اللامركزية المناسبة ودعم المستويات الشعبية للقيام بالمهام الجديدة

الحاجة إلى تحسين عملية تقييم الأثر البيئي

وفي معرض تقديرها للجهود الكبيرة التي تبذلها الحكومة والوزارات والفروع والسلطات المحلية في تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة 2020 حيز التنفيذ، أكدت نائبة الجمعية الوطنية نجوين ثي تو ها ( كوانج نينه ) أيضًا أن البيئة لا تزال واحدة من أكبر تحديات التنمية المستدامة، الأمر الذي يتطلب منا تحسين أعمال حماية البيئة وإتقان الآليات والسياسات في الفترة المقبلة.

مندوب الجمعية الوطنية نغوين ثي ثو ها (كوانغ نينه) يتحدث. الصورة: فام ثانج

من خلال دراسة التقارير والواقع المحلي، اقترحت المندوبة نجوين ثي ثو ها ضرورة تحسين عملية تقييم الأثر البيئي (EIA) لضمان جودة المعلومات التقنية والتكنولوجية الكافية قبل التقييم، مع استكمال آلية تقييم إلكترونية مختصرة للمشاريع منخفضة المخاطر لاختصار الوقت والتكاليف. كما يجب تحديد صلاحيات وأسس ومعايير الانتقال بوضوح لتحقيق لامركزية التراخيص البيئية، وضمان الاتساق وتجنب التداخل.

ووفقاً للمندوب، من الضروري توضيح نطاق ومواضيع تقييم الأثر البيئي أو التي تُعفى من الالتزامات البيئية، وخاصةً مشاريع التوسعة، ومشاريع زيادة الطاقة الإنتاجية، ومشاريع ربط سلسلة الإنتاج. وفي الوقت نفسه، ينبغي النظر في إعفاء أو تبسيط التزام إجراء عمليات تجريبية للمنشآت المستقرة التي لا تُغير التكنولوجيا، وذلك لخفض التكاليف ومواكبة واقع الإنتاج.

فيما يتعلق بمعالجة مياه الصرف الصحي في المناطق والتجمعات الصناعية، لاحظت المندوبة نغوين ثي ثو ها أن العديد من المناطق الفرعية التابعة للمناطق الصناعية تضطر حاليًا إلى الاستثمار في أنظمة معالجة مياه صرف صحي منفصلة، مما يتسبب في هدر المياه وصعوبة إدارتها. في الوقت نفسه، لا يُسمح للمناطق والتجمعات الصناعية، أو مناطق الإنتاج والأعمال والخدمات القريبة من بعضها البعض، بمشاركة أنظمة معالجة مياه الصرف الصحي المركزية حتى في حال وجود فائض في الطاقة الاستيعابية. إضافةً إلى ذلك، لا توجد معايير واضحة لاستقرار وديمومة التوصيلات، مما يؤدي إلى خطر استغلال "التوصيلات المؤقتة" لتجنب الحصول على التصاريح البيئية.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

لذلك، اقترح المندوبون ضرورة إضافة آلية مرنة تسمح بالتوصيلات المشتركة بنظام معالجة مياه الصرف الصحي المركزي بين المناطق الصناعية أو التجمعات الصناعية أو المنشآت المجاورة، مع توفر الشروط الفنية المناسبة. وفي الوقت نفسه، تحديد الشروط اللازمة لضمان سلامة واستقرار وديمومة خطة التوصيل، وتجنب التأخير، وضمان الاستثمار الفعال والإدارة البيئية المركزية. كما ينبغي وضع معايير محددة لإعادة استخدام مياه الصرف الصحي المنزلية والصناعية لضمان الاستخدام الاقتصادي والفعال للمياه.

فيما يتعلق بإدارة الدولة، أشارت المندوبة نجوين ثي ثو ها إلى أن العديد من مهام الإدارة والتفتيش ومعالجة المخالفات والاستجابة للحوادث البيئية قد نُقلت من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلدية، في حين لا تزال قدرات البلدية وكوادرها ومواردها محدودة. وأكدت المندوبة أن "اللامركزية دون توجيه وتدريب وآليات دعم قد تؤدي بسهولة إلى زيادة العبء وتقليل فعالية الإنفاذ. من ناحية أخرى، تفتقر سلطة معاقبة المخالفات الإدارية في المجال البيئي إلى معايير واضحة، وتتداخل بين المستويات".

انطلاقًا من هذا الواقع، اقترح المندوبون ضرورة تطبيق اللامركزية على نحوٍ ملائم، مع تعزيز آليات الدعم والتدريب وترتيب الموارد البشرية والتمويل على مستوى القاعدة الشعبية لضمان التنفيذ الفعال للمهام الجديدة؛ وتوضيح معايير تحديد صلاحيات معاقبة وإدارة المخالفات الإدارية البيئية، وتجنب التكرار، وضمان الشفافية والجدوى. كما ينبغي إنشاء صندوق بيئي مركزي لإدارة العمل البيئي في المؤسسات، وخاصةً المؤسسات ذات التأثير الكبير على البيئة، ودعم الاستثمار في البنية التحتية البيئية على مستوى القاعدة الشعبية، مع إعطاء الأولوية للمناطق التي تعاني من ضغوط التلوث أو انخفاض الدخل.

يجب أن يكون تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة صارمًا.

أعربت عضوة الجمعية الوطنية، نجوين ثي هوي (ثاي نجوين)، عن قلقها إزاء تطبيق اللوائح القانونية المتعلقة بجمع النفايات الخاصة، قائلةً إن النفايات التكنولوجية وبطاريات الطاقة الشمسية تُشكلان تحديًا خطيرًا للبيئة العالمية. وقد أدى التطور السريع للعلوم والتكنولوجيا إلى ظهور كميات كبيرة من الأجهزة الإلكترونية والمكونات والألواح الشمسية منتهية الصلاحية، مما شكّل مصدرًا للنفايات التي تحتوي على العديد من المعادن الثقيلة والمواد الكيميائية السامة.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي هوي ( تاي نجوين ). الصورة: كوانج خانه

في الواقع، درست بلادنا مخاطر أنواع محددة من النفايات، وأعدت خططًا للاستجابة، منها على سبيل المثال لا الحصر، قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠ ووثائقه التنفيذية، الذي يتضمن عددًا من اللوائح لإدارة أنواع محددة من النفايات.

ومع ذلك، اقترحت المندوبة نجوين ثي هوي أنه بالإضافة إلى اللوائح التي تُلزم المُصنِّعين والمستوردين بجمع المنتجات وإعادة تدويرها في نهاية دورة حياتها، من الضروري وضع معايير وطنية لجمع ونقل ومعالجة النفايات التكنولوجية وبطاريات الطاقة الشمسية. وتشجيع الاقتصاد الدائري من خلال إعادة استخدام المكونات والمواد، والحد من استغلال الموارد الخام.

وبالإضافة إلى ذلك، وفقاً للمندوب، من الضروري الاهتمام بتطوير تكنولوجيا إعادة التدوير النظيفة؛ ونشر الوعي بين الناس والشركات؛ وتشجيع نموذج "تبادل النفايات الإلكترونية مقابل الهدايا"، والجمع المركزي في محلات السوبر ماركت والمدارس؛ ودعم الشركات الخضراء بمبادرات للتعامل مع النفايات التكنولوجية وإعادة تدويرها.

لتحسين فعالية تطبيق سياسات وقوانين حماية البيئة، اقترح عضو الجمعية الوطنية نجوين كونغ هوانغ (ثاي نجوين) وضع آلية وبرنامج تجريبي لبعض المناطق لرفض استخدام الأكياس والزجاجات البلاستيكية. كما ينبغي وضع جدول تقييم ومعايير بيئية لاحقة للتدقيق، على غرار المؤشرات الاقتصادية التي ستُدرج في المسابقة. ونشر مؤشرات بيئية إلزامية على مستوى البلاد. وتشجيع تعميم استخدام تقنيات معالجة النفايات والبيئة، ووضع آليات تحفيزية للشركات. وأكد المندوب، على وجه الخصوص، على ضرورة أن يكون تطبيق السياسات والقوانين صارمًا لتحسين فعالية إنفاذ القانون.

نائب الجمعية الوطنية، نغوين كونغ هوانغ (تاي نغوين). تصوير: فام ثانغ

في الجلسة الصباحية السابقة بتاريخ 28 أكتوبر/تشرين الأول، أكد النائب في الجمعية الوطنية، ها هونغ هانه (خانه هوا)، أن إحدى النقاط الجديدة والاستراتيجية في قانون حماية البيئة لعام 2020 تتمثل في أنه ينص بوضوح، ولأول مرة، على آلية سوق الكربون المحلية، بما في ذلك حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وأرصدة الكربون، ومنصة وطنية لتداول الكربون. وأكد المندوب قائلاً: "هذه نقطة تحول مهمة، تُبرز التفكير المبتكر لفيتنام في إدارة غازات الاحتباس الحراري، بما يتماشى مع الالتزامات الدولية التي التزمت بها بلادنا، وخاصة اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ، والالتزام بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050 الذي أعلنه رئيس الوزراء في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين".

مندوب الجمعية الوطنية ها هونغ هانه (خانه هوا). الصورة: هو لونج

آلية تداول أرصدة الكربون أداة اقتصادية سوقية تُشجع الشركات والمؤسسات على خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، مع توفير مصدر مالي صديق للبيئة لإعادة الاستثمار في أنشطة التنمية المستدامة. من ناحية أخرى، يتمتع بلدنا بالعديد من الظروف المواتية لتطوير هذه الآلية.

لذلك، اقترح المندوب ها هونغ هانه استكمال الإطار القانوني في أقرب وقت ممكن، وخاصةً المرسوم المتعلق بتشغيل أرضيات تداول الكربون واللوائح الخاصة بتخصيص حصص الانبعاثات وتداولها. كما اقترح بناء قاعدة بيانات وطنية لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري، موحدة من الحكومة المركزية إلى الشركات. وفي الوقت نفسه، دعم الشركات في عملية التحول من خلال تدريب مجالس السياسات، والاستشارات، والائتمان الأخضر، والحوافز الضريبية للشركات الرائدة في خفض الانبعاثات، بالإضافة إلى دعم تكاليف التدقيق وتسجيل الائتمان للوحدات الصغيرة والمتوسطة.

وأكد المندوب ها هونغ هانه "نحن بحاجة إلى المشاركة بشكل أعمق في آليات تجارة الكربون الإقليمية والعالمية لتوسيع إنتاج أرصدة الكربون الفيتنامية، وتجنب وضع "الحصر" في السوق المحلية".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html