تم تقديم خيارين لسحب استحقاقات التأمين الاجتماعي دفعة واحدة إلى الجمعية الوطنية.

وبصفته ممثلاً لرئيس الوزراء ، وقع وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، داو نغوك دونغ، على مذكرة الحكومة بشأن مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

في مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل)، قدمت الحكومة تقريراً وطلبت رأي الجمعية الوطنية بشأن خيارين لسحب استحقاقات التأمين الاجتماعي دفعة واحدة.

وبالتحديد فيما يتعلق بمدفوعات التأمين الاجتماعي المقطوعة، ينص التقرير بوضوح على أن القرار 28-NQ/TW يحدد اللوائح المناسبة لتقليل عدد مدفوعات التأمين الاجتماعي المقطوعة عن طريق زيادة المزايا لأولئك الذين يحتفظون بفترة مشاركتهم في التأمين الاجتماعي لتلقي استحقاقات التقاعد، وتقليل المزايا لأولئك الذين يتلقون دفعة مقطوعة.

من الناحية العملية، بعد 7 سنوات من تطبيق قانون التأمين الاجتماعي لعام 2014، بلغ إجمالي عدد الأشخاص الذين تلقوا دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة حوالي 4.5 مليون شخص، منهم ما يقرب من 1.3 مليون شخص عادوا إلى سوق العمل واستمروا في المشاركة في التأمين الاجتماعي بعد تلقي الدفعة المقطوعة، وهو ما يمثل حوالي 28٪ من إجمالي عدد الأشخاص الذين تلقوا دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة خلال الفترة 2016-2022.

فيما يتعلق بالتعديلات المقترحة، يتضمن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) العديد من التنقيحات والإضافات التي تهدف إلى زيادة المزايا، وتعزيز جاذبيتها، وتشجيع العاملين على الحفاظ على فترة اشتراكهم للحصول على معاش تقاعدي بدلاً من الحصول على دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة، مما يُسهّل شروط الحصول على المعاش (بتخفيضها من 20 عامًا إلى 15 عامًا). سيحصل العاملون على بدل شهري إذا كانوا قد اشتركوا في التأمينات الاجتماعية ولكنهم لا يستوفون شروط الحصول على المعاش التقاعدي ولم يبلغوا بعد سن التقاعد. كما سيحصلون على تأمين صحي ممول من ميزانية الدولة خلال فترة استلام البدل الشهري. علاوة على ذلك، سيحصل العاطلون عن العمل حاليًا على دعم ائتماني لمعالجة صعوباتهم المالية العاجلة.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة باستلام دفعة تأمين اجتماعي بمبلغ إجمالي، يقترح مشروع القانون خيارين في النقطة د، البند 1، المادة 70.

ينص الخيار 1 على استحقاق مجموعتين مختلفتين من العمال لمبلغ إجمالي من مدفوعات التأمين الاجتماعي.

المجموعة 1: بالنسبة للعمال الذين شاركوا في التأمين الاجتماعي قبل دخول قانون التأمين الاجتماعي المعدل حيز التنفيذ، وبعد 12 شهرًا من البطالة ولم يساهموا في التأمين الاجتماعي لمدة 20 عامًا، يحق لهم الحصول على دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة إذا رغبوا في ذلك.

يستند هذا النظام أساسًا إلى القرار رقم 93/2015/QH13، الذي يتيح للموظفين الاختيار بين الحفاظ على فترة اشتراكهم في التأمين الاجتماعي لتلقي المزايا، أو الحصول على دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة عند الحاجة. إلا أن الاختلاف هذه المرة يكمن في أنه إذا اختار الموظف الحفاظ على فترة اشتراكه في التأمين الاجتماعي وعدم تلقي الدفعة المقطوعة، فسيحق له الحصول على مزايا إضافية. أما إذا اختار تلقي الدفعة المقطوعة، فسيفقد فرصة الحصول على المزايا الإضافية المذكورة.

المجموعة 2: بالنسبة للعمال الذين بدأوا المشاركة في التأمين الاجتماعي اعتبارًا من تاريخ سريان قانون التأمين الاجتماعي المعدل (المتوقع في 1 يوليو 2025)، فهم غير مؤهلين لتلقي دفعة تأمين اجتماعي إجمالية (يتم منح استحقاقات التأمين الاجتماعي الإجمالية فقط في الحالات التالية: بلوغ سن التقاعد ولكن ليس لديهم سنوات كافية من الاشتراكات لتلقي معاش تقاعدي؛ الهجرة إلى الخارج للاستقرار؛ أو المعاناة من أحد الأمراض التي تهدد الحياة كما هو منصوص عليه في المادة 60 من قانون التأمين الاجتماعي الحالي).

تتمثل ميزة هذا النهج في أنه يتغلب تدريجياً على مشكلة تلقي دفعة تأمين اجتماعي بمبلغ إجمالي كانت موجودة في الماضي، وفقًا لروح القرار 28-NQ/TW.

تشير الإحصاءات الحديثة إلى أنه مع هذا النهج، لن ينخفض عدد المستفيدين من إعانات التأمين الاجتماعي المقطوعة انخفاضًا ملحوظًا في السنوات الأولى، لكن هذا الانخفاض سيزداد في السنوات اللاحقة. ابتداءً من السنة الخامسة، سيكون الانخفاض سريعًا، ما قد يُقلل عدد المستفيدين من إعانات التأمين الاجتماعي المقطوعة إلى أكثر من النصف مقارنةً بالفترة السابقة. سيساهم هذا في التوافق مع المعايير والممارسات الدولية، مما يُساعد العاملين على تحقيق أقصى استفادة من استحقاقاتهم طويلة الأجل عند بلوغهم سن التقاعد، وبالتالي ضمان حياة مستقرة في الشيخوخة.

على المدى القصير، لا يساعد هذا الخيار في الحفاظ على عدد المشاركين في التأمين الاجتماعي أو زيادته بقدر ما يساعد الخيار 2، ولكن على المدى الطويل، يكون هذا الخيار هو الأمثل.

وبما أن هذا التنظيم لا يؤثر على العمال الذين يشاركون بالفعل في التأمين الاجتماعي، فسيكون من الأسهل الحصول على دعم العمال.

إن عيب هذا الخيار هو أنه، لأنه ينطبق فقط على العمال الذين بدأوا المشاركة في التأمين الاجتماعي من تاريخ دخول هذا القانون حيز التنفيذ، فإن أكثر من 17.5 مليون عامل يشاركون حاليًا في التأمين الاجتماعي لا يزال لديهم الحق في اختيار الحصول على دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة.

لذا، لم ينخفض عدد الأشخاص الذين يتلقون دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة انخفاضًا ملحوظًا، لا سيما في السنوات القليلة الأولى بعد دخول القانون الجديد حيز التنفيذ. وفي الوقت نفسه، أتاح ذلك مقارنة بين العمال الذين شاركوا قبل القانون وبعده من حيث استحقاقهم لدفعة التأمين الاجتماعي المقطوعة.

الخيار الثاني: "بعد مرور 12 شهرًا من عدم خضوع الموظف للتأمين الاجتماعي الإلزامي، وعدم مشاركته في التأمين الاجتماعي الاختياري، ومساهمته في التأمين الاجتماعي لمدة تقل عن 20 عامًا، يجوز له، بناءً على طلبه، الحصول على استحقاقات جزئية، على ألا تتجاوز 50% من إجمالي مدة مساهمته في صندوق التقاعد ومزايا الوفاة. وسيتم الاحتفاظ بفترة المساهمة المتبقية في التأمين الاجتماعي ليتمكن الموظف من مواصلة المشاركة في التأمين الاجتماعي والحصول على استحقاقاته."

تكمن ميزة هذا النهج في أنه يضمن الامتثال لروح القرار 28-NQ/TW. فهو يوفق بين المصالح المباشرة للعمال وسياسات الضمان الاجتماعي طويلة الأجل.

على الرغم من أن عدد الأشخاص الذين يتلقون دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة قد لا ينخفض بشكل ملحوظ مقارنةً بالوضع الحالي، إلا أن العمال الذين يتلقون هذه الدفعة لا ينسحبون تمامًا من النظام، إذ يحتفظون بجزء من فترة اشتراكهم المتبقية (دون التأثير على عدد المشاركين). وعندما يستمر العمال في الاشتراك، تُجمع فترات اشتراكهم للحصول على استحقاقات تأمين اجتماعي أعلى. كما سيزداد حافز العمال على مواصلة الاشتراك وتجميع المساهمات للتأهل للحصول على معاش تقاعدي، وستتاح لهم فرص أكبر للتأهل للحصول على معاش تقاعدي عند بلوغهم سن التقاعد. يلبي هذا الخيار الطلب الحالي على دفعات التأمين الاجتماعي المقطوعة، ويضمن في الوقت نفسه استقرار النظام وحقوق العمال على المدى الطويل.

يكمن العيب في أن مسألة سحب اشتراكات التأمين الاجتماعي دفعة واحدة وفقًا للمعايير والممارسات الدولية لم تُحل بشكل كامل. فالعاملون الذين أتموا جزءًا من فترة اشتراكهم لا يمكنهم الاحتفاظ إلا بجزء من الفترة المتبقية، مما سيؤثر على استحقاقهم لمزايا التأمين الاجتماعي (بسبب قصر فترة الاشتراك) في حال استمرارهم في الاشتراك.

لا يحق للعمال الحصول على دفعة تأمين اجتماعي إجمالية تغطي كامل فترة اشتراكهم، مما يُشعرهم بانخفاض في استحقاقاتهم الفورية. علاوة على ذلك، قد يؤدي هذا إلى زيادة عدد العمال الذين يطلبون دفعات إجمالية قبل سريان القانون. كما يُشير هذا النهج إلى استمرار ممارسة استلام الدفعات الإجمالية في سن مبكرة (قبل سن التقاعد) في المستقبل.

تو مينه

مصدر