أقر مجلس الأمة رسميا قانون الاتصالات (المعدل)

بمشاركة 468 نائبا في التصويت (بنسبة 94.74%)، أقرت الجمعية الوطنية رسميا قانون الاتصالات (المعدل).

Quốc hội chính thức thông qua Luật Viễn thông (sửa đổi)

صوت نواب مجلس الأمة على إقرار قانون الاتصالات (المعدل).

بعد الاستماع إلى رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانج هوي، الذي قدم تقريره بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الاتصالات (المعدل)، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير مشروع القانون هذا.

أظهرت نتائج التصويت الإلكتروني مشاركة 468 نائبًا في التصويت بالموافقة (بنسبة 94.74%). وبأغلبية أصوات النواب، أقرّ المجلس الوطني رسميًا قانون الاتصالات (المُعدّل).

وفي وقت سابق، قدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانغ هوي تقريرا موجزا عن التفسير والقبول، وقال إنه في 25 أكتوبر 2023، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون الاتصالات (المعدل)، مع تحدث 11 نائبا في الجمعية الوطنية وإرسال نائب واحد في الجمعية الوطنية تعليقات مكتوبة.

بناءً على آراء نواب المجلس الوطني، كلفت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني (NASC) هيئة المراجعة بالتنسيق الوثيق مع هيئة الصياغة والجهات المعنية لاستيعاب ومراجعة محتوى وأساليب التشريع بعناية. في 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، أصدرت اللجنة تقريرًا كاملاً رقم 694/BC-UBTVQH15 يشرح ويستوعب ويراجع مشروع قانون الاتصالات (المُعدّل).

هل تعتبر خدمة الاتصالات الأساسية عبر الإنترنت أحد أنواع خدمات الاتصالات؟

وفيما يتعلق بخدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت (البند 8، المادة 3 والمادة 28)، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانغ هوي إن هناك آراء تطلب توضيح ما إذا كانت خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت هي نوع من خدمات الاتصالات أم لا؛ وإذا كان الأمر كذلك، فيجب أن تلبي جميع التزامات خدمات الاتصالات التقليدية؛ وإذا لم يكن الأمر كذلك، فيجب إعادة تعريفها لتجنب الارتباك في فهم القانون وتطبيقه وإنفاذه.

بخصوص هذه المسألة، تود اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الإفادة بما يلي: قدّمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية هذا المحتوى أيضًا إلى الجمعية الوطنية في اجتماعها المنعقد بتاريخ 25 أكتوبر/تشرين الأول 2023. تُوفّر خدمات الاتصالات الأساسية عبر الإنترنت ميزات تُضاهي خدمات الاتصالات الأساسية (الرسائل، والمكالمات الصوتية، ومؤتمرات الفيديو)، وتتمثل وظيفتها الرئيسية في إرسال ونقل واستقبال المعلومات بين شخصين أو مجموعة من الأشخاص الذين يستخدمون خدمات الاتصالات عبر الإنترنت. يجب تنظيم الخدمات المماثلة بموجب قانون واحد، بما يضمن المساواة بين الشركات التي تُقدّم خدمات الاتصالات الأساسية عبر الإنترنت والشركات التي تُقدّم خدمات الاتصالات التقليدية.

وفي العالم ، قامت العديد من البلدان بتنظيم هذه الخدمة باعتبارها خدمة اتصالات، ويتم إدارتها وفقًا لقوانين الاتصالات.

لذلك، فإن خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت هي نوع من خدمات الاتصالات التي ينظمها قانون الاتصالات.

إلا أن هذه الخدمة تتميز بأن مقدم الخدمة لا يملك البنية التحتية للشبكة ولا يتم تخصيص موارد الاتصالات له، لذا تم تعديل مشروع القانون في اتجاه تنظيمها وفق أسلوب "الإدارة الخفيفة"، مع الاكتفاء بالامتثال لبعض اللوائح المتعلقة بالالتزامات كما في الفقرة 2 من المادة 28 من مشروع القانون.

بناءً على ما سبق، ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن تسمية "خدمة الاتصالات الأساسية عبر الإنترنت" قد أظهرت خصائص هذه الخدمة. لذا، يُرجى الإبقاء على هذه التسمية كما هي في مشروع القانون.

أقر مجلس الأمة رسميا قانون الاتصالات (المعدل).

مراقبة الوديعة للمشاركة في مزاد ترقيم الاتصالات

وفي معرض شرح موارد الاتصالات (الفصل السادس)، هناك آراء تشير إلى أنه ينبغي أيضًا تقسيم أرقام المشتركين في خدمات الاتصالات إلى مجموعات لتقييم قيمتها بشكل صحيح، وتقليل حالات التخلي عن الوديعة أثناء المزاد، وتكليف وزارة الإعلام والاتصالات بتقديم لوائح مفصلة.

في معرض شرحها لإجراءات ضبط إيداع الاشتراكات في مزاد أرقام الاتصالات، اقترحت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الإبقاء على لائحة مزاد أرقام الاتصالات كما هي في مشروع القانون. ويعود ذلك إلى صعوبة تقييم تصنيف أرقام المشتركين ذات الهياكل الخاصة حسب القيمة، لاعتماده على عوامل عديدة، منها انطباعات المستخدمين والمناطق.

تُطرح حاليًا مسألة تنازل الفائزين بالمزاد عن عربونهم في مزاد أنواع مختلفة من الأصول المعروضة في المزاد، مثل الأراضي ولوحات ترخيص السيارات وغيرها. ينص قانون مزادات العقارات لعام 2016 على أن الفائزين بالمزاد مسؤولون عن سداد كامل سعر شراء الأصل المعروض في المزاد، كما هو متفق عليه في عقد بيع الأصل المعروض في المزاد (الفقرة ب، البند 2، المادة 48)؛ ويُعدّ التنازل عن العربون انتهاكًا للاتفاقية الواردة في عقد بيع الأصل المعروض في المزاد، ويخضع للقانون المدني.

علاوةً على ذلك، ينص مشروع قانون الاتصالات (المُعدَّل) على سعر ابتدائي مناسب للمشاركة في المزادات، وذلك للحد من العوائق وتهيئة الظروف المناسبة لجميع الجهات والأفراد الراغبين في المشاركة. إلا أن هذا البند ينطوي أيضًا على بعض المخاطر، مثل احتمال التخلي عن الودائع.

هناك اقتراح لتحديد طريقة المزاد بشكل واضح وفقًا لطريقة العطاء التصاعدي لمزاد الحق في استخدام مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn"، وذكر رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانغ هوي أنه بدراسة واستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتعديل الفقرة 6 من المادة 50 من مشروع القانون في اتجاه إضافة لوائح بشأن طريقة وشكل مزاد مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn" ليتم تنفيذها وفقًا لأحكام قانون مزاد العقارات لتكون متسقة مع المادة 58 من قانون مزاد العقارات بشأن طريقة العطاء التصاعدي.

هل هناك رسوم على رقم الشبكة؟

كما وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على الطلب وشرحته لتوضيح ما إذا كان تحصيل رسوم تسجيل أرقام الشبكة من قبل المنظمات الدولية يؤثر على المنظمات والمؤسسات الفيتنامية؛ وما إذا كانت فيتنام تجمع رسوم تسجيل أرقام الشبكة؛ وإذا كان الأمر كذلك، فمن المستحسن إجراء تقييم تكميلي للأثر.

ورأت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن هذا يشكل محتوى جديدا مقارنة بمشروع القانون الذي قدمته الحكومة، مما يترتب عليه التزامات مالية (رغم أن الإيرادات ليست كبيرة)، لذا فإنه من الضروري مراجعة وتقييم الأثر بعناية.

ومن خلال البحث والمراجعة وتقييم الأثر، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تحصيل ودفع رسوم التسجيل ورسوم صيانة رقم الشبكة هي التزامات إلزامية، يتم تنفيذها وفقًا للأنظمة الدولية.

إذا لم يكن لدى فيتنام هذا التنظيم، فستواجه منظمات الاتصالات والشركات الفيتنامية التي تستخدم العديد من أرقام الشبكة صعوبة في تسجيل أرقام الشبكة واستخدامها، مما سيؤثر على عمليات الشبكة وخدمات الشركات في المستقبل.

اعتبارًا من أكتوبر 2023، من بين 614 منظمة ومؤسسة اتصالات فيتنامية سجلت لاستخدام أرقام الشبكة، تخضع 04 مؤسسات فقط لدفع رسوم استخدام أرقام الشبكة وفقًا لسياسة APNIC الجديدة.

سيتم تنفيذ عملية تحصيل ودفع وإدارة رسوم التسجيل ورسوم صيانة رقم الشبكة على نحو مماثل لما تم تنفيذه فيما يتعلق بعناوين الإنترنت (الذي تم تنفيذه حتى الآن).

وتحدد مستويات التحصيل وموضوعات التحصيل والدفع وأنظمة الإعفاء والتخفيض لرسوم وأعباء أرقام الشبكة في التعميم الإرشادي الذي يصدره وزير المالية بموجب السلطة المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 19 من قانون الرسوم والأعباء.

ستكون وزارة الإعلام والاتصالات (الجهة المختصة بمنح وتخصيص أرقام الشبكة) مسؤولة عن تنظيم تحصيل رسوم التسجيل ورسوم صيانة أرقام الشبكة.

الجهة المسؤولة عن دفع الرسوم هي المنظمة أو المؤسسة التي تسجل لاستخدام رقم الشبكة في فيتنام. يتم دفع 100٪ من رسوم التسجيل لاستخدام رقم الشبكة إلى ميزانية الدولة.

بناءً على التحليل السابق، ودراسة آراء نواب مجلس الأمة واستيعابها، نصّ مشروع القانون على دفع رسوم صيانة استخدام موارد الإنترنت؛ ورسوم تخصيص ومنح موارد الإنترنت الواردة في البند (د) من المادة 9، المادة 50 (بما في ذلك إضافة رسوم تسجيل استخدام أرقام الشبكة، ورسوم صيانة أرقام الشبكة)، والبند 3، المادة 71 من مشروع القانون. وتتوافق هذه اللوائح مع قانون الرسوم والتكاليف، وقانون إدارة الضرائب.

[إعلان 2]
مصدر