تُستخدم عمليات الاندماج لتحسين استخدام الموارد وخلق زخم للتنمية.

ووفقًا للبروفيسور تران نغوك دوونغ، فإن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية لا تقتصر على تبسيط الجهاز فحسب، بل تهدف أيضًا إلى خلق زخم جديد للتنمية.

في 24 يناير 2025، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي الاستنتاج رقم 121-KL/TW بشأن تلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، ومواصلة الابتكار وإعادة تنظيم الهيكل التنظيمي للنظام السياسي نحو عملية مبسطة وفعالة وكفؤة.

من بين النقاط الرئيسية التي تم التأكيد عليها إعادة تنظيم الوحدات الإدارية، وتقليص المستويات الإدارية الوسيطة، وتوسيع نطاق التنمية، وتعزيز الموارد المحلية. لا تُسهّل هذه السياسة إدارة الدولة فحسب، بل تُتيح أيضاً فرصاً للمناطق المحلية لتحقيق أقصى استفادة من إمكاناتها التنموية.

إلا أن هذا يُعدّ تغييراً جوهرياً، يطرح تحديات جمّة في تنفيذه. وقد شارك البروفيسور تران نغوك دوونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية سابقاً والخبير البارز في معهد البحوث التشريعية التابع للجمعية الوطنية الفيتنامية، والذي يتمتع بخبرة طويلة في مجال التنظيم الإداري والتشريعي، آراءه الثاقبة حول هذه القضية مع صحيفة الصناعة والتجارة.

الأمر ليس مجرد تغيير ميكانيكي.

ووفقًا للبروفيسور تران نغوك دوونغ، فإن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية لا تقتصر على تبسيط الجهاز فحسب، بل تهدف أيضًا إلى خلق زخم جديد للتنمية.

وحلل قائلاً: " تاريخياً، أجرت فيتنام العديد من التعديلات على وحداتها الإدارية، مثل دمج مقاطعة ها تاي في هانوي، وفصل مقاطعتي ها نام ونام دينه ، أو إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. وقد أسفرت هذه التغييرات، إذا تم تنفيذها بشكل علمي وبخطة عمل معقولة، عن نتائج إيجابية ."

البروفيسور تران نجوك دونج. الصورة: كووك تشوين

بحسب البروفيسور تران نغوك دوونغ، فإن أكبر ميزة لتقليل المستويات الوسيطة هي: " جهاز إداري أكثر تبسيطاً، وتكاليف تشغيل أقل، وقدرات إدارية موحدة معززة. ومع وجود عدد أقل من الوحدات الإدارية المعقدة، ستكون عملية التخطيط التنموي أكثر تزامناً وكفاءة ."

ومع ذلك، سلّط الأستاذ الضوء أيضاً على تحديات هذه العملية. وعليه، تكمن المشكلة الأكبر في كيفية ضمان استمرار الحكومة الجديدة في أداء مهامها بفعالية، دون إحداث أي اضطراب في الإدارة أو حياة الناس.

وقال: " إذا تم تنفيذ عمليات الدمج دون إعداد دقيق من حيث الموظفين والتمويل والآليات التشغيلية، فقد يؤدي ذلك إلى ارتباك في الإدارة، مما يسبب صعوبات للسلطات المحلية والناس ".

التغيير من أجل النمو

من أبرز المخاوف التي يشترك فيها العديد من المواطنين خطر اتساع الفجوة بين الحكومة والشعب عند تقليص مستويات الإدارة. مع ذلك، يرى البروفيسور تران نغوك دوونغ أن هذا ليس مشكلة إذا وُضعت الآليات المناسبة.

" لا يتعلق الأمر بإلغاء مستوى المقاطعة أو الإبقاء عليه، بل بكيفية إعادة تنظيم الجهاز الإداري. إذا شجعنا اللامركزية وتفويض السلطة، وعززنا دور الحكومات على مستوى البلديات، وطبقنا التكنولوجيا الرقمية في الإدارة، فحينها يمكن حل هذه المشكلة تمامًا" ، هذا ما قاله البروفيسور تران نغوك دوونغ.

يتحدث البروفيسور تران نغوك دوونغ مع مراسل من صحيفة الصناعة والتجارة.

استشهد بتجارب العديد من الدول حول العالم، حيث يتم تبسيط عمل الهيئات الحكومية الوسيطة، وفي المقابل، يتم تمكين الحكومات المحلية، وتُوظَّف التكنولوجيا لضمان سهولة وشفافية جميع المعاملات الإدارية. وإذا تم ذلك على نحو جيد، فلن يقتصر الأمر على تبسيط الإجراءات البيروقراطية فحسب، بل سيرفع أيضاً من جودة الخدمات المقدمة للمواطنين.

أوضح البروفيسور تران نغوك دوونغ قائلاً: " إن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية ليست مجرد إصلاح آلي، بل هي خطوة استراتيجية لتعزيز القدرات الإدارية، وتحسين استخدام الموارد، وخلق زخم للتنمية. ولتحقيق ذلك، لا بد من إعداد شامل على مستوى المؤسسات والمنظمات والموارد البشرية. وفي الوقت نفسه، يُعد استطلاع الرأي العام وردود الفعل من الواقع عاملاً أساسياً لضمان التوافق وجدوى السياسة ".

ووفقاً للأستاذ، يجب فهم هذه الروح تماماً خلال عملية الإصلاح: ليس التغيير لمجرد التغيير، بل التغيير لخلق نظام إداري أقوى وأكثر كفاءة يخدم الشعب بشكل أفضل ويعزز التنمية المستدامة للبلاد.

في 12 مارس 2025، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 571/QD-TTg بإنشاء اللجنة التوجيهية لتنفيذ إعادة هيكلة وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وتطوير نموذج تنظيمي للحكومة المحلية من مستويين.

المصدر: https://congthuong.vn/giao-su-tran-ngoc-duong-sap-nhap-de-toi-uu-nguon-luc-tao-da-phat-trien-378831.html