تعديل قانون الأراضي لإزالة الاختناقات وخلق زخم للتنمية

تأكد من الحصول على أفضل جودة قبل "الضغط على الزر"

للحصول على منظور متعدد الأبعاد حول فشل إقرار قانون الأراضي وكذلك التوقعات بشأن موعد إقرار مشروع القانون هذا في الجلسة القادمة، استمعت منظمة Nguoi Dua Tin (NDT) إلى مشاركة وتقييم الدكتور تران كونغ فان - نائب الرئيس، الأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية، مندوب الجمعية الوطنية عن بينه دوونغ .

المستثمر: السيد نائب الرئيس تران كونغ فان، لقد تمت مناقشة قانون الأراضي (المعدل) في ثلاث جلسات، وفي الجلسة السادسة، لم يُقرّ هذا القانون بالإجماع. هل يُمكنكم التكرم بتقييم أعمال التحضير وتلقي التعليقات على هذا القانون؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: في الجلسة السادسة الأخيرة، ووفقًا للبرنامج المقرر صباح يوم 29 نوفمبر، سيصوّت نواب الجمعية الوطنية على إقرار قانون الأراضي (المعدّل). إلا أن الأمين العام للجمعية الوطنية، بوي فان كوونغ، أفاد بأنه بعد تلقي آراء النواب، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في منتصف الجلسة، واتفقت على أنه بالإضافة إلى المحتويات التي تم استلامها ومراجعتها، فإن العديد من بنود مسودة قانون الأراضي (المعدّل) تحتاج إلى مزيد من الوقت لمواصلة دراستها وتطويرها.

يُعدّ قانون الأراضي (المعدّل) قانونًا هامًا، وله تأثير بالغ على الأفراد والشركات، ويرتبط بالعديد من القوانين الأخرى. لذا، ووفقًا لجدول أعمال الاجتماع المنقّح الذي أقره المندوبون، سيُناقش مشروع قانون الأراضي (المعدّل) في الاجتماع القادم.

الدكتور تران كونغ فان - نائب الرئيس، الأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية، مندوب الجمعية الوطنية عن بينه دوونغ (صورة: هو ثانغ).

أعتقد أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة قد اتفقتا، كما وافقت الجمعية الوطنية بشدة، على عدم إقرار قانون الأراضي (المعدل) في الدورة السادسة، وهو أمر ضروري لإتاحة الوقت الكافي لاستيعاب ودراسة ومراجعة مسودة قانون عالية الجودة تلبي المتطلبات وتضمن الجدوى، ويجب تطبيق القانون عملياً بعد إصداره.

المستثمر: ما رأيك في حقيقة أن الجمعية الوطنية لم تقر مشروع القانون هذا بعد، ولكنها ستقره في الجلسة القادمة؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: كما ذكرنا، يرتبط قانون الأراضي (المعدل) بالعديد من القوانين المختلفة، وفقًا للإحصاءات المتعلقة بأكثر من مئة قانون، وهناك العديد من الجوانب التي يجب مراعاتها عند تعديل هذا القانون، مما يستلزم تعديل قوانين أخرى. لذلك، تُعد هذه مسألة بالغة الأهمية يجب دراستها بعناية لضمان أن يلبي تعديل القانون المتطلبات العملية، وأن يُجسد السياسات والتوجيهات الواردة في القرار رقم 18-NQ/TW الصادر بتاريخ 16 يونيو 2022 عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن "مواصلة ابتكار وتطوير المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق زخم لتحويل بلادنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع".

يتطلب مراجعة مشروع القانون وإتمامه مزيدًا من الوقت لضمان دستوريته وشرعيته وتوافقه مع النظام القانوني. لذا، فإن تأجيل إقرار قانون الأراضي (المعدل) من هذه الدورة إلى الدورة القادمة سيمكن الجهات المعنية من مواصلة البحث والاستيعاب والمراجعة والتدقيق الشامل والإتمام، بما يضمن أعلى جودة قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

وافقت الجمعية الوطنية على عدم تمرير قانون الأراضي (المعدل) في الدورة السادسة (صورة: Quochoi.vn).

لذا، أؤيد عدم إقرار مشروع قانون الأراضي (المعدل). سيقرر المجلس الوطني إقراره عندما يصبح مشروع القانون ناضجًا ودقيقًا بما يكفي نظرًا لطبيعته طويلة الأمد، بما يضمن الحقوق والمصالح المشروعة للشعب في ظل توجه التكامل الحالي.

لإضفاء الحيوية على القانون، لا مزيد من أوجه القصور

المستثمر: منذ صدور مسودة قانون الأراضي (المعدل) وحتى تقديمها إلى الجمعية الوطنية لمناقشتها في قاعة دين هونغ وجلسات النقاش الجماعية، من المعروف أن جمعية المحامين الفيتنامية كانت نشطة للغاية في تنظيم الندوات والمناقشات للمساهمة بأفكارها في مسودة قانون الأراضي، حيث تناولت العديد من المواضيع المهمة والجذابة التي استقطبت مشاركة واهتمام الخبراء والعلماء. هل يمكنك التفضل بإطلاعنا على المزيد حول مساهمات جمعية المحامين الفيتنامية في هذا المشروع القانوني؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: بهدف إنشاء منتدى مفتوح للخبراء والعلماء للمساهمة بأفكارهم وحل المشكلات العملية لتعزيز موارد الأراضي وحل النزاعات والتداخلات بين قانون الأراضي والقوانين ذات الصلة، نظمت جمعية المحامين الفيتنامية العديد من الندوات على مختلف المستويات والنطاقات لتقديم أفكار لقانون الأراضي (المعدل) بمواضيع مثل: "التوجهات السياسية الرئيسية لضمان حقوق مستخدمي الأراضي"؛ "تحسين السياسات المالية المتعلقة بالأراضي وتطوير سوق حقوق استخدام الأراضي"...

خلال فترة جمع الآراء العامة حول مسودة قانون الأراضي (المعدل)، يتضح أن هذا مشروع قانوني حظي بمشاركة وتعليقات حماسية من الناس في جميع أنحاء البلاد، وعلى جميع المستويات والقطاعات...

نظمت جمعية المحامين الفيتنامية العديد من الندوات لتقديم الآراء حول مسودة قانون الأراضي (المعدل) (صورة: هوو ثانغ).

بعد صدور القرار رقم 671/NQ-UBTVQH15 بتاريخ 23 ديسمبر 2022 عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ والقرار رقم 170/NQ-CP بتاريخ 31 ديسمبر 2022 عن الحكومة بشأن إصدار خطة تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)، تعتزم جمعية المحامين الفيتنامية حشد آراء جميع العاملين في المجال القانوني حول مشروع قانون الأراضي. وفي الوقت نفسه، كلّفت الجمعية جميع مستويات جمعيات المحامين في 63 محافظة ومدينة، بالإضافة إلى جمعيات المحامين المنتسبة، بالمشاركة الفعّالة وإرسال تعليقاتهم إلى اللجنة المركزية لجمعية المحامين الفيتنامية، وذلك بهدف جمع الآراء الرسمية حول هذا المشروع.

أكمل القانون وقدمه إلى الجمعية الوطنية في الجلسة الاستثنائية.

وفي كلمته خلال الاجتماع العادي للحكومة في 6 ديسمبر، بشأن المهام والحلول الرئيسية لشهر ديسمبر والفترة المقبلة، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه التركيز على إعداد مشروع قانون الأراضي (المعدل)، وقانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، والقرارات التي سيتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها في الدورة الاستثنائية المقبلة.

باعتبارها منظمة اجتماعية وسياسية ومهنية تضم ما يقرب من 80 ألف عضو من الخبراء والمحامين وأولئك الذين عملوا ويعملون في المجال القانوني، فإن للجمعية مكانة مهمة للغاية في المشاركة في صنع السياسات والقوانين.

إلى جانب ذلك، فإن التوجيه رقم 14-CT/TW الصادر بتاريخ 1 يوليو 2022 عن المكتب السياسي بشأن مواصلة تعزيز قيادة الحزب على رابطة المحامين الفيتناميين في الوضع الجديد؛ فضلاً عن خطة عمل الجمعية الوطنية واهتمام الجمعية الوطنية ورئيس الجمعية الوطنية برابطة المحامين الفيتناميين، ندرك تماماً دورنا ومكانتنا ومسؤوليتنا في تقديم مساهمات مسؤولة في مشاريع القانون، وخاصة قانون الأراضي.

بصفتها عضواً في لجنة الصياغة ووكالة مشاركة في وضع السياسات والقوانين، قدمت جمعية المحامين الفيتنامية آراءً نقدية ومساهمات عديدة في مشروع القانون هذا.

المستثمر: كما ذكرتم، كان لرابطة المحامين الفيتناميين دورٌ فعّالٌ في تقديم الآراء حول هذا المشروع القانوني. لذا، هلّا تفضلتم بإخبارنا عن مدى أهمية آراء الخبراء والمحامين والعلماء في الندوات والمناقشات التي تنظمها الرابطة حول قانون الأراضي؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: لقد حظيت الندوات التي نظمتها جمعية المحامين الفيتنامية حول قانون الأراضي (المعدل) باهتمام ومساهمات قيّمة من خبراء قانونيين، إلى جانب ممثلين عن رؤساء الوحدات التابعة للجنة المركزية للجمعية، وعلماء، وخبراء اقتصاديين، وغيرهم. ونحن نُعرب عن تقديرنا العميق لتعليقات ومساهمات الخبراء القيّمة. وقد قامت جمعية المحامين الفيتنامية بتجميع تعليقات ومساهمات المندوبين وتقديمها إلى الجمعية الوطنية، وهيئاتها، والجهات الحكومية، وغيرها.

المستثمر: لكي يتم إقرار قانون الأراضي (المعدل) ودخوله حيز التنفيذ وتطبيقه دون أي قصور، وفقًا لنائب الرئيس تران كونغ فان، ما الذي يجب على الجهة المسؤولة عن الصياغة أن توليه اهتمامًا؟

من المتوقع أن يؤدي تعديل قانون الأراضي إلى التغلب على القيود وتحرير الموارد (صورة: هوو ثانغ).

نائب رئيس مجلس النواب، تران كونغ فان: يتضمن مشروع قانون الأراضي (المعدل) العديد من البنود التي تقترح خيارات متعددة، بعضها يتضمن خيارين أو ثلاثة. أعتقد أنه من الضروري دراسته ومراجعته ليكون موجزًا، أو اختيار خيار واحد، أو أن يصوّت نواب الجمعية الوطنية على كل خيار لإبداء آرائهم. وبناءً على ذلك، سيتم اختيار الخيار الذي يحظى بأكبر قدر من التأييد من الجمعية الوطنية.

توضيح القضايا التي تتعدد فيها الآراء المختلفة

في كلمته خلال الجلسة الختامية للدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، صرّح رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دين هيو، بشأن مشروع قانون الأراضي (المعدّل) ومشروع قانون المؤسسات الائتمانية (المعدّل)، بأنّ الجمعية الوطنية ناقشت هذه المشاريع، نظراً لأهميتها الخاصة وتعقيدها، وقدّمت العديد من الآراء القيّمة. وفي الوقت نفسه، درست الجمعية جوانب عديدة بعناية، وقررت مراجعتها واعتمادها في الدورة القادمة لإتاحة المزيد من الوقت لدراسة القضايا المطروحة واستيعابها وتوضيحها، بما يضمن جودة هذه القوانين وجدواها بعد إصدارها.

فيما يتعلق بالمسائل التي تتباين فيها الآراء، يُوصى بأن تُجري اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجهات المعنية بحثًا دقيقًا ومُعمقًا، وأن تُعدّ تقريرًا حول مدى قبول القانون وتوضيحه، وذلك لضمان تضمين أحكام كاملة ودقيقة فيه. عندها فقط، وبعد إقرار قانون الأراضي ودخوله حيز التنفيذ، لن يكون فيه أي قصور.

المستثمر: هل يمكنك مشاركة توقعاتك بعد إقرار مشروع قانون الأراضي في الجلسة الأخيرة؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: في رأيي، يجب إقرار قانون الأراضي هذا العام أو مطلع العام المقبل. فكلما طال أمد التأخير، زادت عيوب القانون مما سيسبب صعوبات وإحباطات وآثارًا سلبية على المواطنين. إنه قانون بالغ الأهمية، لذا من الضروري عقد جلسة استثنائية في نهاية عام ٢٠٢٣ أو مطلع عام ٢٠٢٤ لإقراره.

انطلاقاً مما سبق، آمل أنا، وكذلك العديد من مندوبي الجمعية الوطنية، أن يساهم قانون الأراضي، بعد إقراره، في حل المشاكل والقيود القائمة بشكل جذري، وإزالة العقبات أمام الأنشطة الاستثمارية، وخلق زخم للتنمية في جميع جوانب الحياة والاقتصاد والمجتمع، وما إلى ذلك.

المستثمر: شكراً جزيلاً لك، نائب الرئيس تران كونغ فان!

تجنب الحالات التي يكون فيها القانون يعاني من أوجه قصور بعد إصداره.

خلال مناقشة مضمون مشروع قانون الأراضي (المعدل) في قاعة الاجتماعات بتاريخ 3 نوفمبر، والتي شهدت تبايناً في الآراء، صرّح المندوب نغوين دوي مينه (وفد دا نانغ في الجمعية الوطنية) بأن مشروع القانون يتضمن بنوداً متعددة وخيارات مختلفة، ولا يرقى إلى مستوى التوحيد الوارد في تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. لذا، أوصى المندوب الجمعية الوطنية بدراسة مشروع القانون بعناية ودقة قبل إقراره.

بالإضافة إلى ذلك، وخلال المناقشة في قاعة الاجتماع، اقترحت 5 آراء من أصل 22 إقرار مشروع القانون في الدورة السادسة؛ وذكرت 6 آراء من أصل 22 أنه ينبغي إقرار مشروع القانون قريبًا ولكن يجب ضمان جودته؛ واقترحت 11 رأيًا من أصل 22 مراجعة مشروع القانون بعناية، وقضاء المزيد من الوقت في استيعابه ومراجعته بدقة، والنظر فيه بعناية، واقترحت عدم إقراره في هذه الدورة.

صرح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، بضرورة إيلاء جودة مشروع القانون أولوية قصوى، "لتجنب صدور قانون يتضمن عيوباً تُلحق أضراراً جسيمة بالأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس". كما أكد على ضرورة تخصيص وقت إضافي لإعداد مسودة المرسوم والوثائق التوجيهية بالتزامن مع القانون، لضمان دخولها حيز التنفيذ في الوقت نفسه، لا سيما بعض البنود الجديدة المتعلقة بأسعار الأراضي، ومنح شهادات حق الانتفاع بها، وتخصيصها، وتأجيرها .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html