من المتوقع أن يقر المجلس الوطني خمسة قوانين رئيسية، مستكملاً بذلك الإطار المؤسسي لمجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

إن حقيقة أن الجمعية الوطنية تستعد لإقرار خمسة مشاريع قوانين رئيسية في وقت واحد بشأن التحول الرقمي والذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا المتقدمة ونقل التكنولوجيا والملكية الفكرية، وذلك في أعقاب قوانين العلوم والتكنولوجيا الخمسة التي تم إقرارها سابقاً، تدل على مستوى عالٍ جداً من العزم السياسي على "التقدم خطوة إلى الأمام من حيث المؤسسات"، مما يخلق أساساً قانونياً جديداً لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

هذه مشاريع قوانين تم إعدادها بدقة متناهية، بعد أن خضعت لجولات متعددة من المراجعة، وإدراج الملاحظات، والتنقيح بناءً على آراء الخبراء والعلماء والشركات والوزارات والإدارات والمناطق.

إن النظر في خمسة مشاريع قوانين والموافقة عليها في وقت واحد ليس مجرد نشاط تشريعي منتظم للجمعية الوطنية ، ولكنه يدل أيضاً على خطوة نحو إتقان الإطار المؤسسي العام للفضاء الرقمي والتكنولوجيا المتقدمة والملكية الفكرية، مما يخلق إطاراً قانونياً طويل الأجل للنمو القائم على العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

يُعد قانون الذكاء الاصطناعي أول قانون يضع إطارًا قانونيًا شاملًا نسبيًا لتطوير وتطبيق وإدارة الذكاء الاصطناعي (AI).

يحدد مشروع القانون بوضوح المبادئ الأساسية في إدارة واستخدام الذكاء الاصطناعي: نهج يركز على الإنسان؛ ضمان السلامة والأمن والخصوصية؛ تعزيز مساءلة المنظمات والأفراد الذين ينشرون أنظمة الذكاء الاصطناعي؛ واشتراط الشفافية في تدريب واختبار وتشغيل النماذج، وخاصة نماذج الذكاء الاصطناعي واسعة النطاق.

يُعدّ نهج إدارة المخاطر أحد الجوانب الرئيسية للقانون. وبناءً على ذلك، تُصنّف أنظمة الذكاء الاصطناعي وفقًا لتأثيرها ومستويات المخاطر التي تُشكّلها، ما يربطها بالالتزامات القانونية المُقابلة. وستخضع التطبيقات التي تُشكّل خطرًا كبيرًا على الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد (في مجالات التمويل، والرعاية الصحية، والعدالة، والعمل، والتعليم، وغيرها) لمعايير أكثر صرامة فيما يتعلق بالبيانات، والتحقق، والمراقبة، وآليات التدخل البشري. ويُتيح هذا النهج تحقيق التوازن بين هدفين: تشجيع الابتكار في مجال الذكاء الاصطناعي، والسيطرة على التداعيات الاجتماعية المُحتملة. وفي الوقت نفسه، يتناول مشروع القانون مبدئيًا قضايا جديدة مثل المحتوى المُولّد بواسطة الذكاء الاصطناعي، وأخلاقيات الخوارزميات، ومسؤولية المنصات التي تُقدّم خدمات الذكاء الاصطناعي العابرة للحدود، ما يُرسي الأساس لفيتنام للاندماج بفعالية مع المعايير الدولية مع الحفاظ على سيادتها الرقمية ومصالحها الوطنية.

يُعد قانون التحول الرقمي بمثابة "الركيزة المؤسسية للبنية التحتية" لعملية التحول الرقمي الوطنية بأكملها.

يضع مشروع القانون، ولأول مرة، معايير قانونية للبيانات المفتوحة، والهوية الرقمية، والمعاملات الرقمية، والخدمات العامة الإلكترونية الكاملة، وأمن نظم المعلومات في البيئة الرقمية.

فيما يتعلق بالبيانات، يوضح مشروع القانون مفهوم ونطاق البيانات المفتوحة، ومسؤوليات الوكالات الحكومية في مشاركة البيانات لتعزيز الشفافية والرقابة الاجتماعية وتشكيل سوق بيانات صحي.

فيما يتعلق بالهوية الرقمية، يهدف مشروع القانون إلى بناء منصة هوية موحدة وجديرة بالثقة لخدمة المصادقة في جميع المعاملات الإلكترونية، بدءًا من الإجراءات الإدارية والمالية المصرفية وصولاً إلى التجارة الإلكترونية والخدمات الرقمية الأخرى.

كما يوضح قانون التحول الرقمي متطلبات تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل كامل، مما يعني أن المواطنين والشركات يمكنهم إكمال الإجراء بأكمله في بيئة رقمية، دون الحاجة إلى إعادة تقديم المعلومات والوثائق المتوفرة بالفعل في قاعدة بيانات الدولة بشكل متكرر.

إلى جانب ذلك يوجد نظام من اللوائح المتعلقة بالأمن السيبراني وحماية البيانات الشخصية ومنع أعمال استغلال المنصات الرقمية لانتهاك القانون أو تعطيل السوق أو التعدي على الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد.

في قطاع الصناعات عالية التقنية، من المتوقع أن يخلق قانون التكنولوجيا العالية المعدل زخماً جديداً لتطوير الصناعات الأساسية مثل الرقائق وأشباه الموصلات والمواد الجديدة والتكنولوجيا الحيوية والأتمتة الذكية.

بعد ما يقرب من عقدين من تطبيق قانون التكنولوجيا المتقدمة لعام 2008، كشفت العديد من بنوده، كالحوافز وقوائم التكنولوجيا ونماذج مجمعات التكنولوجيا المتقدمة، عن قصورها في مواجهة التطور التكنولوجي السريع والمنافسة العالمية. ويهدف مشروع القانون إلى تعديل وتحديث وتوسيع نطاق "التكنولوجيا المتقدمة" بما يتناسب مع السياق الجديد، مع تبسيط بعض الإجراءات وربط الحوافز بمعايير الكفاءة والابتكار ونشر التكنولوجيا.

يتم التركيز على آليات تشجيع إنشاء مراكز الابتكار وحاضنات التكنولوجيا والمناطق عالية التقنية التي تدمج البحث والإنتاج والخدمات، مما يخلق بيئة مواتية لشركات التكنولوجيا المحلية لتطوير وجذب مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر عالية الجودة المرتبطة بنقل المعرفة والقدرات.

من النقاط البارزة في هذا القانون تعزيز الروابط بين معاهد البحوث والجامعات وشركات التكنولوجيا المتقدمة، باعتباره "المثلث" المركزي لمنظومة الابتكار. وقد صُممت آليات التحفيز والدعم لتشجيع الشركات على الاستثمار في البحث والتطوير، وإجراء البحوث، واختبار التقنيات الجديدة محلياً في فيتنام.

يرتبط تحدي نقل التكنولوجيا واستيعابها ارتباطاً وثيقاً بالتكنولوجيا المتقدمة. ويركز قانون نقل التكنولوجيا (المعدل والمكمل في عدة مواد) على حل العقبات القائمة منذ زمن طويل في تسويق نتائج البحوث ونقل التكنولوجيا بين الكيانات المحلية والأجنبية.

يُحدث مشروع القانون تحولاً جذرياً من عقلية "السيطرة" إلى عقلية "تشجيع الابتكار"، مما يخلق بيئة أكثر ملاءمة للمعاملات التقنية. ويوضح المشروع اللوائح المتعلقة بتقييم التكنولوجيا، والمساهمات في رأس المال القائم على التكنولوجيا، وتقاسم الأرباح الناتجة عن استغلال التكنولوجيا، وتقاسم المخاطر في التعاون البحثي والتطويري، بهدف تحويل التكنولوجيا إلى أصل يمكن تقييمه وتداوله بشفافية في السوق.

بالإضافة إلى ذلك، يؤكد القانون المعدل أيضاً على معايير التكنولوجيا الخضراء والتكنولوجيا النظيفة وتكنولوجيا توفير الطاقة، بما يتماشى مع التزام فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفري، وبالتالي إعطاء الأولوية لجذب ونقل التقنيات الصديقة للبيئة ومنخفضة الانبعاثات لتحسين جودة النمو.

في "مخرجات" الابتكار، يلعب القانون المعدل والمكمل لبعض مواد قانون الملكية الفكرية دورًا رئيسيًا في تحويل المعرفة ونتائج البحوث إلى أصول وموارد للتنمية.

في ظل تزايد أهمية الملكية الفكرية في القيمة التجارية والمنافسة الدولية، تبرز الحاجة إلى إطار قانوني يواكب واقع الاقتصاد الرقمي، والبيانات الضخمة، وتقنيات الذكاء الاصطناعي. ويهدف هذا التعديل لقانون الملكية الفكرية إلى: زيادة مواءمة الأنظمة المحلية مع الالتزامات الدولية؛ وتوضيح نطاق نظام الحماية لأنواع معينة من الحقوق؛ وتعزيز شفافية وجدوى آليات إنشاء هذه الحقوق واستغلالها وإنفاذها.

على وجه الخصوص، يتم التركيز على المحتوى المتعلق بحماية حقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة في البيئة الرقمية؛ وحماية العلامات التجارية والاختراعات والتصاميم الصناعية؛ ومعالجة انتهاكات حقوق الملكية الفكرية في الفضاء الإلكتروني وبيئة الذكاء الاصطناعي، وذلك بهدف ضمان حصول المبدعين والعلماء والشركات على عوائد عادلة من إنجازاتهم الفكرية. ونتيجة لذلك، يتم تعزيز الترابط بين قانون الملكية الفكرية وقانون نقل التكنولوجيا وقانون التكنولوجيا المتقدمة، مما يشكل سلسلة سياسات متكاملة تبدأ من البحث والتطوير، مروراً بحماية الحقوق ونقلها وتسويقها، وصولاً إلى توسيع الإنتاج والأعمال التجارية القائمة على الملكية الفكرية.

إن حقيقة أن الجمعية الوطنية من المتوقع أن تصوت على هذه القوانين الخمسة المقترحة وتقرها في وقت واحد تدل على مستوى عالٍ جداً من العزم السياسي على اتخاذ خطوة استباقية في الإصلاح المؤسسي، مما يخلق "مساراً قانونياً" لعملية تحويل نموذج النمو، وتحسين الإنتاجية والجودة والقدرة التنافسية للاقتصاد في الفترة المقبلة.

في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أقرت الجمعية الوطنية سابقاً: قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، وقانون جودة المنتجات (بصيغته المعدلة)، وقانون اللوائح والمعايير الفنية الفيتنامية (بصيغته المعدلة)، وقانون الطاقة الذرية (بصيغته المعدلة)، مما أرسى إطاراً قانونياً جديداً لتعزيز الابتكار، وتطوير الاقتصاد الرقمي، وإتقان التقنيات الاستراتيجية. ويُظهر التحسين المستمر للنظام القانوني في هذه الركائز عزم الجمعية الوطنية والحكومة على خلق بيئة مؤسسية متكاملة ومتطورة، تُشكل أساساً للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، لتصبح بحق المحرك الرئيسي للنمو الاجتماعي والاقتصادي في الفترة المقبلة.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/quoc-hoi-du-kien-thong-qua-5-luat-lon-hoan-thien-khung-the-che-cho-linh-vuc-khcn-dmstcds-19725120909343488.htm