فرصة ذهبية لدمج المحافظات وإلغاء مستوى المناطق وتبسيط عمل البلديات

افتتاحية: اتفق المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل أساسي على سياسة مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وبناء نموذج حكم محلي ذي مستويين؛ ودمج بعض المقاطعات، وإلغاء مستوى المناطق، ومواصلة دمج مستوى البلديات. ويجري حاليًا التشاور مع لجان الحزب وفروعه والمحليات بشأن هذا المشروع لاستكماله. وسيعرض المكتب السياسي هذا المشروع على المؤتمر المركزي الحادي عشر، المقرر عقده في منتصف أبريل.

VietNamNet•17/03/2025

تهدف سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام. وأكد الأمين العام تو لام: "إن إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة لا تقتصر على تعديل الحدود الإدارية فحسب، بل تشمل أيضًا تعديل الحيز الاقتصادي ؛ وتعديل تقسيم العمل، واللامركزية، وتعديل توزيع الموارد الاقتصادية ودمجها".

إدراكًا لأهمية هذه السياسة في عملية إدخال البلاد إلى عصر التنمية الوطنية، نظمت فيتنام نت سلسلة من المقالات بعنوان " الترتيب التاريخي للوحدة الإدارية برؤية مائة عام " مع التحليل والتقييم من قبل العديد من الخبراء المرموقين.

بروح "الجري والوقوف في طابور في نفس الوقت"، تمكنت لجنة الحزب الحكومية خلال شهر واحد فقط من إنجاز مشروع ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج للحكومة المحلية على مستويين تحت إشراف المكتب السياسي والأمانة العامة.

وبناء على ذلك، يقترح المشروع نموذجًا للحكومة المحلية على مستويين، يشمل المستوى الإقليمي والمستوى الشعبي، دون تنظيم مستوى المنطقة.

هناك خطة لدمج بعض المحافظات بحيث بعد الترتيب سيتم تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات بنحو 50% وعدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (المستوى الشعبي) بنحو 60-70% مقارنة بالوقت الحاضر.

في الوقت الحالي، تتكون البلاد من 63 وحدة إدارية بما في ذلك 57 مقاطعة و6 مدن مركزية ( هانوي ، مدينة هوشي منه، دا نانغ، كان ثو، هاي فونج ومدينة هوي)؛ و696 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات بما في ذلك مدينتين مركزيتين (ثو دوك - مدينة هوشي منه، ثوي نجوين - مدينة هاي فونج)، و84 مدينة إقليمية، و53 بلدة، و49 مقاطعة، و508 مقاطعة، و10035 وحدة إدارية على مستوى البلدية.

وبناء على ذلك، ووفقاً لتوجيهات المكتب السياسي، فإنه بعد الترتيب والاندماج، ستحتوي البلاد بأكملها على أكثر من 30 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات ونحو 3000 وحدة إدارية على مستوى البلديات، ولن يكون لديها بعد الآن 696 وحدة إدارية على مستوى المناطق.

وفي حديثه مع فييتنام نت، قال الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك، نائب رئيس المجلس العلمي للهيئات المركزية للحزب، ورئيس التحرير السابق لمجلة الشيوعية، إن ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي تم تنفيذها بقوة شديدة من قبل الحزب والدولة.

أكمل المستوى المركزي عملية التبسيط في فبراير، ومنذ الأول من مارس، يعمل الجهاز الجديد لهيئات الحزب والحكومة والجمعية الوطنية وجبهة الوطن الأم الفيتنامية بكفاءة وفعالية وكفاءة عالية. وحتى الآن، يسير عمل الحزب والدولة والحكومة والجمعية الوطنية بسلاسة، وتُقدم خدماتها للمواطنين والشركات بسلاسة. وهذا يُثبت أن ثورة تبسيط تنظيم الجهاز تتوافق مع القوانين الموضوعية، كما أقرّ بذلك الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك.

ومن هنا، قال إنه "من المستحيل عدم القيام بذلك على المستويين المحلي والشعبي، ومن المستحيل التوقف، بل يجب الاستمرار، حتى النهاية". لأنه عندما يكون المستوى المركزي واضحًا، يجب أن يكون المستوى الشعبي واضحًا أيضًا.

لا تقتصر إعادة تنظيم هذه الوحدة الإدارية على تبسيط المحاور الرئيسية فحسب، بل تهدف إلى تحقيق هدف أسمى، ألا وهو توسيع نطاق التنمية، وإرساء أسس وزخم للبلاد في العصر الجديد، مع ضمان استقرار النظام والتنظيم على المدى الطويل برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام. - وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا. تصوير: تشين كووك

وأكد السيد فوك أنه بعد 40 عامًا من التجديد، أصبحت البلاد تتمتع بمكانة وقوة جديدة أعلى، مع توفر الظروف الكافية في جميع جوانب السياسة والاقتصاد والثقافة والمجتمع.

وعلاوة على ذلك، تم تحسين مؤهلات وقدرات الكوادر من المستوى الاستراتيجي إلى المستوى الشعبي بشكل كبير، مما أدى إلى تراكم الكثير من الخبرة في الإدارة والإدارة المحلية والقطاعية، و"أصبح لديهم القدرة الكافية على الإدارة عندما يتم دمج المحليات وتوحيدها على نطاق أوسع".

وأشار إلى أنه في العديد من الدول، لا تضم هيئات الحكم المحلي سوى مستويين، كما أن مراكز التنسيق على مستوى المقاطعات قليلة جدًا. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك الصين، وهي دولة أكبر بكثير من فيتنام من حيث المساحة وعدد السكان، إلا أن عدد مراكز التنسيق على مستوى المقاطعات لا يتجاوز الثلاثين مركزًا.

وقال "إذا نظرنا إلى العالم، فإن تقليص نقاط التركيز على المستوى الإقليمي والبلدي والقضاء على مستوى المناطق هو أمر موضوعي ويتماشى مع الاتجاه العام".

قال الأستاذ المشارك الدكتور نجوين فيت ثونغ، الأمين العام السابق للمجلس النظري المركزي، إنه في الماضي، كان من الضروري فصل الحدود الإدارية للمقاطعات لثلاثة أسباب: عدم كفاية الكوادر والقيادات لإدارة الوحدات الكبيرة، وصعوبة التواصل، وعدم توفر البنية التحتية ووسائل النقل في المناطق الكبيرة، وصعوبة عودة الكوادر إلى قواعدها.

لقد أثبتت التجارب الماضية أن المناطق المنفصلة تتطور وتنطلق بسرعة كبيرة. فلماذا تُثير المقاطعات النامية الآن مسألة إعادة التنظيم والترتيب؟

في إجابته على هذا السؤال، حلل السيد ثونغ أن ميزانية الدولة يجب أن تُنفق ما بين 65% و70% على النفقات العادية، وأن معظمها يُنفق على دعم الجهاز، مما لا يترك أي أموال لمجالات أخرى. وقد أشار الأمين العام تو لام إلى ذلك مرارًا.

في الماضي، اضطرت بلادنا إلى فصل المقاطعات والمدن للأسباب الثلاثة المذكورة آنفًا. أما الآن، فقد اختفت هذه الأسباب الثلاثة، بفضل الارتقاء بمستوى القادة والمديرين، وتطور التواصل مع التحول الرقمي، وسهولة المواصلات، وفقًا للأستاذ المشارك، الدكتور نجوين فيت ثونغ.

الأستاذ المشارك الدكتور نجوين فيت ثونغ، الأمين العام السابق للمجلس النظري المركزي.

علاوة على ذلك فإن دمج المحافظات وترتيب الوحدات الإدارية يأتي أيضًا من الحاجة إلى إدخال البلاد في عصر جديد.

منذ المؤتمر النصفي السابع، حذّر الحزب من أربعة مخاطر، منها خطر التخلف عن الركب، ولكنه لم يعد كذلك. لذلك، علينا أن نواجه حقيقة خطر تخلف بلدنا عن ركب الدول الأخرى في العالم والمنطقة، كما أكد السيد ثونغ.

ولذلك، بحسب قوله، من أجل أن تحقق البلاد بنجاح الأهداف التي حددها المؤتمر الثالث عشر لتصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، يجب زيادة الاستثمارات وتبسيط الأجهزة للنمو.

وأكد أن "البلاد تمر بمرحلة واعدة. إنها حقبة ذهبية، وفرصة مهمة لنا لاغتنام ثورة تبسيط الأجهزة وتحقيق النجاح فيها".

سيكون المؤتمر الحزبي الرابع عشر القادم علامة فارقة في مسيرة البلاد نحو عصر النمو الوطني. قبل انعقاد المؤتمر، يجب علينا تبسيط الجهاز التنظيمي لنتمكن من الانطلاق.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نجوين فيت ثونغ، تُعدّ ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي التي أطلقها الأمين العام تو لام، والتي تحظى بتأييد شعبي واسع، فرصة ذهبية أخرى. منذ مرحلة الترتيب، حظي تنظيم النظام السياسي بأكمله على المستويين المركزي والمحلي بترحيب شعبي كبير، "والآن علينا مواصلة التقدم".

قال الأستاذ المشارك، الدكتور فو فان فوك، إنه بفضل منصة التكنولوجيا الرقمية، لم تعد أساليب الإدارة القديمة والإدارة الورقية فعّالة، إذ يُمكن إنجاز الإجراءات الإدارية عبر منصة تكنولوجية. بفضل التكنولوجيا، يُمكن للحكومة المركزية التواصل مع البلديات والقرى والنجوع وخلايا الحزب. وبالتالي، فإن تقليل عدد نقاط الاتصال على مستوى المقاطعات والبلديات وإلغاء مستوى المناطق أمرٌ لا مفر منه.

في أوائل شهر مارس، حددت الحكومة هدفًا يتمثل في أنه بحلول 30 يونيو، يجب على جميع القادة والمسؤولين والموظفين المدنيين في الوزارات والفروع والمحليات (المستويات الإقليمية والمقاطعات والبلديات) معالجة وثائق العمل عبر الإنترنت واستخدام التوقيعات الرقمية لحل العمل.

وأكد أن "التكنولوجيا الرقمية تُلغي تقريبًا الحدود الإدارية الجغرافية، حتى في المناطق الجبلية والنائية والمعزولة، فإذا كانت البنية التحتية الرقمية متطورة، يُمكن ربطها جميعًا ببعضها البعض. ولا حاجة إلى تنظيم جهاز حكومي مُرهق كالذي نشهده اليوم للتعامل مع أكوام من الأوراق. ولا تُشكّل المحافظات والبلديات الكبيرة مصدر قلق عندما نمتلك منصة تكنولوجية رقمية".

الأستاذ المشارك الدكتور فو فان فوك، نائب رئيس المجلس العلمي للوكالات المركزية للحزب، ورئيس التحرير السابق لمجلة الشيوعية.

كما علق السيد دونج ترونج كوك، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية العلوم التاريخية الفيتنامية، قائلاً إنه إذا نظرنا إلى الوراء في عملية تطوير التاريخ، وخاصة تاريخ الوحدات الإدارية، فمن الصواب تبسيط الجهاز في هذا الوقت، لتجنب وضع الجهاز المتضخم للغاية.

يتم ذلك في ظل ظروف مواتية، حيث تعيش البلاد عصرًا رقميًا، عصر العلم والتكنولوجيا الذي يُسهم بشكل كبير في الإدارة. فإذا قُسِّمت المحافظات على نطاق ضيق جدًا، سيؤدي ذلك إلى تجزئة الحدود الإدارية وتعقيد الجهاز الإداري، وهو ما يتعارض بوضوح مع التوجه العام.

توقع السيد كوك أيضًا أن تغيير الوحدة الإدارية سيُسبب مشاكل جمة للمواطنين. سيتعين على كل شخص تغيير وثائقه الشخصية لتتوافق مع الحدود الإدارية الجديدة. ومع ذلك، وبفضل التكنولوجيا الرقمية الحالية، لن يستغرق هذا التغيير وقتًا طويلاً.

في ظل الظروف المواتية الحالية، كلما قلّصت الحكومة المركزية دورها في الحكم المحلي، كان ذلك أفضل. هذا التقليص اتجاهٌ لا مفرّ منه، كما أكد.