عقدت اللجنة الشعبية للمقاطعة اجتماعاً بعد ظهر يوم 7 مايو لتقييم جهود مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وترأس الاجتماع الرفيق نغوين دوك ترونغ، نائب سكرتير لجنة الحزب بالمقاطعة ورئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة.
ترأس الاجتماع الرفيق نغوين فان دي، عضو لجنة الحزب الإقليمية ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية. وشمل الحضور قادة من مختلف الإدارات والوكالات والوحدات والمناطق: كوين لو، ودين تشاو، ونغي لوك، وبلدة هوانغ ماي، وبلدة كوا لو.
مهمة هامة وعاجلة
في إطار تنفيذ التوجيهات المتعلقة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم الصادرة عن اللجنة الدائمة للجنة المركزية للحزب ورئيس الوزراء ورئيس اللجنة التوجيهية الوطنية المعنية بالصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، نصحت اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن المجلس الشعبي للمقاطعة بإصدار قرارين يدعمان قطاع مصايد الأسماك على وجه التحديد؛ وأصدرت العديد من الوثائق التي توجه الإدارات والمواقع ذات الصلة للقيام بمهمة مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.
وعلى وجه الخصوص، طلبت اللجنة الشعبية للمقاطعة من الإدارات والمحليات التركيز على التفتيش الشامل والمراجعة وتحديد عدد سفن الصيد بدقة، والإدارة الصارمة لمجموعة سفن الصيد التي تحمل "اللافتات الثلاث": عدم التسجيل، وعدم وجود شهادة تفتيش، وعدم وجود ترخيص؛ والتعامل بحزم مع سفن الصيد التي فقدت الاتصال بأجهزة تتبعها في البحر، وسفن الصيد التي تنتهك المياه الأجنبية...
بحسب وزارة الزراعة والتنمية الريفية، يوجد في المحافظة حاليًا 3462 سفينة صيد، منها 2565 سفينة ملزمة بالتسجيل. وحتى 30 أبريل 2024، بلغت نسبة تسجيل سفن الصيد 90.37%، ونسبة إصدار تراخيص الصيد 95.38%، ونسبة إصدار شهادات سلامة الغذاء 86.18%، ونسبة فحص السفن 78.3%، ونسبة تركيب أجهزة تتبع السفن 96.95%.
تضم المحافظة أربعة موانئ صيد، ثلاثة منها تستوفي متطلبات التحقق من منشأ المأكولات البحرية. ويجري مجلس إدارة الميناء وفرق مشتركة بين الوكالات عمليات تفتيش ومراقبة سفن الصيد وإنتاج المأكولات البحرية التي تمر عبر هذه الموانئ وفقًا لإجراءات معتمدة، وتزداد هذه الإجراءات صرامةً يومًا بعد يوم.
في مقاطعة نغي آن، سُجّلت 116 سفينة من أصل 426 حالة انقطاع اتصال لأكثر من 6 ساعات في البحر، ولمدة تصل إلى 10 أيام، دون إبلاغ الشاطئ بموقعها كما هو مطلوب. وبلغ عدد سفن الصيد التي انقطع اتصالها لأكثر من 10 أيام في البحر عام 2023، 297 سفينة، وانخفض هذا العدد إلى 81 سفينة خلال الأشهر الأربعة الأولى من عام 2024. أما عدد سفن الصيد التي انقطع اتصالها لأكثر من 6 أشهر، حتى 10 أبريل/نيسان 2024، أثناء إبحارها، فقد بلغ 116 سفينة.
في عام 2023، أصدرت السلطات عقوبات إدارية في 161 قضية بإجمالي غرامات بلغ 714.5 مليون دونغ فيتنامي. وفي الأشهر الأربعة الأولى من عام 2024، فُرضت عقوبات إدارية على 31 فرداً/31 سفينة بإجمالي غرامات بلغ 490.3 مليون دونغ فيتنامي، كما سُحبت شهادات قبطان 12 شخصاً.
ترى وزارة الزراعة والتنمية الريفية أنه لا تزال هناك سفن صيد لا تستوفي متطلبات عمليات الصيد، ولكن لا توجد خطة للمراقبة والإشراف الدقيقين؛ تعمل سفن الصيد في المناطق البحرية ولكنها لا ترسو في موانئ الصيد المخصصة، بل ترسو في كثير من الأحيان في أرصفة صيد غير مصرح بها.
لا يزال التقدم في معالجة المخالفات من قبل الوكالات والسلطات على جميع المستويات بطيئاً. ولا يزال تفتيش ومراقبة سفن الصيد وأحجام الصيد التي تمر عبر الموانئ غير كافٍ في بعض الأحيان. كما أن الإبلاغ وتحديث البيانات وأرشفتها وتوفير السجلات من قبل الوكالات لا يتم في الوقت المناسب أو بشكل كامل، لا سيما فيما يتعلق ببيانات تسجيل سفن الصيد والعقوبات الإدارية المفروضة على المخالفات.
وخلال كلمته في الاجتماع، طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، نغوين فان دي، من الإدارات والمحليات تعزيز إدارة عدد سفن الصيد، ودعم الناس في إجراءات التعامل معها، والتعامل بصرامة مع حالات الصيد الكهربائي غير القانوني...
خلال الاجتماع، قدم قادة المناطق والقطاعات والوحدات تقارير عن نتائج تنفيذ المهام الرامية إلى مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم؛ كما طرحوا العديد من الاقتراحات والمقترحات المتعلقة بتوفير معدات تتبع السفن؛ والاستثمار في توسيع وتطوير موانئ الصيد؛ وتقديم الدعم والتوجيه لسفن الصيد التي تعمل بدون وثائق سليمة (مثل: عدم التسجيل، وعدم التفتيش، وعدم الترخيص، وعدم التأمين، وعدم مراقبة الجودة، وعدم الإبلاغ، وعدم الحصول على شهادة السلامة...).
تنفيذ مهمة مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم بشكل فعال
وفي ختام الاجتماع، أكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نغوين دوك ترونغ، أن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم مهمة بالغة الأهمية وعاجلة. وقد أصدرت الأمانة العامة للحزب والحكومة ورئيس الوزراء مؤخراً توجيهات عديدة عازمة على رفع الإنذار الأصفر الصادر عن المفوضية الأوروبية في عام 2024.
بعد أكثر من ست سنوات من تنفيذ تحذيرات المفوضية الأوروبية، صرح رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بأن جهود المقاطعة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم قد نجحت وحققت بعض النتائج الإيجابية، مع التركيز على ثلاث مجموعات رئيسية من القضايا.
أولاً، تم تنفيذ القيادة والتوجيه بشكل حاسم، حيث نصحت اللجنة الشعبية الإقليمية المجلس الشعبي الإقليمي بإصدار قرارين؛ وإصدار العديد من التوجيهات والخطط والقرارات والرسائل الرسمية والإشعارات الختامية؛ وإنشاء فرقة عمل لتفتيش الأنشطة المتعلقة بالصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.
ثانياً، تم إيلاء الاهتمام لنشر المعلومات وتعبئة الصيادين وإقناعهم بتنفيذ المهام والحلول لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.
ثالثًا، تُظهر النتائج الأولية أن إدارة سفن الصيد أصبحت أكثر فعالية، بدءًا من إدارة الأسطول ومراقبته في البحر وصولًا إلى تفتيش سفن الصيد الداخلة إلى موانئ الصيد والخارجة منها. وقد ازداد تطبيق القانون صرامة، لا سيما في الآونة الأخيرة؛ كما تحسّن وعي الصيادين بالامتثال للقانون تدريجيًا.
إلى جانب الإنجازات، أقرّ رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة بوجود العديد من أوجه القصور والقيود والصعوبات في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. فالتقدم في عمليات تفتيش سفن الصيد المخالفة للوائح بفقدان الاتصال بأجهزة التتبع الخاصة بها، والتحقق منها، والتعامل معها، بطيء ولا يفي بالمتطلبات؛ كما أن عدم صيانة سفن الصيد لأجهزة التتبع على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع أثناء الصيد في البحر لا يزال منتشراً.
لا يزال عدد سفن الصيد التي تفتقر إلى "المتطلبات الأساسية الثلاثة" (شهادات سلامة الغذاء وأجهزة تتبع السفن) مرتفعًا. كما أن إدارة هذه المتطلبات الأساسية الثلاثة والإبلاغ الإحصائي عنها من قبل المناطق غير مكتمل. كذلك، فإن عمليات التفتيش والرصد والإبلاغ الإحصائي عن المصيد عبر الموانئ، فضلًا عن تسجيل بيانات الصيد، غير كافية. ولا يزال استخدام معدات الصيد غير القانونية مستمرًا.
أشار الرفيق نغوين دوك ترونغ إلى الأسباب، موضحًا أن بعض المناطق لم تكن حاسمة بما يكفي في جهودها، وأن مسؤولية القادة ودورهم لم يكونا على المستوى المطلوب. كما لم يحظَ عمل تعبئة وتوعية السكان على المستوى الشعبي بالاهتمام الكافي. ويستغرق تفتيش سفن الصيد التي فقدت الاتصال بأجهزة التتبع الخاصة بها وقتًا طويلاً. ولا يزال وعي شريحة من الصيادين بالامتثال للوائح مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم منخفضًا.
من أجل التنفيذ الفعال لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم في الفترة المقبلة والتحضير للاجتماع الخامس مع فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية، طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نغوين دوك ترونغ من أعضاء اللجنة التوجيهية وقادة الإدارات والوكالات والمناطق ذات الصلة أن يكونوا أكثر حسمًا وتركيزًا في التنفيذ الجاد والفعال للتوجيه رقم 32 الصادر عن الأمانة المركزية للحزب والقرار رقم 52 الصادر عن الحكومة، بالإضافة إلى التوجيهات الأخرى الصادرة عن الحكومة ورئيس الوزراء ووزارة الزراعة والتنمية الريفية.
أثناء التنفيذ، ينبغي التأكيد على دور ومسؤولية القادة؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي التعامل بصرامة مع المنظمات والأفراد الذين يفشلون في أداء مهامهم الموكلة إليهم، بينما ينبغي مكافأة وتشجيع المنظمات والأفراد الذين يتبنون أساليب جيدة ومبتكرة وفعالة على الفور.
كلّف رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة إدارة الزراعة والتنمية الريفية، بصفتها الجهة الدائمة، بتقديم المشورة بشأن إعادة هيكلة اللجنة التوجيهية للمحافظة المعنية بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم قبل الخامس عشر من مايو/أيار. وسيترأس اللجنة رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة، ويتولى نائب رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة منصب نائب الرئيس، ويتولى مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية منصب نائب الرئيس بالنيابة، بينما يضم أعضاء اللجنة رؤساء الإدارات المعنية ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات.
بالإضافة إلى ذلك، تنفيذ المهام الموضحة في الرسالة الرسمية رقم 2980 المؤرخة في 24 أبريل 2024، من وزير الزراعة والتنمية الريفية، وتقديم تقرير قبل 20 مايو 2024.
قامت إدارة الزراعة والتنمية الريفية، بالتنسيق مع مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية، بتقديم المشورة بشأن إصدار خطة اللجنة الحزبية الدائمة الإقليمية لتنفيذ التوجيه رقم 32 الصادر عن الأمانة المركزية للحزب؛ وخطة اللجنة الشعبية الإقليمية لتنفيذ قرار الحكومة رقم 52؛ وخطة استقبال فريق التفتيش الخامس للجنة الانتخابية والعمل معه.
يتعين على السلطة المختصة، بالتنسيق مع قيادة حرس الحدود والسلطات المحلية، مراجعة جميع بيانات سفن الصيد بشكل عاجل، بما في ذلك السفن التي تم إلغاء تسجيلها، لضمان دقة البيانات وتناسقها وتوافقها مع البيانات الموجودة في نظام VNFishbase الوطني. يجب أن تتضمن بيانات سفن الصيد معلومات كاملة عن حالة السفينة وأسباب الإلغاء، وما إلى ذلك.
قم بتجميع قائمة بالسفن التي لا تحمل تراخيص صيد، والسفن التي انتهت صلاحية تسجيلها، والسفن التي لا تحتوي على أجهزة تتبع السفن؛ وقدم هذه القائمة إلى اللجان الشعبية للمناطق/البلدات ومراكز/محطات حرس الحدود الساحلية لتوجيه مالكي السفن في تنفيذ الإجراءات اللازمة والتعامل مع المخالفات على الفور.
تُوجّه وزارة الزراعة والتنمية الريفية إدارة الثروة السمكية الفرعية بتنظيم نوبات عمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع للاستفادة الفعّالة من نظام مراقبة سفن الصيد، وذلك لإدارة أنشطتها في البحر عن كثب. وسيتم تزويد قيادة حرس الحدود في المحافظات ولجان الشعب في المقاطعات بقائمة بسفن الصيد التي انقطع اتصالها بأجهزة التتبع الخاصة بها، وذلك للتحقيق والتحقق واتخاذ الإجراءات اللازمة بشأن المخالفات وفقًا للوائح.
بالإضافة إلى ذلك، يُوجَّه مجلس إدارة ميناء الصيد وفرقة العمل المشتركة بين الوكالات إلى تطبيق اللوائح المتعلقة بتفتيش ومراقبة سفن الصيد الداخلة إلى الميناء والخارجة منه بدقة وصرامة، ومراقبة جميع المصيد في الموقع، وتفتيش ومراقبة جميع سفن الصيد التي يبلغ طولها 24 مترًا أو أكثر والتي ترسو في الميناء. كما يُكلَّفان بنشر وتوجيه الصيادين والشركات لتطبيق نظام التتبع الإلكتروني للمأكولات البحرية المصطادة، وتحديث البيانات بشكل كامل في قواعد البيانات الوطنية وقواعد بيانات غرامات المخالفات الإدارية على نظام إدارة الثروة السمكية.
فيما يتعلق بقيادة حرس الحدود الإقليمي، كلف رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نغوين دوك ترونغ قيادة تسريع التحقيق والتحقق وتوحيد الملفات للتعامل بصرامة، وفقًا للوائح، مع سفن الصيد التي فقدت الاتصال بأجهزة تتبع السفن الخاصة بها من 25 يناير 2024 وحتى الآن.
من جهة أخرى، يجب توجيه مراكز ونقاط حرس الحدود لتعزيز عمليات التفتيش والرقابة على سفن الصيد الداخلة إلى المصب والخارجة منه، والتأكد من ترقيم جميع سفن الصيد ووضع علامات عليها وفقًا للوائح. أما سفن الصيد التي لا تستوفي شروط التشغيل، فيجب منعها من مغادرة المصب للصيد، وإلزام مالكيها بترك معدات الصيد على متنها.
تحديث نتائج العقوبات الإدارية المتعلقة بالمخالفات في مجال مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم بشكل كامل في نظام برامج العقوبات الإدارية على النحو المنصوص عليه؛ توجيه محطات حرس الحدود الساحلية للتنسيق بشكل وثيق مع مجلس إدارة ميناء الصيد لتثقيف مالكي سفن الصيد حول استخدام البرنامج لإكمال إجراءات دخول وخروج سفن الصيد من الممرات المائية.
بالنسبة للمناطق الساحلية، طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نغوين دوك ترونغ، نشر محتوى ومتطلبات التوجيه رقم 32 الصادر عن الأمانة المركزية للحزب على نطاق واسع بين المسؤولين وأعضاء الحزب وجميع فئات السكان، ولا سيما الصيادين؛ على أن تكون وسائل التواصل متنوعة ومرئية وجذابة. ويجب على هذه المناطق اتخاذ إجراءات حاسمة وتشجيع مالكي السفن على الالتزام الصارم باللوائح.
تتولى السلطات المحلية مسؤولية تحديث قائمة سفن الصيد "المحظورة" التي لا يتجاوز طولها ستة أمتار؛ وعقد اجتماعات مع مالكي السفن التي لا تستوفي شروط المشاركة في الصيد لإرشادهم إلى الإجراءات اللازمة؛ ومتابعة مواقع رسو هذه السفن. بعد 20 مايو/أيار 2024، ستُخضع أي منطقة تظهر فيها سفن صيد "محظورة" رئيس اللجنة الشعبية لتلك المنطقة للمساءلة أمام رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة.
تُركز المناطق الساحلية مواردها وتُشكل فرق عمل لإجراء مراجعة شاملة وتفتيش دقيق وتدقيق شامل، ومعاقبة سفن الصيد التي فقدت اتصال نظام تتبعها لأكثر من عشرة أيام في البحر دون العودة إلى الشاطئ؛ كما تُقدم هذه المناطق الوثائق اللازمة إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية لتحديث نظام البرمجيات وإعداد التقارير. وتعمل هذه المناطق أيضاً على إيجاد حلول تدريجية لتوفير سبل العيش لدعم الصيادين وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة.
بالإضافة إلى ذلك، يتم توجيه اللجان الشعبية للبلديات والأحياء لتعيين مسؤولين لفهم المنطقة المحلية وعدد سفن الصيد بشكل كامل؛ وفهم وتحديث الحالة اليومية لسفن الصيد التي لا تستوفي متطلبات المشاركة في أنشطة الصيد، والاحتفاظ بسجلات سفن الصيد لأغراض الإدارة؛ وتجميع إحصاءات عن حجم المأكولات البحرية التي يتم تفريغها في موانئ الصيد الخاصة، مما يضمن زيادة نسبة المأكولات البحرية الخاضعة للمراقبة.
طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية من إدارة مصايد الأسماك وتفتيشها التنسيق مع قوة حرس الحدود لتعزيز أنشطة الدوريات والرقابة في البحر ومصبات الأنهار، وخاصة إنشاء فرق مشتركة بين الوكالات للتعامل بصرامة مع أنشطة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم في مياه مقاطعة نغي آن.
أما بالنسبة لوسائل الإعلام، فقد طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية منها التركيز على تنظيم حملة دعائية مكثفة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، وخاصة التوجيه رقم 32 الصادر عن اللجنة المركزية للحزب؛ والقرار رقم 52 الصادر عن الحكومة؛ مع إعطاء الأولوية لوقت البث والسعة المناسبة لغالبية الصيادين.
استعداداً لجلسة العمل مع فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية المقرر عقدها في نهاية شهر مايو، طلب الرفيق نغوين دوك ترونغ من الإدارات والوكالات والوحدات والمحليات تركيز الموارد، وترتيب المواقع، وتعيين موظفين ذوي خبرة مهنية شاملة، وتقديم التقارير والرد على طلبات الفريق؛ وتنظيم البيانات وتحديثها باستمرار، وأرشفة السجلات لخدمة فريق التفتيش.
مصدر
تعليق (0)