الاندماج الإقليمي: اختراق وتحدٍّ

إن قرار المكتب السياسي بدراسة دمج المقاطعات مناسب للغاية وفي الوقت المناسب، حيث يعالج السبب الجذري للتنمية المجزأة والاستثمار المتفرق وتخصيص الموارد غير الفعال في السنوات الأخيرة.

تُعدّ نين ثوان واحدة من أقل عشر مقاطعات سكانية في فيتنام (وفقًا لبيانات منتصف عام 2024). في الصورة: فان رانغ - مدينة ثاب تشام، مقاطعة نين ثوان - تصوير: كوانغ دينه

تعكس هذه السياسة فكراً رائداً ولها آثار عميقة على التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية؛ وستكون سياسات التنمية الاقتصادية والبنية التحتية والاجتماعية والبيئية أسهل في التنفيذ بشكل متزامن وستحقق فعالية أكبر على نطاق واسع.

من الناحية الإدارية، يمكن أن يؤدي دمج المقاطعات الأصغر في وحدات أكبر إلى تبسيط أعمق لجهاز الدولة مقارنة بالممارسات الحالية، مع تقليل التكاليف الإدارية وتحسين الكفاءة التشغيلية.

كما سيتم إعادة هيكلة سياسات التنمية بطريقة منسقة، لتجنب تشتت الموارد والازدواجية والتداخل في الإدارة.

علاوة على ذلك، يساعد هذا الاندماج أيضًا في توفير الكثير من الميزانية، مما يتيح المزيد من الموارد للاستثمار في التنمية الاقتصادية والبنية التحتية والرعاية الاجتماعية.

من الناحية الاقتصادية، يمكن لعمليات دمج المقاطعات أن تخلق مناطق اقتصادية أكبر، وتزيد من القدرة التنافسية، وتجذب الاستثمار، وتعظم إمكانات التنمية.

يمكن لبعض المقاطعات الأصغر والأقل نمواً أن تستفيد من الدعم المقدم من المقاطعات الأقوى، التي تتمتع ببنية تحتية حديثة ورأس مال استثماري وفير.

ستصبح المحافظات ذات المساحات الأرضية الأكبر والكثافة السكانية الأعلى مراكز اقتصادية مهمة، مما يساعد على جذب المستثمرين المحليين والأجانب نظراً لأسواقها الأكبر ومواردها البشرية الأكثر وفرة.

كما سيتم تنفيذ سياسات النقل والتنمية الحضرية والمناطق الصناعية على نطاق واسع، مع تجنب التجزئة والنهج الجزئية.

كما أدى الاندماج إلى تغييرات إيجابية في المجال الاجتماعي، مما ساعد على تقليل التفاوتات الكبيرة بين المحافظات من حيث مستويات المعيشة والدخل وفرص التنمية.

عندما يتم دمج المناطق، ستتحسن جودة الخدمات العامة مثل الرعاية الصحية والتعليم والنقل بفضل الميزانيات والموارد الأكثر تركيزًا بدلاً من الموارد المتناثرة والمشتتة كما كان من قبل.

وفي الوقت نفسه، عندما يتم دمج المقاطعات، سيصبح التفاعل الثقافي والاقتصادي والاجتماعي أقوى، مما يساهم في التنمية الشاملة لحياة الناس.

في حين أن دمج المقاطعات يوفر العديد من الفوائد المحتملة، إلا أنه يطرح أيضاً العديد من الصعوبات والتحديات التي تحتاج إلى دراسة متأنية.

أولاً وقبل كل شيء، من حيث الإدارة وإدارة الدولة، تتطلب عملية الدمج تغييرات في النظام التنظيمي الإداري، من مستوى المقاطعة وصولاً إلى مستويات المقاطعة والبلدية.

ويؤدي هذا إلى اضطرابات في شؤون الموظفين وأماكن العمل والهيكل التنظيمي، مما قد يتسبب في فقدان العديد من المسؤولين والموظفين المدنيين لمناصبهم أو نقلهم، مما يخلق شعوراً بعدم الاستقرار.

إن توحيد هذه السياسات يمثل تحدياً كبيراً، ويتطلب تعديلات دقيقة لتجنب التداخلات أو تضارب المصالح.

من الناحية الاقتصادية، قد يؤدي التفاوت في مستويات التنمية بين المقاطعات المدمجة إلى اختلال في الموارد.

قد تشعر الشركات والمستثمرون من المحافظات الأكثر تطوراً بالقلق إزاء اضطرارهم لتقاسم حوافز الاستثمار مع المحافظات الأقل تطوراً، مما يخلق شعوراً بالتردد. علاوة على ذلك، تُطرح عمليات دمج المحافظات تحديات اجتماعية وثقافية.

لكل منطقة هويتها الثقافية وعاداتها الخاصة، مما قد يؤدي إلى صعوبات في الاندماج ويخلق شعوراً بالخلاف، حتى حول أمور تبدو بسيطة مثل تغيير أسماء الأماكن الإدارية.

بالإضافة إلى ذلك، يجب تقييم التحديات الجغرافية والبنية التحتية. فنظام النقل غير المتزامن قد يتسبب في قضاء الناس وقتاً أطول في السفر إلى المكاتب الحكومية الجديدة.

في الوقت نفسه، قد تتعرض الخدمات العامة مثل الرعاية الصحية والتعليم والرعاية الاجتماعية للاضطراب خلال الفترة الانتقالية، لا سيما في المناطق البعيدة عن المركز الإداري الجديد...

بشكل عام، يؤدي دمج المحافظات إلى العديد من الفوائد المحتملة من حيث الإدارة والاقتصاد والثقافة الاجتماعية، بدلاً من مجرد تلبية ثلاثة معايير ميكانيكية: حجم السكان والمساحة وعدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة.

لضمان عملية اندماج سلسة، يلزم إعداد شامل، ووضع خارطة طريق معقولة، وإيجاد حلول منسقة لتقليل الآثار السلبية المحتملة.

من الأهمية بمكان ضمان توافق الآراء بين الأفراد والشركات، وتجنب عدم الاستقرار خلال المرحلة الانتقالية، وبالتالي تحقيق أقصى استفادة من إعادة هيكلة النظام الإداري المحلي.

المصدر: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm