سيؤدي تعديل قانون الأراضي إلى إزالة العقبات وخلق زخم للتنمية.

تأكد من أعلى جودة قبل الضغط على الزر.

للحصول على منظور متعدد الأوجه حول التأخير في إقرار قانون الأراضي، بالإضافة إلى التوقعات بشأن الموافقة عليه في الجلسة القادمة، استمعت منظمة Nguoi Dua Tin (NDT) إلى رؤى وتقييمات الدكتور تران كونغ فان - نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية، ونائب الجمعية الوطنية عن مقاطعة بينه دونغ.

المحاور: السيد نائب الرئيس تران كونغ فان، لقد نوقش قانون الأراضي (المعدل) في ثلاث جلسات، وفي الجلسة السادسة الأخيرة، تم الاتفاق على مسودة القانون ولكن لم يتم إقرارها. هل يمكنك من فضلك تقييم أعمال التحضير وإدراج الملاحظات لتعديلات هذه المسودة؟

نائب رئيس المجلس، تران كونغ فان: في الدورة السادسة الأخيرة، ووفقًا لجدول الأعمال المقرر، كان من المقرر أن يصوّت نواب الجمعية الوطنية صباح يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني على قانون الأراضي المعدّل. إلا أن الأمين العام للجمعية الوطنية، بوي فان كوونغ، أفاد في تقريره إلى الجمعية الوطنية، بأنه بعد تلقي ملاحظات النواب، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في منتصف الدورة، واتفقت على أنه بالإضافة إلى المحتويات التي تم إدراجها ومراجعتها بالفعل، لا تزال العديد من محتويات مسودة قانون الأراضي المعدّل تتطلب مزيدًا من الوقت لمزيد من البحث والتنقيح.

يُعدّ قانون الأراضي المعدّل قانونًا هامًا ذا تأثير بالغ على المواطنين والشركات، ويرتبط بالعديد من القوانين الأخرى. لذا، ووفقًا لجدول أعمال الدورة المعدّل الذي أقره المندوبون، سيتم النظر في مشروع قانون الأراضي المعدّل في الدورة القادمة.

الدكتور تران كونغ فان – نائب الرئيس، الأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية، مندوب الجمعية الوطنية عن مقاطعة بينه دوونغ (صورة: هوو ثانغ).

أعتقد أن اتفاق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة ، وموافقة الجمعية الوطنية نفسها بشدة، على عدم إقرار قانون الأراضي المعدل في الدورة السادسة، أمرٌ ضروري. فهذا يتيح الوقت الكافي لدمج الملاحظات والبحوث، ومراجعة مسودة قانون عالية الجودة تلبي المتطلبات، وتضمن جدواها، وتكون فعّالة عند سنّها.

المحاور: كيف تقيم حقيقة أن الجمعية الوطنية لم تقر بعد مشروع القانون هذا، ولكنها ستقره في الجلسة القادمة؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: كما ذكرنا، يرتبط قانون الأراضي المعدل بالعديد من القوانين المختلفة، حيث يتجاوز عددها إحصائياً المئة قانون. ويتطلب إدخال تعديلات على قانون واحد تعديلات على قوانين أخرى. لذا، تُعد هذه مسألة بالغة الأهمية تستدعي دراسة متأنية لضمان تلبية التعديلات للمتطلبات العملية وتجسيد السياسات والتوجيهات الواردة في القرار رقم 18-NQ/TW الصادر بتاريخ 16 يونيو 2022 عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي بشأن "مواصلة ابتكار المؤسسات والسياسات وتحسينها، وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق زخم لجعل فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع".

يتطلب مراجعة مشروع القانون وإقراره مزيدًا من الوقت لضمان دستوريته وشرعيته وتوافقه مع النظام القانوني. لذا، فإن تأجيل إقرار مشروع قانون الأراضي المعدل من هذه الدورة إلى الدورة القادمة سيتيح للجهات المعنية مواصلة البحث، وتضمين الملاحظات، والمراجعة، والتدقيق الشامل، وتحسين المشروع، بما يضمن أعلى جودة قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

قررت الجمعية الوطنية بالإجماع عدم تمرير قانون الأراضي المعدل في دورتها السادسة (صورة: Quochoi.vn).

لذلك، أؤيد عدم إقرار مشروع قانون الأراضي المعدل حتى الآن؛ سيقرر المجلس الوطني إقراره عندما يصبح مشروع القانون ناضجًا وشاملًا بما فيه الكفاية، نظرًا لطبيعته طويلة الأجل ودوره في ضمان الحقوق والمصالح المشروعة للشعب في الاتجاه الحالي للتكامل.

لكي يتم تطبيق القانون بشكل فعال، يجب ألا يكون هناك أي قصور بعد الآن.

المحاور: منذ تقديم مسودة قانون الأراضي (المعدل) وحتى عرضها على الجمعية الوطنية لمناقشتها في قاعة دين هونغ وفي جلسات نقاش جماعية، من المعروف أن نقابة المحامين الفيتنامية شاركت بنشاط في تنظيم ندوات ومنتديات لإبداء آرائها حول مسودة قانون الأراضي، والتي تضمنت العديد من المواضيع الهامة والجذابة التي استقطبت مشاركة واهتمام الخبراء والعلماء . هل يمكنك إطلاعنا على المزيد حول مساهمات نقابة المحامين الفيتنامية في هذه المسودة؟

نائب رئيس مجلس الإدارة، تران كونغ فان: بهدف إنشاء منتدى مفتوح للخبراء والعلماء لتبادل الآراء وحل المشكلات العملية، بما يساهم في تطوير موارد الأراضي ومعالجة التضارب والتداخل بين قوانين الأراضي والقوانين ذات الصلة، نظمت جمعية المحامين الفيتنامية العديد من الندوات على مختلف المستويات والنطاقات لتقديم الآراء حول قانون الأراضي المعدل، وتناولت مواضيع مثل: "التوجهات السياسية الرئيسية لضمان حقوق مستخدمي الأراضي"؛ و"تحسين سياسات تمويل الأراضي وتطوير سوق حقوق استخدام الأراضي"...

خلال فترة استطلاع الرأي العام حول مسودة قانون الأراضي (المعدل)، يتضح أن هذه المسودة قد حظيت بمشاركة وردود فعل واسعة النطاق من الناس في جميع أنحاء البلاد، على جميع المستويات وفي جميع القطاعات...

نظمت جمعية المحامين الفيتنامية العديد من الندوات لجمع الآراء حول مسودة قانون الأراضي (المعدل) (صورة: هوو ثانغ).

فيما يتعلق برابطات المحامين الفيتناميين، وبناءً على القرار رقم 671/NQ-UBTVQH15 الصادر بتاريخ 23 ديسمبر 2022 عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تنظيم مشاورات عامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ والقرار رقم 170/NQ-CP الصادر بتاريخ 31 ديسمبر 2022 عن الحكومة بشأن إصدار خطة تنظيم مشاورات عامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)، فقد وضعت الرابطات خطة لجمع آراء جميع المختصين القانونيين حول مشروع قانون الأراضي. وفي الوقت نفسه، كلّفت الرابطات جميع مستويات رابطة المحامين في المحافظات والمدن الـ 63، والفروع التابعة لها، بالمشاركة الكاملة وتقديم مساهماتهم إلى اللجنة المركزية لرابطات المحامين الفيتناميين، وذلك لتجميع الآراء الرسمية حول مشروع القانون هذا.

قم بإنهاء القانون وتقديمه إلى الجمعية الوطنية في جلسة استثنائية.

وفي ختام الاجتماع الحكومي العادي الذي عُقد في السادس من ديسمبر، بشأن المهام والحلول الرئيسية لشهر ديسمبر والفترة المقبلة، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه التركيز على إعداد مسودة التعديلات على قانون الأراضي وقانون المؤسسات الائتمانية والقرارات التي سيتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها في الدورة الاستثنائية المقبلة.

باعتبارها منظمة اجتماعية وسياسية ومهنية تضم ما يقرب من 80 ألف عضو، بمن فيهم الخبراء والمحامون والعاملون حاليًا في المجال القانوني، فإنها تلعب دورًا مهمًا للغاية في صنع السياسات وسن القوانين.

بالإضافة إلى ذلك، وفي ضوء توجيه المكتب السياسي رقم 14-CT/TW بتاريخ 1 يوليو 2022، بشأن مواصلة تعزيز قيادة الحزب على رابطة المحامين الفيتناميين في الوضع الجديد؛ وكذلك خطة عمل الجمعية الوطنية واهتمام الجمعية الوطنية ورئيس الجمعية الوطنية برابطة المحامين الفيتناميين، فإننا ندرك بوضوح دورنا ومكانتنا ومسؤوليتنا في تقديم مساهمات مسؤولة في صياغة القوانين، وخاصة قانون الأراضي.

في دورها المزدوج كعضو في لجنة الصياغة ووكالة معنية بالسياسات والتشريعات، قدمت جمعية المحامين الفيتنامية ملاحظات نقدية واقتراحات عديدة بشأن مشروع القانون هذا.

المحاور: كما ذكرتم، كان لرابطة المحامين الفيتناميين دورٌ فعّالٌ في إبداء الآراء حول مسودة هذا القانون. لذا، هلّا أطلعتمونا على أهمية مساهمات الخبراء والمحامين والعلماء في الندوات وورش العمل التي نظمتها الرابطة حول قانون الأراضي؟

نائب رئيس مجلس الإدارة، تران كونغ فان: لقد حظيت الندوات التي نظمتها جمعية المحامين الفيتنامية حول إبداء الآراء بشأن قانون الأراضي المعدل باهتمام ومساهمات قيّمة من خبراء قانونيين، بالإضافة إلى ممثلين عن قيادات الوحدات التابعة للجنة المركزية للجمعية، وعلماء، وخبراء اقتصاديين، وغيرهم. ونحن نُشيد ونُثمن عالياً الآراء والمساهمات القيّمة التي قدمها الخبراء. وقد قامت جمعية المحامين الفيتنامية بتجميع مساهمات المندوبين وتقديمها إلى الجمعية الوطنية وهيئاتها والجهات الحكومية...

المستثمر: لكي يتم إقرار قانون الأراضي المعدل ودخوله حيز التنفيذ وتطبيقه دون أي قصور، ما الذي يجب على الجهة المسؤولة عن الصياغة أن توليه اهتماماً، وفقاً لنائب الرئيس تران كونغ فان؟

من المتوقع أن تؤدي التعديلات على قانون الأراضي إلى التغلب على القيود وإطلاق الموارد (صورة: هوو ثانغ).

نائب رئيس مجلس النواب، تران كونغ فان: في مسودة قانون الأراضي (المعدل)، تتضمن العديد من الأحكام خيارات متعددة، بعضها يتضمن خيارين أو ثلاثة. أعتقد أن هذه الأحكام بحاجة إلى دراسة ومراجعة لتكون موجزة، بحيث يُختار خيار واحد فقط، أو بحيث يتمكن نواب الجمعية الوطنية من التصويت على كل خيار للتعبير عن آرائهم. وبناءً على ذلك، سيتم اختيار الخيار الذي يحظى بأكبر قدر من الإجماع في الجمعية الوطنية.

توضيح المسائل التي توجد فيها آراء مختلفة.

في كلمته الختامية في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، صرّح رئيس الجمعية، فونغ دين هيو، بأنه فيما يتعلق بمشروع قانون الأراضي (المعدّل) ومشروع قانون المؤسسات الائتمانية (المعدّل)، ونظرًا لأهميتهما البالغة وطبيعتهما المعقدة، فقد ناقشت الجمعية الوطنية وقدّمت العديد من الآراء ذات الصلة. وفي الوقت نفسه، أُوليَت جوانب عديدة عناية فائقة، وتقرّر النظر فيهما واعتمادهما في الدورة القادمة لإتاحة مزيد من الوقت للبحث، وإدراج الملاحظات، وتوضيح المسائل التي تباينت فيها الآراء، بما يضمن جودة هذه القوانين وجدواها بعد إصدارها.

فيما يتعلق بالمسائل التي تتباين فيها الآراء، يُقترح أن تقوم اللجنة الدائمة في الجمعية الوطنية والجهات المعنية بإجراء بحث شامل ومفصل، وتقديم تقارير واضحة حول الملاحظات الواردة، لضمان اكتمال ودقة أحكام القانون. عندها فقط، وبعد إقرار قانون الأراضي ودخوله حيز التنفيذ، ستُزال جميع أوجه القصور.

المحاور: هل يمكنك مشاركة توقعاتك بعد إقرار مشروع قانون الأراضي في الدورة الأخيرة؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: في رأيي، يجب إقرار قانون الأراضي هذا العام أو مطلع العام المقبل. فكلما طال أمد التأخير، زادت عيوب القانون من المشاكل والصعوبات والإحباطات التي ستُسببها للمواطنين. إنه قانون بالغ الأهمية، لذا ينبغي مناقشته بشكل خاص في جلسة استثنائية في نهاية عام ٢٠٢٣ أو بداية عام ٢٠٢٤ للموافقة عليه.

بناءً على ما سبق، فإنني، مثل العديد من مندوبي الجمعية الوطنية، آمل أن يقوم قانون الأراضي، بمجرد إقراره، بمعالجة أوجه القصور والقيود الحالية بشكل جذري، وإزالة العقبات أمام أنشطة الاستثمار، وخلق زخم للتنمية في جميع جوانب الحياة والاقتصاد والمجتمع.

المستثمر: شكراً جزيلاً لك، نائب الرئيس تران كونغ فان!

تجنب المواقف التي تعاني فيها القوانين من أوجه قصور بعد سنها.

خلال جلسة المناقشة العامة حول النقاط المتبقية للخلاف في مشروع قانون الأراضي (المعدل) بتاريخ 3 نوفمبر، صرّح النائب نغوين دوي مينه (وفد دا نانغ في الجمعية الوطنية) بأن مشروع القانون يتضمن العديد من الأحكام ذات الخيارات المختلفة والمتضاربة، كما ورد في تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. ولذلك، اقترح النائب أن تُجري الجمعية الوطنية دراسة متأنية وبحثاً شاملاً لمشروع القانون قبل إقراره.

بالإضافة إلى ذلك، خلال الجلسة العامة، اقترحت 5 آراء من أصل 22 إقرار مشروع القانون في الدورة السادسة؛ ورأى 6 آراء من أصل 22 أنه ينبغي إقرار مشروع القانون قريبًا ولكن بجودة مضمونة؛ واقترح 11 رأيًا من أصل 22 إجراء مراجعة شاملة، مما يتيح مزيدًا من الوقت لدمج الملاحظات وإجراء مراجعات شاملة، مع مراعاة جميع العوامل بعناية، واقترح عدم إقراره في هذه الدورة.

صرح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، بضرورة إيلاء الأولوية لجودة مسودة القانون، "لتجنب أي قصور قد يترتب على صدور القانون، وما يترتب عليه من عواقب سلبية عديدة على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس". كما أكد على ضرورة منح مسودة المرسوم والوثائق التوجيهية للقانون مزيداً من الوقت لإنجازها ومواءمتها، لضمان دخولها حيز التنفيذ بالتزامن مع القانون، لا سيما بعض الأحكام الجديدة المتعلقة بأسعار الأراضي، وإصدار شهادات حق الانتفاع بها، وتخصيصها، وتأجيرها .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html