تعديل قانون الأراضي لإزالة الاختناقات وخلق زخم للتنمية

تأكد من أفضل جودة قبل أن "تضغط على الزر"

للحصول على منظور متعدد الأبعاد حول الفشل في تمرير قانون الأراضي وكذلك التوقعات عندما يتم تمرير مشروع القانون هذا في أقرب جلسة، استمع نجوي دوا تين (NDT) إلى المشاركة والتقييم من الدكتور تران كونغ فان - نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية، مندوب الجمعية الوطنية لبينه دونغ .

المستثمر: السيد نائب الرئيس، تران كونغ فان، تم التعليق على قانون الأراضي (المُعدَّل) في ثلاث جلسات، وفي الجلسة السادسة، لم يُقرّ بالإجماع. هل يُمكنكم تقييم أعمال التحضير وردود الفعل على هذا القانون؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: في الجلسة السادسة الأخيرة، ووفقًا للبرنامج المقرر صباح 29 نوفمبر، سيصوت نواب الجمعية الوطنية على إقرار قانون الأراضي (المُعدَّل). ومع ذلك، أفاد الأمين العام للجمعية الوطنية، بوي فان كونغ، في تقريره إلى الجمعية الوطنية، أنه بعد تلقي آراء النواب، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في منتصف الجلسة، ووافقت على أنه بالإضافة إلى ما تم استلامه ومراجعته، فإن العديد من بنود مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) تحتاج إلى مزيد من الوقت لمواصلة دراستها وصقلها.

على وجه الخصوص، يُعدّ قانون الأراضي (المُعدّل) قانونًا هامًا، وله تأثيرٌ بالغٌ على الأفراد والشركات، ويرتبط بالعديد من القوانين الأخرى. لذلك، ووفقًا لجدول أعمال الاجتماع المُعدّل الذي أقرّه المندوبون، سيتمّ النظر في مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) في أقرب اجتماع.

الدكتور تران كونغ فان - نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية ومندوب الجمعية الوطنية في بينه دونغ (الصورة: هوو ثانغ).

أعتقد أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة اتفقتا، كما اتفقت الجمعية الوطنية بقوة على عدم تمرير قانون الأراضي (المعدل) في الدورة السادسة، وهو أمر ضروري لإتاحة الوقت لاستيعاب ودراسة ومراجعة مشروع قانون جيد يلبي المتطلبات ويضمن الجدوى، ويجب وضع القانون موضع التنفيذ بعد صدوره.

المستثمر: ما رأيكم في أن مجلس الأمة لم يقر مشروع هذا القانون حتى الآن وسيقره في أقرب جلسة؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: كما ذُكر، يرتبط قانون الأراضي (المُعدَّل) بقوانين مختلفة عديدة. ووفقًا لإحصاءات أكثر من مئة قانون، فإن تعديل هذا القانون ينطوي على العديد من الجوانب، ويجب تعديل قوانين أخرى. لذا، تُعدّ هذه مسألة بالغة الأهمية يجب دراستها بدقة لضمان استيفاء القانون للمتطلبات العملية، وتجسيد سياسات وتوجيهات القرار رقم 18-NQ/TW الصادر في 16 يونيو 2022 عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، والمتعلق بـ "مواصلة ابتكار وتطوير المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق زخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع".

تحتاج مراجعة مشروع القانون واستكماله إلى مزيد من الوقت لضمان دستوريته وقانونيته واتساقه مع النظام القانوني. لذا، فإن تعديل موعد إقرار قانون الأراضي (المُعدّل) من هذه الدورة إلى الدورة القادمة سيساعد الجهات المعنية على مواصلة البحث والاستيعاب والمراجعة والمراجعة الدقيقة والإنجاز، بما يضمن أعلى جودة قبل عرضه على المجلس الوطني للموافقة عليه.

وافقت الجمعية الوطنية على عدم تمرير قانون الأراضي (المعدل) في دورتها السادسة (الصورة: Quochoi.vn).

لذلك، أؤيد عدم إقرار مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل). سيُقرِّر المجلس الوطني إقراره عندما ينضج ويكتمل التشريع بما يكفي، نظرًا لطبيعته طويلة الأمد، بما يضمن الحقوق والمصالح المشروعة للشعب في ظلّ مسار التكامل الحالي.

ولإحياء القانون، لا مزيد من العيوب

مستثمر: منذ إصدار مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) وحتى تقديمه إلى الجمعية الوطنية لمناقشته في قاعة ديان هونغ وجلسات النقاش الجماعية، من المعروف أن جمعية المحامين الفيتنامية نشطة للغاية في تنظيم الندوات والنقاشات للمساهمة في صياغة مشروع قانون الأراضي، حيث طرحت العديد من المواضيع الهادفة والجذابة التي جذبت اهتمام الخبراء والعلماء. هل يمكنك مشاركة المزيد عن مساهمات جمعية المحامين الفيتنامية في هذا المشروع القانوني؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: من أجل إنشاء منتدى مفتوح للخبراء والعلماء للمساهمة بالأفكار وحل المشاكل العملية لتعزيز موارد الأراضي بشكل أكبر وحل النزاعات والتداخلات بين قانون الأراضي والقوانين ذات الصلة، نظمت جمعية المحامين في فيتنام العديد من الندوات على مختلف المستويات والمقاييس للمساهمة بالأفكار في قانون الأراضي (المعدل) مع مواضيع مثل: "التوجهات السياسية الرئيسية بشأن ضمان حقوق مستخدمي الأراضي"؛ "تحسين السياسات المالية المتعلقة بالأراضي وتطوير سوق حقوق استخدام الأراضي"...

خلال فترة جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)، يمكننا أن نرى أن هذا مشروع قانوني تلقى الكثير من المشاركة والتعليقات الحماسية من الناس في جميع أنحاء البلاد، على جميع المستويات والقطاعات...

نظمت جمعية المحامين في فيتنام العديد من الندوات للمساهمة في إبداء الآراء حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) (الصورة: هوو ثانغ).

بالنسبة لجمعية المحامين في فيتنام، وبعد صدور القرار رقم 671/NQ-UBTVQH15 بتاريخ 23 ديسمبر 2022 من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ والقرار رقم 170/NQ-CP بتاريخ 31 ديسمبر 2022 من الحكومة بشأن إصدار خطة تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)، خططت الجمعية لنشر جمع الآراء من المجتمع القانوني بأكمله حول مشروع قانون الأراضي. وفي الوقت نفسه، كلفت الجمعية أيضًا جميع مستويات جمعيات المحامين في 63 مقاطعة ومدينة وجمعيات المحامين التابعة لها بالمشاركة الكاملة وإرسال تعليقاتها إلى اللجنة المركزية لجمعية المحامين في فيتنام، وبالتالي جمع الآراء الرسمية حول مشروع القانون هذا.

استكمال القانون وعرضه على مجلس الأمة في دور انعقاد غير عادي.

وفي حديثه في الاجتماع العادي للحكومة يوم 6 ديسمبر، بشأن المهام الرئيسية والحلول لشهر ديسمبر والفترة القادمة، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه التركيز على الإعداد الجيد لمشروع قانون الأراضي (المعدل)، وقانون مؤسسات الائتمان (المعدل) والقرارات التي سيتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها في الدورة الاستثنائية القادمة.

باعتبارها منظمة اجتماعية وسياسية ومهنية تضم ما يقرب من 80 ألف عضو من الخبراء والمحامين وأولئك الذين عملوا ويعملون في الصناعة القانونية، تتمتع الجمعية بمكانة مهمة للغاية في المشاركة في صنع السياسات والقوانين.

إلى جانب ذلك، فإن التوجيه 14-CT/TW، المؤرخ 1 يوليو 2022، الصادر عن المكتب السياسي بشأن مواصلة تعزيز قيادة الحزب على جمعية المحامين في فيتنام في الوضع الجديد؛ فضلاً عن خطة عمل الجمعية الوطنية واهتمام الجمعية الوطنية ورئيس الجمعية الوطنية لجمعية المحامين في فيتنام، ندرك بوضوح دورنا وموقفنا ومسؤوليتنا في تقديم مساهمات مسؤولة لمشاريع القانون، وخاصة قانون الأراضي.

وباعتبارها عضوًا في لجنة الصياغة ووكالة مشاركة في صنع السياسات والقوانين، كان لجمعية المحامين في فيتنام آراء نقدية ومساهمات عديدة في مشروع القانون هذا.

المستثمر: كما ذكرتَ، كانت جمعية المحامين الفيتناميين نشيطةً جدًا في تقديم آرائها حول هذا المشروع القانوني. فهل لك أن تخبرنا بمدى أهمية آراء الخبراء والمحامين والعلماء في الندوات والنقاشات التي نظمتها الجمعية حول قانون الأراضي؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: حظيت الندوات حول قانون الأراضي (المُعدَّل) التي نظمتها جمعية المحامين الفيتنامية باهتمام ومساهمة الخبراء القانونيين، إلى جانب ممثلي قيادات الوحدات التابعة للجنة المركزية لجمعية المحامين الفيتنامية، والعلماء، والخبراء الاقتصاديين، وغيرهم. نُقدِّر ونُقدِّر عالياً التعليقات والمساهمات القيّمة للخبراء. وقد قامت جمعية المحامين الفيتنامية بتجميع تعليقات ومساهمات المندوبين، وقدّمتها إلى الجمعية الوطنية، وهيئاتها، والجهات الحكومية، وغيرها.

المستثمر: من أجل إقرار قانون الأراضي (المعدل) ودخوله حيز التنفيذ وتنفيذه دون أي قصور آخر، وفقًا لنائب الرئيس تران كونغ فان، ما الذي يجب على وكالة الصياغة الاهتمام به؟

من المتوقع أن يؤدي تعديل قانون الأراضي إلى التغلب على القيود وتحرير الموارد (الصورة: هوو ثانغ).

نائب الرئيس، تران كونغ فان: يتضمن مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) العديد من الخيارات، بعضها يتضمن خيارين أو ثلاثة. أعتقد أنه بحاجة إلى دراسة ومراجعة ليكون موجزًا، لاختيار خيار واحد، أو أن يصوت نواب الجمعية الوطنية على كل خيار لإبداء آرائهم. بناءً على ذلك، سيتم اختيار الخيار الذي توافق عليه الجمعية الوطنية أكثر.

توضيح القضايا التي توجد فيها آراء مختلفة

في كلمته في الجلسة الختامية للدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قال رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، بشأن مشروعي قانون الأراضي (المُعدَّل) وقانون مؤسسات الائتمان (المُعدَّل)، إنه نظرًا لأهميتهما الخاصة وتعقيدهما، ناقشت الجمعية الوطنية وقدمت العديد من الآراء الصائبة. وفي الوقت نفسه، درست الجمعية بعناية جوانب عديدة، وقررت مراجعتها والموافقة عليها في أقرب دورة لإتاحة المزيد من الوقت لدراسة واستيعاب وتوضيح القضايا ذات الآراء المختلفة، بما يضمن جودة هذه القوانين وجدواها بعد إصدارها.

فيما يتعلق بالمسائل التي تختلف فيها الآراء، يُوصى بأن تُجري اللجنة الدائمة للمجلس الوطني والجهات المختصة بحثًا دقيقًا وشاملًا، وأن تُعدّ تقريرًا عن الموافقة والتفسير، وذلك لضمان اكتمال ودقة أحكام القانون. وعندها فقط، عند إقرار قانون الأراضي ودخوله حيز النفاذ، لن يكون فيه أي عيب.

المستثمر: هل يمكنكم مشاركتنا بتوقعاتكم بعد إقرار مشروع قانون الأراضي في الجلسة الأخيرة؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: برأيي، ينبغي إقرار قانون الأراضي هذا العام أو مطلع العام المقبل. فكلما طال أمده، زادت عيوبه التي ستسبب صعوبات وإحباطات وآثارًا سلبية على الشعب. هذا قانون بالغ الأهمية. لذلك، من الضروري عقد جلسة استثنائية في نهاية عام ٢٠٢٣ أو مطلع عام ٢٠٢٤ لإقراره.

ومن خلال المشاركة أعلاه، آمل أنا والعديد من مندوبي الجمعية الوطنية أن قانون الأراضي، بعد إقراره، سوف يعمل على حل المشاكل والقيود القائمة بشكل جذري، وإزالة الاختناقات أمام أنشطة الاستثمار، وخلق زخم للتنمية في جميع جوانب الحياة والاقتصاد والمجتمع، إلخ.

المستثمر: شكرا جزيلا لك، نائب الرئيس تران كونغ فان!

تجنب الحالات التي يكون فيها القانون به ثغرات بعد صدوره.

في نقاشٍ دار في قاعة الاجتماع حول محتوى مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) في 3 نوفمبر، والذي تباينت فيه الآراء، قال النائب نجوين دوي مينه (وفد الجمعية الوطنية عن مدينة دا نانغ) إن مشروع القانون يتضمن العديد من البنود والخيارات، وليس موحدًا كما هو الحال في تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. لذلك، أوصى النائب الجمعية الوطنية بدراسة مشروع القانون بعناية ودقة قبل إقراره.

وبالإضافة إلى ذلك، خلال المناقشة في قاعة الاجتماع، اقترح 5/22 رأيًا إقرار مشروع القانون في الدورة السادسة؛ وذكر 6/22 رأيًا أنه ينبغي إقرار مشروع القانون قريبًا ولكن يجب ضمان الجودة؛ واقترح 11/22 رأيًا مراجعة مشروع القانون بعناية وقضاء المزيد من الوقت لاستيعابه ومراجعته بدقة والنظر فيه بعناية واقترح عدم إقراره في هذه الدورة.

قال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، إنه يجب إعطاء الأولوية القصوى لجودة مشروع القانون، "لتجنب أي ثغرات قد تترتب عليها عواقب وخيمة على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس بعد إصداره". إضافةً إلى ذلك، يحتاج مشروع المرسوم والوثائق التوجيهية إلى مزيد من الوقت للانتهاء منها بشكل متزامن، لضمان سريانها بالتزامن مع القانون، وخاصةً بعض التعديلات الجديدة المتعلقة بأسعار الأراضي، ومنح شهادات حقوق استخدام الأراضي، وتخصيص الأراضي وتأجيرها .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html