنك المركزي وإجراءاته الإصلاحية العملية بتقدير كبير من قبل الحكومة ومجتمع الأعمال والشعب.

وفي عام 2024، من المتوقع أن يستمر الاقتصاد في مواجهة العديد من الصعوبات. وفي هذا السياق، ولإنجاز العديد من المهام في وقت واحد مثل السيطرة على التضخم بشكل جيد، والمساهمة في استقرار الاقتصاد الكلي، وزيادة الاستثمار الائتماني، وتعزيز النمو الاقتصادي... يواصل بنك الدولة تعزيز الإصلاح الإداري من خلال ثلاثة اختراقات.

أولا، التركيز على إتقان الإطار القانوني للأنشطة المصرفية، وضمان الاتساق والتوحيد والتوافق مع الممارسات الدولية، وتحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية؛ تهيئة بيئة استثمارية وتجارية مواتية وصحية وعادلة للمؤسسات الائتمانية، وتشجيع الابتكار.

ثانياً، بناء خدمة مدنية مهنية ومسؤولة وديناميكية وموهوبة. - تطبيق آلية تنافسية صحية وديمقراطية وعلنية وشفافة في تعيين وترقية الكوادر واستقطاب الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام لجذب الكفاءات المتميزة والموهوبة للعمل في بنك الدولة، وبناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام بهيكلية معقولة، وتلبية معايير المسميات الوظيفية والمناصب وأطر الكفاءات المقررة.

ثالثا، تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وتطبيق التقدم العلمي والتكنولوجي في البنك المركزي. - تشكيل بيئة وأساليب عمل في النظام المصرفي تعتمد على البيانات والتكنولوجيا الرقمية، وتلبي توجه الحكومة الإلكترونية نحو الحكومة الرقمية، وضمان التنمية المستدامة، ومواكبة اتجاه تطور الصناعة المصرفية في العصر الرقمي.

[إعلان 2]
رابط المصدر