أقرت الجمعية الوطنية قانون التحول الرقمي: استكمال الإطار القانوني لأمة رقمية.

قانون التحول الرقمي هو قانون إطاري يربط ويوحد القوانين المتخصصة (مثل قانون البيانات، وقانون المعاملات الإلكترونية، وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، وقانون التجارة الإلكترونية، وقانون الأمن السيبراني، وما إلى ذلك) لتشكيل صورة شاملة للأمة الرقمية.

في صباح الحادي عشر من ديسمبر، أقرّ المجلس الوطني قانون التحول الرقمي بأغلبية 433 صوتًا من أصل 442 نائبًا حضروا الجلسة، أي ما يعادل 91.54% من إجمالي عدد النواب. وسيبدأ سريان القانون اعتبارًا من الأول من يوليو 2026.

يتألف قانون التحول الرقمي من 8 فصول و 48 مادة، تنص على المبادئ والسياسات المتعلقة بالتحول الرقمي؛ والتنسيق الوطني بشأن التحول الرقمي؛ والتدابير اللازمة لضمان التحول الرقمي؛ والحكومة الرقمية؛ والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي؛ ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد في التحول الرقمي.

تخضع المحتويات المتعلقة بالبيانات والمعاملات الإلكترونية والأمن السيبراني والاتصالات السلكية واللاسلكية والذكاء الاصطناعي وغيرها من المجالات المتخصصة لقوانينها الخاصة، ولكن يجب أن تضمن التوافق مع المبادئ والمتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون.

في تقريره الذي يشرح فيه ويتلقى الملاحظات ويراجع مسودة القانون قبل تصويت الجمعية الوطنية، ذكر وزير العلوم والتكنولوجيا نغوين مان هونغ أن قانون التحول الرقمي مبني على نموذج "القانون الإطاري" - الذي ينص على المبادئ والمتطلبات والتوجهات الرئيسية، دون الخوض في اللوائح ضمن نطاق القوانين المتخصصة، ولكنه يلعب دورًا في خلق التوحيد في طريقة تنظيم وتنسيق عملية التحول الرقمي على الصعيد الوطني.

وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ. (الصورة: دوي لينه)

بحسب الوزير نغوين مان هونغ، فإنّ أحد أهم جوانب مشروع القانون هو أول تقنين قانوني للمفاهيم الأساسية للتحول الرقمي، بدءًا من التحول الرقمي والأنظمة الرقمية والبيانات الرقمية والبنية التحتية الرقمية والمنصات الرقمية، وصولًا إلى الحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي. وقد راجعت الحكومة هذه التعريفات بدقة ونقّحتها لضمان دقتها العلمية وتوحيد فهمها في جميع أنحاء النظام السياسي وبين جميع الجهات المعنية بالتحول الرقمي.

يُبرز مشروع القانون الفرق بين التحول الرقمي وتطبيق تكنولوجيا المعلومات: فبينما يقتصر تطبيق تكنولوجيا المعلومات على نقل العمليات القديمة إلى بيئة رقمية، فإن التحول الرقمي يدور حول تغيير طريقة سير العمليات، ونموذج الحوكمة، وأسلوب تقديم الخدمات. ويُعتبر هذا جوهر فلسفة القانون، مُجسداً مبدأ "التحول أولاً - الرقمنة لاحقاً".

إلى جانب تحسين الإطار المفاهيمي، ينص مشروع القانون بوضوح على أدوات حوكمة على المستوى الكلي، مثل البرنامج الوطني للتحول الرقمي، والإطار الوطني للبنية الرقمية، وإطار حوكمة البيانات، وإطار الكفاءات الرقمية، ومجموعة مؤشرات قياس التحول الرقمي الوطني. تُشبه هذه الأدوات "هيئة تنسيق مركزية"، تُساعد الدولة على تقييم التقدم، وتعزيز التنفيذ، وضمان التزامن بين التحول الرقمي على المستويات الوطنية والوزارية والمحلية. وأكد ممثل حكومي أن "إضفاء الطابع القانوني على هذه الأطر سيُحقق توحيدًا في التنفيذ، ويتجنب تشتت الاستثمار وعدم اتساق النهج الذي شُوهد في السابق".

نتائج التصويت على إقرار قانون التحول الرقمي. (صورة: دوي لينه)

فيما يتعلق بالتصميم والهندسة الرقمية، وبناءً على ملاحظات نواب الجمعية الوطنية، أضاف مشروع القانون لوائح إلزامية بشأن تصميم الأنظمة استنادًا إلى مبدأ "الاتصال الافتراضي، والمشاركة الافتراضية، والأمان الافتراضي". وعليه، يجب أن تُعطي الأنظمة الرقمية الأولوية لاستخدام الحوسبة السحابية، والمنصات المشتركة، والإعلان عن البيانات لمرة واحدة؛ كما يُعدّ اتصال البيانات ومشاركتها بين الجهات الحكومية شرطًا أساسيًا، وليس استثناءً؛ ويجب تطبيق مبدأ ضمان الأمن السيبراني منذ مرحلة التصميم. تُعالج هذه المبادئ بفعالية مشكلة "كلٌّ لنفسه" مع توفير تكاليف الاستثمار والتشغيل والصيانة.

في إطار مشاريع التحول الرقمي غير المسبوقة، التي غالباً ما تواجه صعوبات في تحديد إجمالي الاستثمار واختيار نماذج التنفيذ، صرّح الوزير نغوين مان هونغ بأن مسودة القانون قد أضافت آلية تطوير تجريبية بتمويل مستقل، وآلية لاختيار الشركاء لاختبار الحلول قبل البدء بالتنفيذ الرسمي للمشاريع الاستثمارية. ويُعتبر هذا خطوة هامة للحد من المخاطر، وتجنب هدر الميزانية، وتشجيع الابتكار في مجالات جديدة كبيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي.

من أبرز جوانب مشروع القانون سياسة تضييق الفجوة الرقمية، لا سيما في المناطق النائية والحدودية والجزرية. وينص المشروع على مبدأ إعطاء الأولوية للموارد لضمان حصول هذه المناطق على البنية التحتية اللازمة لدعم الخدمات الرقمية الأساسية، مثل التعليم الإلكتروني، والتطبيب عن بُعد، والخدمات العامة الإلكترونية. وبالتزامن مع اعتبار الاقتصاد الرقمي محركًا جديدًا للنمو، يضيف المشروع آليات لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة في استخدام المنصات الرقمية والمشاركة في سلسلة القيمة الاقتصادية الرقمية، على أمل المساهمة في تحقيق نمو ذي رقمين في الفترة المقبلة.

الأدب

المصدر: https://nhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-chuyen-doi-so-hoan-thien-khung-phap-ly-cho-quoc-gia-so-post929479.html