تهيئة الظروف الملائمة للمستثمرين والعلماء للحصول على الجنسية الفيتنامية

أهم ما يميز القانون هو خلق الظروف المواتية للمستثمرين الأجانب والعلماء والخبراء للحصول على الجنسية الفيتنامية في ظل ظروف مفتوحة لجذب الموارد عالية الجودة.

صوّت المجلس الوطني على إقرار قانون مُعدّل ومُكمّل لعدد من مواد قانون الجنسية الفيتنامية. (الصورة: Quochoi.vn)

بأغلبية أصوات الحاضرين، أقرّت الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، صباح يوم 24 يونيو/حزيران، قانونًا يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون الجنسية الفيتنامية. وسيدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2025.

تحديد "الآلية الخاصة بالتجنيس"

وفي وقت سابق، قدم وزير العدل نجوين هاي نينه، نيابة عن الحكومة، تقريراً وشرحاً ووافق على آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الجنسية الفيتنامية.

وبحسب قوله فإن مشروع القانون عدل واستكمل الأحكام الواردة في المادة 19 بهدف تهيئة الظروف المواتية للمستثمرين الأجانب والعلماء والخبراء وغيرهم للحصول على الجنسية الفيتنامية في ظل ظروف مفتوحة لجذب الموارد عالية الجودة.

وعليه، يُعفى الأشخاص الذين قدموا مساهمات خاصة لقضية بناء الوطن الأم في فيتنام والدفاع عنه أو الذين يفيدون جمهورية فيتنام الاشتراكية عند التقدم بطلب للحصول على الجنسية الفيتنامية (يتم تنظيم هذه الحالات على وجه التحديد في المرسوم رقم 16/2020/ND-CP) من الشروط المحددة في النقاط ج، د، د، هـ، البند 1، المادة 19.

في الوقت نفسه، يُسمح لهؤلاء الأشخاص بالاحتفاظ بالجنسية الأجنبية إذا استوفوا شرطين، كما هو الحال في حالة وجود أقارب يحملون الجنسية الفيتنامية، وبموافقة الرئيس. ويجب على هؤلاء الأشخاص تقديم طلباتهم إلى الهيئات التمثيلية الفيتنامية في الخارج إذا كانوا يقيمون في الخارج.

وبالإضافة إلى ذلك، بالإضافة إلى وراثة أحكام المرسوم 16/2020/ND-CP، ستواصل الحكومة البحث وتحديد "الآلية الخاصة بالتجنس" المنصوص عليها في القرار رقم 57-NQ/TW لتناسب الوضع الجديد في المرسوم الذي يوضح عدداً من المواد والتدابير لتنفيذ قانون الجنسية الفيتنامية.

ردًا على بعض الآراء التي تطلب توضيحات وتوضيحات لضمان جدوى اللائحة المتعلقة بتخفيف شروط الحصول على الجنسية الفيتنامية واستعادتها، بالإضافة إلى متطلبات ضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية والأمن القومي. كما طالبت بعض الآراء بمراجعة القانون المدني، وقانون الإجراءات المدنية، وقانون الإسكان، وقانون الأراضي، وقانون الاستثمار، وقانون تسليم المجرمين، وقانون الإقامة، وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، فيما يتعلق بمسألة حقوق والتزامات المواطنين الفيتناميين الحاملين لجنسية أجنبية.

فيما يتعلق بهذا المحتوى، ووفقًا للوزير نجوين هاي نينه، ومن أجل تطبيق القانون بشكل موحد على المواطنين الفيتناميين الذين يحملون جنسية أجنبية أيضًا، عدّل مشروع القانون واستكمل أحكام الفقرة 4 من المادة 5 بهدف تقنين أحكام المادة 5 من المرسوم رقم 16/2020/ND-CP. وهذا أمرٌ أساسي تنص عليه قوانين الجنسية في معظم الدول. ويهدف هذا البند إلى ترسيخ مبدأ الجنسية الواحدة في قانون الجنسية الفيتنامي بشكل أوضح، مع ضمان الامتثال للأنظمة ذات الصلة مثل القانون المدني وقانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين.

تحدث وزير العدل نجوين هاي نينه لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

علاوة على ذلك، نص مشروع القانون على أن تقوم الوزارات والفروع والوكالات ذات الصلة بمراجعة وتعديل واستكمال ما لها من صلاحيات أو اقتراح الجهات المختصة لتعديل واستكمال الوثائق القانونية بمحتوى يتعلق بحقوق والتزامات المواطنين الفيتناميين الذين يحملون أيضًا جنسية أجنبية في غضون عامين من تاريخ سريان هذا القانون لضمان الاتساق والتوحيد في النظام القانوني.

كما ذكر السيد نينه، تنفيذًا لاستنتاج المكتب السياسي بشأن مشروع القانون، وفي الوقت نفسه قبول آراء نواب الجمعية الوطنية في جلسة المناقشة في المجموعة والقاعة، واقتراح دراسة متأنية لأحكام الاستثناءات لجميع مجموعات الموضوعات الأربع، وخاصة المناصب في القوات المسلحة والهيئات المنتخبة والرئيسية لأن هذه المناصب تتطلب الولاء المطلق للوطن والدولة والشعب، فيما يتعلق بمسألة الأمن القومي، قامت الحكومة بمراجعة الأحكام الواردة في الفقرة 5 من المادة 5 في اتجاه النص على مبدأ "يجب أن يكون الشخص حاملاً لجنسية واحدة فقط، الجنسية الفيتنامية، ويجب أن يقيم بشكل دائم في فيتنام" للمجموعات الأربع والنص فقط على استثناءات لمجموعة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين (باستثناء الموظفين المدنيين والموظفين العموميين العاملين في القوات المسلحة) لجذب الحالات ذات المواهب المتميزة التي تعود بالنفع على جمهورية فيتنام الاشتراكية.

واستجابة لآراء اللجنة الدائمة بمجلس الأمة، حددت الحكومة صراحة مبادئ تطبيق القانون في الحالات التي تتضمن فيها قوانين أخرى أحكاماً بشأن الجنسية تختلف عن تلك الواردة في الفقرتين 5 و6 من هذه المادة.

على وجه التحديد كما يلي: "المرشحون والمنتخبون والموافقون والمعينون والمخصصون لشغل مناصب وألقاب لفترة محددة في وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية على المستويين المركزي والمحلي؛ الأشخاص الذين يعملون في المنظمات الرئيسية؛ الأشخاص المشاركون في القوات المسلحة لجمهورية فيتنام الاشتراكية يجب أن يكون لديهم جنسية واحدة فقط، الجنسية الفيتنامية، ويجب أن يقيموا بشكل دائم في فيتنام.

بالنسبة للموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام غير المذكورين في البند 5 من هذه المادة، يُشترط أن يحملوا جنسية واحدة فقط، وهي الجنسية الفيتنامية، إلا في الحالات التي يكون فيها ذلك مفيدًا لجمهورية فيتنام الاشتراكية، ولا يضر بالمصالح الوطنية الفيتنامية، وأن يكونوا مقيمين إقامة دائمة في فيتنام. وتُحدد الحكومة هذا البند بالتفصيل.

"إذا تضمن قانون آخر صدر قبل تاريخ نفاذ هذا القانون أحكاماً بشأن الجنسية تختلف عن الأحكام الواردة في البندين 5 و6 من هذه المادة، تطبق أحكام هذا القانون؛ وإذا تضمن قانون آخر صدر بعد تاريخ نفاذ هذا القانون أحكاماً بشأن الجنسية تختلف عن الأحكام الواردة في البندين 5 و6 من هذه المادة، وجب تحديد محتوى تطبيق هذا الحكم أو عدم تطبيقه على وجه التحديد، ويجب أن يكون محتوى التطبيق متوافقاً مع أحكام ذلك القانون الآخر."

احصل على خارطة طريق مناسبة لتقليص الإجراءات الإدارية

وفي توضيحه للوائح الخاصة بالشكاوى والدعاوى القضائية المتعلقة بالجنسية، قال السيد نينه إنه قبولاً لرأي مندوب الجمعية الوطنية الذي طلب توضيح اللائحة التي تنص على عدم جواز تقديم أي شكاوى أو دعاوى قضائية بشأن قرارات وكالات الدولة المتعلقة بالجنسية أو جميع الإجراءات الإدارية المتعلقة بقضايا الجنسية، قامت الحكومة بمراجعة اللائحة في المادة 8 على النحو التالي: "القرارات الإدارية الصادرة عن وكالات الدولة المختصة في فيتنام والمتعلقة بالجنسية الفيتنامية وفقًا لأحكام هذا القانون لا تخضع للشكاوى أو الدعاوى القضائية".

في ممارسة التعامل مع الملفات في الماضي، كانت هناك بعض الحالات حيث، على الرغم من أن وكالة تلقي الملف قدمت إرشادات إضافية لاستكماله، إلا أنه في الوقت الذي أعادت فيه وزارة العدل فحص الملف، فإنه لا يزال لا يستوفي الشروط المنصوص عليها بالكامل أو لم يتمكن مقدم الطلب/المتقدم مرة أخرى للحصول على الجنسية الفيتنامية من تقديم شهادة التخلي عن الجنسية الأجنبية؛ وفي بعض الحالات، تلقت وزارة العدل وثائق من الوكالات ذات الصلة تطلب عدم معالجة الملف أو عدم معالجته لأسباب أمنية.

إن إضافة هذا البند إلى البند 8 من المادة 5، لضمان عدم وجود شكاوى أو دعاوى قضائية عند إصدار السلطات الفيتنامية المختصة قرارات برفض البت في طلبات الجنسية في الحالات المذكورة أعلاه، يُظهر بوضوح السيادة الوطنية عند مراجعة الجهة الحكومية للطلب قبل تقديمه إلى الرئيس. وستظل التوصيات والطلبات المتعلقة بحل قضايا الجنسية قيد الدراسة والبتّ من قِبل السلطات المختصة وفقًا للوائح.

نتائج التصويت على قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الجنسية الفيتنامية. (صورة: PV/Vietnam+)

وقال وزير العدل إن بعض مندوبي الجمعية الوطنية اقترحوا أنه لا ينبغي أن يكون هناك تنظيم صارم يتطلب اسمًا فيتناميًا، ولكن من الممكن أن يكون اسمًا فيتناميًا أو يمكن استخدام الاسم الأصلي للشخص الذي يتقدم بطلب للحصول على الجنسية الفيتنامية لضمان التكامل الدولي.

ردًا على آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت الحكومة بمراجعة الأحكام الواردة في الفقرة 4 من المادة 19 والفقرة 4 من المادة 23 من قانون الجنسية الفيتنامية في الاتجاه الذي يسمح للأشخاص الذين يتقدمون بطلب للحصول على الجنسية الفيتنامية أو يعودون إليها بينما يتقدمون أيضًا بطلب للاحتفاظ بالجنسية الأجنبية باختيار اسم يجمع بين اسمهم الفيتنامي والاسم الأجنبي لضمان الراحة لهم عند العيش والعمل في البلدان التي يحملون جنسيتها.

بالإضافة إلى ذلك، ولتلبية متطلبات تطبيق التكنولوجيا الرقمية، أضاف مشروع القانون أحكامًا في المادة 39 (مسؤوليات الحكومة بشأن الجنسية). ومع ذلك، فإن إجراءات معالجة مسائل الجنسية (وخاصة إجراءات التقدم بطلب الحصول على الجنسية الفيتنامية أو إعادتها أو التنازل عنها) ليست إجراءات إدارية عادية فحسب، بل هي أيضًا مسائل خاضعة للسيادة الوطنية، وقد تشمل عملية المعالجة معلومات سرية للغاية. لذلك، ترى الحكومة أن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وتطبيق التكنولوجيا الرقمية يتطلبان خارطة طريق تتماشى مع الواقع العملي.

استجابةً لآراء نواب الجمعية الوطنية، عدّلت الحكومة واستكملت عددًا من اللوائح المتعلقة بالإجراءات (البند 1، المادة 20، البند 2 والبند 3، المادة 21، البند 1، المادة 24، البند 4، المادة 25، البند 5، المادة 29، المادة 41)؛ كما عدّلت واستكملت أحكام البند 2، المادة 13 من قانون الجنسية الفيتنامية، بحيث تُثبت الوكالات التمثيلية الفيتنامية في الخارج الجنسية الفيتنامية بدلًا من تحديدها وإصدار جوازات السفر الفيتنامية، وتُكلّف الحكومة بتحديد إجراءات تأكيد الجنسية الفيتنامية بالتفصيل. ويُجرى إصدار جوازات السفر الفيتنامية وفقًا لأحكام قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين.

وستواصل الحكومة دراسة تطبيق التكنولوجيا الرقمية في عدد من الخطوات في عملية التعامل مع ملفات الجنسية خلال عملية تعديل هذا القانون بشكل شامل وعملية وضع مرسوم يوضح بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون الجنسية الفيتنامية.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-nha-dau-tu-nha-khoa-hoc-nhap-quoc-tich-viet-nam-post1045975.vnp