تعديل اللائحة المتعلقة بصلاحيات وتنظيم هيئات الموانئ المائية

ضمان الاتساق والتوحيد مع اللوائح القانونية

وبحسب إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام، بعد ما يقرب من ثلاث سنوات من التنفيذ، كشف محتوى التعميم رقم 18 عن عدد من أوجه القصور، ولم يعد متوافقًا مع اللوائح وممارسات الإدارة؛ ويحتاج إلى تعديل لضمان الاتساق والتوافق مع الأحكام القانونية ذات الصلة ووفقًا لممارسات الإدارة الحكومية في الموانئ وأرصفة الممرات المائية الداخلية ومناطق المرسى.

ممثلو هيئة الموانئ يتفقدون معدات السلامة قبل منح الإذن للسفن بمغادرة الميناء (صورة: تا هاي).

وعلى وجه التحديد، قام مشروع التعميم المعدل بمراجعة واستكمال المحتوى فيما يتعلق بالأساس القانوني ونطاق الإدارة والمهام والصلاحيات والهيكل التنظيمي لهيئة موانئ الممرات المائية الداخلية.

فيما يتعلق بنطاق إدارة هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية التابعة لإدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام، يشمل ذلك الموانئ والأرصفة (باستثناء أرصفة الركاب العابرة للأنهار) ومناطق الإرساء المُعلن عنها والمرخصة للتشغيل. وتشمل هذه الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء في مياه الموانئ البحرية المُخصصة من قِبل وزارة النقل (النقطة د، البند 1، المادة 3 من المسودة)، بينما ينص التعميم رقم 18 على "الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء في مياه الموانئ البحرية المتصلة بالممرات المائية الداخلية الوطنية".

تتولى هيئات موانئ الممرات المائية الداخلية التابعة لهيئات (إدارات) النقل المتخصصة التابعة للجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية إدارة الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء على الممرات المائية الداخلية المحلية؛ الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء على الممرات المائية الداخلية المتخصصة المتصلة بالممرات المائية الداخلية المحلية؛ الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء في مياه الموانئ البحرية ضمن الحدود الإدارية للمناطق التي تحددها وزارة النقل؛ يتم تعيين الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 3 من التعميم المعدل من قبل وزارة النقل وفقًا للوائح.

ويقترح مشروع التعميم أيضًا تعديل واستكمال مهام وصلاحيات هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية كما هو منصوص عليه في البند 16 من المادة 4: "المشاركة في تطوير الوثائق القانونية والاستراتيجيات والتخطيط وخطط التنمية طويلة الأجل ومتوسطة الأجل والسنوية؛ والمشاريع والمقترحات والأعمال في نطاق الإدارة الحكومية المتخصصة للممرات المائية الداخلية؛ وتخطيط البنية التحتية للممرات المائية الداخلية، والمعايير والمقاييس للموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء عند الطلب".

استكمال اللوائح الخاصة بمجموعات سلطة الموانئ لتسهيل النقل

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، يقترح المشروع النص على ما يلي: "يتولى ممثل هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية مهام إدارة الدولة المتخصصة في الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء المحددة وفقًا للوائح، ويُسمح له باستخدام ختمه الخاص. وبناءً على متطلبات المهام ومنطقة الإدارة الفعلية، يُنظم مدير هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية فرق هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية تحت إشراف ممثل هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية وفقًا لذلك.

ممثل سلطة الميناء يتفقد حالة المركبات والطاقم (تصوير: تا هاي).

يقرر مدير إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام ومدير الإدارة إنشاء وإعادة تنظيم وحل ممثل هيئة ميناء الممرات المائية الداخلية ضمن نطاق الإدارة بناءً على طلب مدير هيئة ميناء الممرات المائية الداخلية.

في معرض شرحها لهذا المقترح، أوضحت إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام أنه قبل إصدار التعميم رقم 18، كان لإنشاء فريق تابع لهيئة الموانئ تحت إشراف ممثلها مزايا عديدة. فبالنسبة للجهات والأفراد المعنيين في المنطقة التابعين لفريق هيئة الموانئ (أصحاب المركبات، وسائقيها، ومالكي الموانئ، والأرصفة، والهيئات والوحدات ذات الصلة...)، سيُقلل ذلك بشكل كبير من الوقت وتكاليف السفر، مما يُمكّنهم من إنجاز الإجراءات الإدارية وغيرها من الأعمال ذات الصلة بسرعة وفعالية، وذلك نظرًا لقرب المسافة.

بالنسبة لسلطات الموانئ، يُقلل مسؤولو الموانئ أيضًا من الوقت وتكاليف السفر بشكل كبير، وذلك من خلال سرعة مراجعة الإجراءات وإتمامها وإصدار تصاريح دخول وخروج المركبات من الموانئ والأرصفة وفقًا للوائح، مما يُسهم في خدمة الأفراد والشركات. وفي الوقت نفسه، يُسهّل التعامل والتنسيق مع الجهات والوحدات في المنطقة للتعامل مع الحالات الطارئة بسرعة وفقًا للمهام والصلاحيات الموكلة إليهم.

ومع ذلك، لا ينص التعميم رقم 18 على ضرورة وجود فريق لهيئة الموانئ تحت إشراف ممثلي هيئة الموانئ، لذا واجهت هيئات موانئ الممرات المائية الداخلية والمنظمات والأفراد العاملين في قطاع الممرات المائية الداخلية العديد من الصعوبات.

"ولذلك، فمن الضروري تنظيم فريق سلطة الميناء (نقطة عمل) تحت ممثل سلطة الميناء للقيام بالمهام والصلاحيات الموكلة إليهم على النحو السليم وخلق الظروف المواتية للمنظمات والأفراد للمشاركة في الأنشطة التجارية في مجال النقل المائي الداخلي"، أوصت إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام.

في الوقت الحالي، تشمل سلطات موانئ الممرات المائية الداخلية سلطات موانئ الممرات المائية الداخلية الإقليمية التابعة لإدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام وسلطات موانئ الممرات المائية الداخلية المحلية التابعة لإدارات النقل في المقاطعات والمدن.

تشمل هيئات الموانئ الإقليمية للممرات المائية الداخلية التابعة لإدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام 5 هيئات إقليمية للموانئ المائية الداخلية، وتدير 235 ميناءً و3465 رصيفًا منتشرة على مسافة 6000 كيلومتر من الممرات المائية الداخلية الوطنية في 30 مقاطعة ومدينة.

تشمل سلطات الموانئ المائية الداخلية التابعة لوزارة النقل 16 سلطة ميناء مائية داخلية في المقاطعات والمدن التالية: مدينة هاي فونج، كوانج نينه، با ريا - فونج تاو، مدينة هوشي منه، دونج ناي، كان ثو، فينه لونج، تاي نينه، كيين جيانج، لونج آن ، دونج ثاب، بن تري، تيان جيانج، دا نانج، نينه بينه.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm