تعزيز بناء مجتمع التعلم وتنمية التعلم مدى الحياة

أكد نواب الجمعية الوطنية، خلال مناقشتهم في مجموعات بعد ظهر يوم 22 أكتوبر/تشرين الأول حول مشاريع القوانين في قطاع التعليم، على الحاجة إلى آليات مفتوحة وقوية لتعبئة الموارد غير الميزانية للتعليم؛ وتوضيح الآليات المالية في الإنفاق على مؤسسات التعليم العالي أو ضمان الاستقلال والشفافية في عملية تقييم الكتب المدرسية.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي:
إننا بحاجة إلى آلية مفتوحة وقوية وسهلة التنفيذ بما يكفي لتعبئة الموارد اللازمة للتنمية التعليمية .

فيما يتعلق بمشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون التعليم، يُوصى بمراجعة العلاقة بين الدولة والمؤسسات التعليمية، واستكمالها، وتوضيحها. وتبعًا لمستوى هذه العلاقة، ينبغي منح مزيد من الاستقلالية، وربطها بالمساءلة. وكلما ارتفع المستوى الجامعي، كان تفويض الصلاحيات أوضح وأكثر قوة. ولم يُبيّن مشروع القانون هذا الأمر بوضوح وشمولية بعد، لذا من الضروري مواصلة مراجعته واستكماله.

الصورة: ت. ثانه

يحتاج مشروع القانون أيضًا إلى إضافة آليات أكثر فعالية وسهولة في التنفيذ لتشجيع التعاون بين المؤسسات التعليمية، وخاصة التعليم العالي والتعليم المهني، وسوق العمل والشركات. لا يمكننا الاعتماد على موارد الميزانية فقط لتطوير التعليم بشكل عام والتعليم المهني والتعليم العالي، بل يجب حشد موارد أكبر من خارج الميزانية. لذلك، لا بد من وجود آليات مفتوحة وقوية وسهلة التنفيذ في العلاقة بين المؤسسات التعليمية والتدريبية والسوق، وخاصة الشركات.

أشارت قرارات الحزب إلى أهمية تعزيز سياسة بناء مجتمع متعلم وتطوير التعلم مدى الحياة. إلا أن مشروع القانون لم يُجسّد هذا المضمون بعد، ولم يدرس نموذج "التعلم مدى الحياة" في العالم ويستوعبه. ينبغي علينا استيعاب الأفكار الرئيسية لترسيخ مفهوم "التعلم مدى الحياة" تدريجيًا. لا يقتصر هذا على تقاسم الموارد لقطاع التعليم والتدريب، بل يشمل أيضًا المساهمة في تعزيز تقاليد الاجتهاد، وتكوين طاقة جديدة في هذه القوة التقليدية.

مندوب الجمعية الوطنية بوي ثي كوينه ثو (ها تينه):
ضرورة توضيح الآلية المالية للإنفاق على مؤسسات التعليم العالي

الصورة: ب. ثوي

وفقًا للبند 1 من المادة 38 من مشروع قانون التعليم العالي (المُعدّل)، ينصّ المشروع على أن "تُخصّص نفقات موازنة الدولة للتعليم العالي لمؤسسات التعليم العالي بناءً على رسالتها وجودتها وكفاءتها، وفقًا لآلية موحدة على مستوى المنظومة". وبينما تنصّ المادة 38 من مشروع القانون على الآلية المالية للتعليم العالي، إلا أنها لا تُفرّق بين الآلية المالية للمؤسسات الحكومية وغير الحكومية. لذا، من الضروري توضيح محتوى هذه النفقات.

في الواقع، تُطوّر مؤسسات التعليم العالي رسالاتها ورؤاها الخاصة. وغالبًا ما تتجاوز هذه الرسالات والرؤى القدرات المتاحة للمؤسسة. فكيف تُحدَّد معايير الجودة والكفاءة عند تخصيص مخصصات من ميزانية الدولة؟ تُعدّ هذه المسألة، عند تطبيقها على مؤسسات التعليم العالي الحكومية، نوعيةً ويصعب تحديدها. فكيف تُطبَّق إذن على مؤسسات التعليم العالي غير الحكومية؟

وبالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 38 من الفقرة (أ) من البند 2 من مشروع القانون على أن: "الموازنة العامة للدولة تضمن أو تدعم تمويل تدريب الموارد البشرية في عدد من القطاعات والمجالات وفقاً لآلية "ضمان تمويل تدريب المعلمين والموارد البشرية في الفنون والرياضة والقطاعات ذات الأولوية والمجالات المحددة وفقاً للوائح الحكومة".

لا تضمن أحكام مشروع القانون شمولية النص، إذ تقتصر على ذكر تمويل تدريب الكوادر البشرية في مجالات الفنون والرياضة. من ناحية أخرى، تعتمد أنشطة التدريب في مؤسسات التعليم العالي غير الحكومية في هذه المجالات على طلب السوق، ولا تُمول من ميزانية الدولة. لذلك، يُقترح تعديل القانون بحيث تقتصر ميزانية الدولة على تمويل تدريب المعلمين والكوادر البشرية العاملة في مؤسسات التعليم العالي الحكومية في المجالات ذات الأولوية، وفقًا للوائح الحكومية.

إضافةً إلى ذلك، تنص الفقرة (أ) من المادة 38 من مشروع القانون على أن تُحدد الحكومة بالتفصيل محتوى "سقف الرسوم الدراسية وطريقة تحديدها وفقًا لمبدأ تغطية التكاليف الكافية، مع تراكم معقول، ومرتبط بجودة التدريب" (بما في ذلك مؤسسات التعليم العالي الحكومية وغير الحكومية). وتنص الفقرة (1) من المادة 40 من مشروع القانون على أن "مؤسسات التعليم العالي الخاصة تتمتع بالاستقلال المالي والاستقلالية في تحديد مستويات الإيرادات والنفقات...".

قد تُسبب هذه اللوائح تضاربًا وصعوبات في التنفيذ، حيث تُحدد الحكومة سقف الرسوم الدراسية، بينما يُسمح لمؤسسات التعليم العالي الخاصة بتحديد مستويات تحصيلها الخاصة (بما في ذلك الرسوم الدراسية). لذلك، من الضروري دراستها وتعديلها لضمان جدوى تطبيقها.

مندوبة الجمعية الوطنية ما ثي ثوي (توين كوانغ):
ضمان الاستقلال والشفافية في عملية تقييم الكتب المدرسية

الصورة: تي. تشي

في البند 8 من المادة الأولى من مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التعليم، يوجد حكم يُعدّل ويُكمّل المادة 32 من القانون الحالي بشأن كتب التعليم العام والمواد التعليمية المحلية. أتفق مع سياسة الدولة في توفير مجموعة موحدة من الكتب المدرسية على مستوى البلاد، بما يضمن عدالة الحصول على التعليم، لا سيما في المناطق النائية، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية - حيث تكون الظروف الاقتصادية، والمرافق، والكوادر التعليمية محدودة.

ينص مشروع القانون على أن المجلس الوطني لتقييم الكتب المدرسية يتمتع بالكفاءة. ومع ذلك، ينبغي وضع لوائح تضمن الاستقلالية والشفافية في عملية التقييم، وتجنب وضع "الإدارة" و"التقييم" في آنٍ واحد. وينبغي وضع معايير واضحة لأعضاء المجلس، مع إعطاء الأولوية للخبراء والمعلمين ذوي الخبرة الذين لا تربطهم أي علاقة بالناشرين. كما ينبغي وضع لوائح إضافية بشأن نشر نتائج التقييم وجمع الآراء على نطاق واسع من القواعد الشعبية، وخاصةً المعلمين الذين يُدرِّسون مباشرةً.

يمنح مشروع القانون اللجنة الشعبية الإقليمية صلاحية اعتماد المواد التعليمية المحلية بدلاً من وزارة التعليم والتدريب السابقة. ويتماشى هذا مع سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتشجيع المبادرات المحلية. ومع ذلك، لتجنب التداخل وضمان الجودة، من الضروري تحديد حدود محتوى المواد التعليمية المحلية بوضوح، بحيث تقتصر على التثقيف حول تاريخ المنطقة وثقافتها وجغرافيتها وخصائصها الاجتماعية والاقتصادية؛ دون تكرار الكتب المدرسية الوطنية أو استبدالها. وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال اللائحة التي تقضي بإصدار وزارة التعليم والتدريب إطارًا توجيهيًا موحدًا بشأن هيكل ومحتوى وطريقة إعداد المواد المحلية.

وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بتعزيز التقييم المستقل والتفتيش الدوري لاستخدام المواد التعليمية المحلية، وتجنب المحتوى المحلي أو المشوه أو الذي يسبب سوء فهم تاريخي وثقافي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html