ومن المنتظر أن يقر المجلس الوطني خمسة قوانين رئيسية، تعمل على استكمال الإطار المؤسسي لمجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

إن استعداد الجمعية الوطنية لإقرار خمسة قوانين أساسية في وقت واحد بشأن التحول الرقمي والذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا العالية ونقل التكنولوجيا والملكية الفكرية، في أعقاب خمسة قوانين سابقة بشأن العلوم والتكنولوجيا، يُظهر تصميمًا سياسيًا عاليًا للغاية في "المضي قدمًا خطوة واحدة من حيث المؤسسات"، وإنشاء أساس قانوني جديد لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

وهذه مشاريع قوانين تم إعدادها بعناية، وخضعت لعدة جولات من المراجعة والقبول والتنقيح بناء على آراء الخبراء والعلماء ورجال الأعمال والوزارات والفروع والمحليات.

إن النظر والموافقة في وقت واحد على خمسة مشاريع قوانين ليس فقط نشاطًا منتظمًا للجمعية الوطنية في العمل التشريعي، بل يُظهر أيضًا خطوة نحو تحسين المؤسسة الشاملة للفضاء الرقمي والتكنولوجيا العالية والملكية الفكرية، وإنشاء إطار قانوني طويل الأجل للنمو القائم على العلم والتكنولوجيا والابتكار.

يضع قانون الذكاء الاصطناعي لأول مرة إطارًا قانونيًا شاملاً نسبيًا لتطوير الذكاء الاصطناعي وتطبيقه وحوكمته.

يحدد مشروع القانون بوضوح المبادئ الأساسية لإدارة واستخدام الذكاء الاصطناعي: وضع الأشخاص في المركز؛ ضمان السلامة والأمن والخصوصية؛ تعزيز المساءلة للمنظمات والأفراد الذين ينشرون أنظمة الذكاء الاصطناعي؛ اشتراط الشفافية في عملية التدريب والاختبار وتشغيل النماذج، وخاصة نماذج الذكاء الاصطناعي واسعة النطاق.

من أهم محتويات القانون هو التوجه الإداري وفقًا لمستوى المخاطر. وبناءً على ذلك، تُصنف أنظمة الذكاء الاصطناعي وفقًا لمستوى التأثير والمخاطر، وبالتالي ترتبط بالالتزامات القانونية المقابلة. سيتعين على التطبيقات ذات المخاطر العالية على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشروعة (في مجالات المالية والصحة والعدالة والعمل والتعليم وما إلى ذلك) أن تستوفي معايير أكثر صرامة فيما يتعلق بالبيانات والتفتيش والإشراف وآليات التدخل البشري. يسمح هذا النهج بالتوازن بين هدفين: تشجيع الابتكار في الذكاء الاصطناعي والتحكم في العواقب المحتملة على المجتمع. في الوقت نفسه، يتناول مشروع القانون أيضًا في البداية قضايا جديدة مثل المحتوى الذي يولده الذكاء الاصطناعي وأخلاقيات الخوارزميات ومسؤولية المنصات عند تقديم خدمات الذكاء الاصطناعي عبر الحدود، مما يضع الأساس لفيتنام للتكامل بشكل استباقي مع المعايير الدولية مع الحفاظ على السيادة الرقمية والمصالح الوطنية.

يلعب قانون التحول الرقمي دور "ركيزة البنية التحتية المؤسسية" لكامل عملية التحول الرقمي الوطني.

ويضع مشروع القانون لأول مرة معايير قانونية بشأن البيانات المفتوحة والهوية الرقمية والمعاملات الرقمية والخدمات العامة الشاملة عبر الإنترنت وأمن أنظمة المعلومات في البيئة الرقمية.

وفيما يتعلق بالبيانات، يحدد مشروع القانون بشكل أكثر وضوحا مفهوم ونطاق البيانات المفتوحة، ومسؤوليات الهيئات الحكومية في تبادل البيانات لتعزيز الشفافية، والرقابة الاجتماعية، وتشكيل سوق بيانات صحية.

وفيما يتعلق بالهوية الرقمية، يهدف مشروع القانون إلى بناء منصة هوية موحدة وموثوقة لخدمة المصادقة في جميع المعاملات الإلكترونية، من الإجراءات الإدارية والمالية والمصرفية إلى التجارة الإلكترونية وغيرها من الخدمات الرقمية.

ويوضح قانون التحول الرقمي أيضًا متطلبات الخدمات العامة عبر الإنترنت ذات العملية الكاملة، مما يعني أنه يمكن للأفراد والشركات تنفيذ العملية الإجرائية بأكملها في البيئة الرقمية، دون الحاجة إلى إرسال المعلومات والوثائق الموجودة بالفعل في قاعدة بيانات الدولة بشكل متكرر.

إلى جانب ذلك، هناك نظام من القواعد التنظيمية بشأن سلامة وأمن الشبكات، وحماية البيانات الشخصية، ومنع أعمال استغلال المنصات الرقمية لانتهاك القانون، أو تعطيل السوق، أو التعدي على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشروعة.

وفي قطاع صناعة التكنولوجيا الفائقة، من المتوقع أن يخلق قانون التكنولوجيا الفائقة (المعدل) زخماً جديداً لتطوير الصناعات الأساسية مثل الرقائق وأشباه الموصلات والمواد الجديدة والتكنولوجيا الحيوية والأتمتة الذكية.

بعد قرابة عقدين من التنفيذ، كشفت العديد من أحكام قانون التكنولوجيا المتقدمة لعام 2008، مثل الحوافز وفئات التكنولوجيا ونماذج المتنزهات التكنولوجية المتقدمة، عن محدوديتها في ظل التطور التكنولوجي السريع والمنافسة العالمية. يهدف مشروع القانون إلى تعديل وتحديث وتوسيع نطاق "التكنولوجيا المتقدمة" بما يتناسب مع السياق الجديد، وفي الوقت نفسه، تبسيط بعض الإجراءات، وربط الحوافز بمعايير الكفاءة والابتكار والقدرة على نشر التكنولوجيا.

ويتم التركيز على آليات تشجيع تشكيل مراكز الابتكار وحاضنات التكنولوجيا والمناطق التكنولوجية الفائقة التي تدمج البحث والإنتاج والخدمات، وبالتالي خلق نظام بيئي ملائم لتطوير مؤسسات التكنولوجيا المحلية، وجذب مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر عالية الجودة، المرتبطة بنقل المعرفة والقدرات.

من الجدير بالذكر أن مشروع القانون يُعزز العلاقة بين معاهد البحث والجامعات وشركات التكنولوجيا الفائقة، باعتباره "المثلث" في قلب منظومة الابتكار. صُممت آليات الحوافز والدعم لتشجيع الشركات على الاستثمار في البحث والتطوير، وتقديم طلبات البحث، واختبار التقنيات الجديدة مباشرةً في فيتنام.

ترتبط مسألة نقل التكنولوجيا واستيعابها ارتباطًا وثيقًا بالتكنولوجيا المتقدمة. يُركز قانون نقل التكنولوجيا (المُعدَّل والمُكمَّل بعدد من مواده) على حل المشكلات المزمنة في تسويق نتائج البحوث ونقل التكنولوجيا بين الجهات المحلية والأجنبية.

يُعدَّل مشروع القانون بهدف التحول جذريًا من عقلية "السيطرة" إلى "تشجيع الابتكار"، مما يُهيئ بيئةً أكثر ملاءمةً لمعاملات التكنولوجيا. كما يُوضَّح اللوائح المتعلقة بتقييم التكنولوجيا، ومساهمة رأس المال في التكنولوجيا، وتقاسم منافع استغلالها، وتقاسم المخاطر في التعاون في مجال البحث والتطوير، بهدف تحويل التكنولوجيا إلى أصول قابلة للتقييم والتداول بشفافية في السوق.

علاوة على ذلك، يركز القانون المعدل أيضًا على معايير التكنولوجيا الخضراء والتكنولوجيا النظيفة وتكنولوجيا توفير الطاقة، بما يتماشى مع التزام فيتنام بالانبعاثات الصفرية الصافية، وبالتالي إعطاء الأولوية لجذب ونقل التقنيات الصديقة للبيئة ومنخفضة الانبعاثات، وتحسين جودة النمو.

وعلى صعيد "مخرجات" الابتكار، يلعب القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الملكية الفكرية دوراً أساسياً في تحويل المعرفة ونتائج البحث إلى أصول وموارد للتنمية.

في سياق تزايد مساهمة الملكية الفكرية في قيمة الشركات، وفي ظل المنافسة الدولية، يقتضي الأمر مواكبة الإطار القانوني لواقع الاقتصاد الرقمي والبيانات الضخمة وتكنولوجيا الذكاء الاصطناعي. ويهدف هذا التعديل لقانون الملكية الفكرية إلى: مواصلة مواءمة اللوائح المحلية مع الالتزامات الدولية؛ وتوضيح نطاق ونظام حماية بعض أصحاب الحقوق؛ وتحسين شفافية وجدوى آلية تحديد الحقوق واستغلالها وإنفاذها.

يُركّز هذا القانون تحديدًا على حماية حقوق الطبع والنشر، والحقوق ذات الصلة في البيئة الرقمية، وحماية العلامات التجارية والاختراعات والتصاميم الصناعية، ومعالجة انتهاكات الحقوق في الفضاء الإلكتروني وبيئة الذكاء الاصطناعي، وذلك لضمان استفادة المبدعين والعلماء والشركات من إنجازاتهم الفكرية على النحو الأمثل. وبفضل ذلك، يُعزّز هذا القانون الصلة بين قانون الملكية الفكرية، وقانون نقل التكنولوجيا، وقانون التكنولوجيا المتقدمة، مما يُنشئ سلسلة سياسات متكاملة، بدءًا من البحث والتطوير، وحماية الحقوق، والنقل والتسويق، وصولًا إلى توسيع نطاق الإنتاج والأعمال التجارية القائمة على الملكية الفكرية.

إن حقيقة أن الجمعية الوطنية من المتوقع أن تصوت في وقت واحد على مشاريع القوانين الخمسة هذه، تظهر تصميما سياسيا عاليا للغاية على أن تكون خطوة إلى الأمام من حيث المؤسسات، وخلق "مدرج قانوني" لعملية تحويل نموذج النمو، وتحسين الإنتاجية والجودة والقدرة التنافسية للاقتصاد في الفترة المقبلة.

في السابق، خلال الدورة التاسعة من الفصل التشريعي الخامس عشر، أقرّ المجلس الوطني: قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ وقانون جودة المنتجات والسلع (المُعدّل)؛ وقانون المعايير واللوائح الفنية الفيتنامية (المُعدّل)؛ وقانون الطاقة الذرية (المُعدّل)، مما أوجد إطارًا قانونيًا جديدًا لتعزيز الابتكار وتطوير الاقتصاد الرقمي وإتقان التكنولوجيا الاستراتيجية. ويُظهر التحسين المستمر للنظام القانوني في هذه الركائز عزم المجلس الوطني والحكومة على تهيئة بيئة مؤسسية متزامنة ومتطورة، كأساسٍ يُمكّن العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي من أن يصبحا المحرك الرئيسي للنمو الاجتماعي والاقتصادي في الفترة المقبلة.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/quoc-hoi-du-kien-thong-qua-5-luat-lon-hoan-thien-khung-the-che-cho-linh-vuc-khcn-dmstcds-19725120909343488.htm