تعديل اللوائح المتعلقة بسلطة وتنظيم سلطات الموانئ المائية.

ضمان الاتساق والتوافق مع اللوائح القانونية.

وفقًا لإدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام، وبعد ما يقرب من ثلاث سنوات من التنفيذ، كشف التعميم رقم 18 عن بعض أوجه القصور ولم يعد متوافقًا مع اللوائح وممارسات الإدارة؛ فهو بحاجة إلى تعديل لضمان الاتساق والتوافق مع اللوائح القانونية ذات الصلة ولملاءمة الإدارة العملية لموانئ الممرات المائية الداخلية والأرصفة ومناطق الإرساء.

يقوم ممثلو سلطة الميناء بفحص معدات السلامة قبل منح الإذن للسفن بمغادرة الميناء (صورة: تا هاي).

وعلى وجه التحديد، يقوم مشروع التعميم بتعديل واستكمال المحتويات المتعلقة بالأساس القانوني ونطاق الإدارة والمهام والصلاحيات والهيكل التنظيمي لهيئة ميناء الممرات المائية الداخلية.

فيما يتعلق بنطاق إدارة هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية التابعة لإدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام، فإنه يشمل الموانئ والأرصفة (باستثناء محطات عبّارات الركاب) ومناطق الإرساء التي تم الإعلان عنها وترخيصها للتشغيل. ويشمل ذلك الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء الواقعة ضمن المياه البحرية المخصصة من قبل وزارة النقل (النقطة د، البند 1، المادة 3 من المسودة)، بينما ينص التعميم رقم 18 على "الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء في المياه البحرية المتصلة بالممرات المائية الداخلية الوطنية".

ستتولى سلطات الموانئ المائية الداخلية التابعة لوكالات النقل المتخصصة (الإدارات) التابعة للجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية إدارة الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء على الممرات المائية الداخلية المحلية؛ والموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء المتخصصة على الممرات المائية الداخلية المتصلة بالممرات المائية الداخلية المحلية؛ والموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء في مياه الموانئ البحرية ضمن الحدود الإدارية للمناطق التي تحددها وزارة النقل؛ والموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء المنصوص عليها في البند 1، المادة 3 من التعميم المعدل، والتي يتم تفويضها من قبل وزارة النقل وفقًا لما هو منصوص عليه.

كما يقترح مشروع التعميم تعديل واستكمال واجبات وصلاحيات هيئة ميناء الممرات المائية الداخلية كما هو منصوص عليه في البند 16، المادة 4: "المشاركة في تطوير الوثائق القانونية والاستراتيجيات والخطط وخطط التنمية طويلة الأجل ومتوسطة الأجل والسنوية؛ والمشاريع والمخططات والأعمال في نطاق إدارة الممرات المائية الداخلية المتخصصة؛ وتخطيط البنية التحتية للممرات المائية الداخلية واللوائح والمعايير الخاصة بالموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء عند الاقتضاء".

إن إضافة لوائح تنظيمية لهيئات سلطة الموانئ من شأنه أن يسهل النقل.

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، يقترح مشروع القانون اللائحة التالية: "يقوم ممثل هيئة ميناء الممرات المائية الداخلية بمهام إدارة الدولة المتخصصة في الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء المخصصة له، ويستخدم ختمه الخاص. وبناءً على متطلبات المهمة ومنطقة الإدارة الفعلية، يقوم مدير هيئة ميناء الممرات المائية الداخلية بتنظيم فرق عمل تابعة لممثل الهيئة وفقًا لذلك."

قام ممثلو سلطة الميناء بتفقد حالة السفينة وطاقمها (صورة: تا هاي).

يقرر مدير إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام ومدير الإدارة الإقليمية إنشاء وإعادة تنظيم وحل ممثلي سلطة ميناء الممرات المائية الداخلية ضمن نطاق اختصاصهم، بناءً على اقتراح مدير سلطة ميناء الممرات المائية الداخلية.

أوضحت إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام، في معرض شرحها لهذا المقترح، أنه قبل إصدار التعميم رقم 18، كان إنشاء فرق تابعة مباشرة لممثلي سلطة الميناء يوفر العديد من المزايا. فبالنسبة للمنظمات والأفراد المعنيين في المنطقة الخاضعة لإدارة سلطة الميناء (مالكي السفن، ومشغليها، ومالكي الموانئ والأرصفة، والجهات والوحدات ذات الصلة، إلخ)، فقد ساهم ذلك بشكل كبير في تقليل وقت السفر وتكاليفه لإنجاز الإجراءات الإدارية والمهام الأخرى ذات الصلة بسرعة، وذلك بفضل تقليص المسافات.

بالنسبة لسلطات الموانئ، يوفر هذا النظام على مسؤولي الموانئ الكثير من الوقت وتكاليف السفر، مما يُمكّنهم من فحص ومعالجة وإصدار تصاريح دخول وخروج المركبات من الموانئ والأرصفة بسرعة وفقًا للوائح، خدمةً للجمهور والشركات. وفي الوقت نفسه، يُسهّل التنسيق مع الوكالات والوحدات في المنطقة للتعامل الفوري مع الحالات الطارئة ضمن نطاق وظائفهم وواجباتهم وصلاحياتهم المحددة.

ومع ذلك، فإن التعميم رقم 18 لا ينص على إنشاء فرق سلطة الميناء تحت إشراف ممثلي سلطة الميناء، الأمر الذي تسبب في صعوبات كبيرة لسلطات موانئ الممرات المائية الداخلية والمنظمات والأفراد العاملين في قطاع الممرات المائية الداخلية.

"لذلك، من الضروري تنظيم فرق سلطة الميناء (نقاط العمل) تحت إشراف ممثل سلطة الميناء لأداء المهام والصلاحيات الموكلة إليها بشكل فعال وخلق ظروف مواتية للمنظمات والأفراد المشاركين في الأنشطة التجارية في قطاع الممرات المائية الداخلية"، هذا ما أوصت به إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام.

حالياً، تشمل هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية هيئات موانئ الممرات المائية الداخلية الإقليمية التابعة لإدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام وهيئات موانئ الممرات المائية الداخلية المحلية التابعة لإدارات النقل في المحافظات والمدن.

تشمل سلطات الموانئ المائية الداخلية الإقليمية التابعة لإدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام 5 سلطات إقليمية للموانئ المائية الداخلية، تدير 235 ميناءً و3465 رصيفًا منتشرة على امتداد 6000 كيلومتر من الممرات المائية الداخلية الوطنية في 30 مقاطعة ومدينة.

تشمل هيئات موانئ الممرات المائية الداخلية التابعة لوزارة النقل 16 هيئة لموانئ الممرات المائية الداخلية في المحافظات والمدن التالية: مدينة هاي فونغ، كوانغ نينه، با ريا - فونغ تاو، مدينة هو تشي منه، دونغ ناي، كان ثو، فينه لونغ، تاي نينه، كين جيانغ، لونغ آن ، دونغ ثاب، بن تري، تيان جيانغ، دا نانغ، ونينه بينه.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm