لماذا لم تتحول الجامعة التي تمتد لـ16 عامًا من حكومية إلى خاصة حتى الآن؟

[إعلان 1]

في أوائل نوفمبر/تشرين الثاني، أعلن المكتب الحكومي قرار نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، بتحويل الجامعات غير الحكومية إلى جامعات خاصة. وبناءً على ذلك، لا تزال هناك جامعتان خاصتان، هما جامعة سايغون للتكنولوجيا وجامعة فونغ دونغ، لم تُكملا عملية التحويل وفقًا لأحكام قانون التعليم لعام 2005، والمرسوم رقم 75 الذي يُوجّه تنفيذ عدد من مواد قانون التعليم، والقرار رقم 122/2006 الصادر عن رئيس الوزراء بشأن الموافقة على تحويل 19 جامعة غير حكومية إلى جامعات خاصة (على أن تُستكمل قبل 30 يونيو/حزيران 2007).

من الصعب إيجاد إجماع بين المؤسسين والمستثمرين

وفي حديثه مع مراسلي ثانه نين ، شارك قادة جامعة سايجون للتكنولوجيا بصراحة الأسباب التي جعلت المدرسة غير قادرة لسنوات عديدة على استكمال الوثائق اللازمة للتحول من نموذج عام إلى نموذج خاص.

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 1. — جامعة سايجون للتكنولوجيا، واحدة من جامعتين خاصتين لم تتحولا بعد إلى جامعة خاصة

قال هذا القائد: "لكل مدرسة من المدارس الخاصة التسع عشرة نموذج تأسيس وملكية مختلف، فلا توجد مدرسة متماثلة. بعض المدارس لديها مؤسس أو اثنان فقط ومستثمران، وبعضها تستحوذ عليه شركة وتصبح المستثمر الوحيد. سيكون من السهل جدًا تطبيق لوائح نقل الملكية من الملكية الجماعية إلى الملكية الخاصة، بالإضافة إلى الهيكل التنظيمي. في الوقت نفسه، لدى جامعة سايغون للتكنولوجيا عشرة مؤسسين، أي أن أول عشرة مستثمرين لديهم رأس مال متساوٍ. الموارد المالية والفكرية لهؤلاء المستثمرين العشرة متساوية."

وفقًا لممثل المدرسة، فإن جميع المستثمرين معلمون شغوفون بالتعليم ، وكان هدفهم في البداية بناء جامعة موجهة نحو بيئة تربوية حقيقية، لا تهدف إلى الربح. لذلك، فإن الانتقال من الملكية الجماعية إلى الملكية الخاصة بنموذج تشغيلي أشبه بالشركات التجارية قد تسبب في مواجهة هذه العملية للعديد من العقبات.

خلال فترة التشغيل، حشدت المدرسة المزيد من رأس المال لزيادة رأس مالها. انتقل بعض المستثمرين إلى أبنائهم، فتغيرت تشكيلة المؤسسين من 10 مؤسسين ومستثمرين إلى 90. تعقد الوضع، ولم يعد هناك توافق في الآراء وأهداف مشتركة كما في البداية. في الوقت نفسه، تشترط الحكومة ، عند تحويل مدرسة حكومية إلى خاصة، مواءمة مصالح المساهمين الأوائل في رأس المال مع مصالح من ساهموا بجهودهم وأفكارهم في عملية تطوير المدرسة. ويتطلب حل هذه المشكلة وقتًا طويلًا، كما أفاد ممثل المدرسة.

من المعروف أن الجامعة عقدت اجتماعًا للتصويت، وكانت هناك خلافات في كثير من الأحيان. وأكد رئيس جامعة سايغون للتكنولوجيا: "هذه الصعوبة لا تعود إلى صراعات داخلية أو انقسام، بل إلى اختلاف في وجهات النظر".

أعد إنشاء الملف الشخصي لاستيعاب التغييرات

بالإضافة إلى الصعوبات في إيجاد توافق في الآراء بين المؤسسين والمستثمرين، واجهت جامعة سايجون للتكنولوجيا أيضًا صعوبات في استكمال المستندات، واضطرت إلى التكميل والتعديل عدة مرات في كل مرة كانت هناك لوائح جديدة.

أفاد هذا القيادي: "في عام ٢٠٠٦، وعند إصدار القرار ١٢٢، طلب رئيس الوزراء من وزارة التعليم والتدريب إصدار وثيقة تُرشد المدارس في عملية التحويل. ورغم أن الوزارة لم تكن قد أصدرت أي تعليمات في ذلك الوقت (٢٠٠٧)، إلا أن المدرسة كانت قد أكملت بالفعل طلب التحويل وفقًا للوائح الواردة في القرار ١٤ لعام ٢٠٠٥ بشأن تنظيم وتشغيل الجامعات الخاصة. وفي عام ٢٠٠٩، أصدر رئيس الوزراء القرار ٦١ ليحل محل القرار ١٤، وفي عام ٢٠١٠، أصدرت الوزارة التعميم ٢٠ الذي يُرشد إلى تنفيذ عملية التحويل من جامعة غير حكومية إلى جامعة خاصة. وفي عام ٢٠١١، واصل رئيس الوزراء إصدار القرار ٦٣ الذي يُعدل ويُكمل عددًا من مواد القرار ٦١ السابق.

خلال هذه العملية، واجهت العديد من المدارس صعوبات في استكمال وثائقها بسبب تغييرات في اللوائح، ما اضطرها إلى تعديلها أو استكمالها أو إعادة صياغتها لتتوافق مع اللوائح الجديدة. في عام ٢٠١٢، صدر قانون التعليم العالي. وفي عام ٢٠١٤، واصلت الوزارة إصدار التعميم رقم ٤٥ الذي يُوجّه تنفيذ عملية التحويل من التعليم العام إلى التعليم الخاص. وهكذا، ومنذ عام ٢٠١٥، أي بعد ثماني سنوات من طلب رئيس الوزراء من ١٩ جامعة خاصة استكمال عملية التحويل، أصبح بإمكان الجامعات تنفيذ عملية التحويل رسميًا وفقًا لقانون التعليم العالي والتعميم الكامل والمفصل الصادر عن الوزارة، وفقًا لما ذكره ممثل جامعة سايغون للتكنولوجيا.

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 2. — الجامعة الشرقية

بعد صدور التعميم رقم 45، واصلت المدرسة إعادة تقديم ملفها إلى الوزارة. إلا أن الملف، الذي صدر بقرار مجلس الإدارة، لا يزال يتضمن خلافات حول نقل الملكية الجماعية إلى الأفراد وتشكيل الهيكل التنظيمي للمدرسة، فطلبت الوزارة إعادة صياغته للوصول إلى توافق. في عام 2020، واصلت المدرسة تقديم ملفها إلى الوزارة، وطُلب منها استكمال بعض النقاط. وبحلول عام 2021، اكتملت جميع محتويات وإجراءات ملف المدرسة، وصولاً إلى توافق تام بين المؤسسين والمستثمرين وفقًا للوائح.

وفي الوقت نفسه، واجهت جامعة فونغ دونغ على مر السنين مشاكل ومضاعفات مماثلة، وبحلول عام 2022، لم تتمكن الشؤون الداخلية للجامعة من التوصل إلى توافق في الآراء بشأن خطة للتعامل مع الشؤون المالية والأصول وحل المزايا للأشخاص المستحقين.

إنشاء مشاريع منفصلة لمدرستين

وإزاء هذا الواقع، أرسلت وزارة التعليم والتدريب في 11 مايو/أيار 2022 بعثة رسمية إلى جامعة سايجون للتكنولوجيا وجامعة فونج دونج لطلب التعليقات على مشروع تحويل نوع الجامعة العامة إلى جامعة خاصة لحل الصعوبات والمشاكل في عملية تحويل هاتين المدرستين.

الحل الذي يقترحه مشروع المسودة هو السماح لجامعة سايجون للتكنولوجيا وجامعة فونج دونج بالعمل بموجب اللوائح الخاصة بتنظيم وتشغيل الجامعات الخاصة، والسماح لهذه الجامعات بتطبيق أحكام قانون التعديلات والمكملات لعدد من مواد قانون التعليم العالي في عام 2018 للمستثمرين في مؤسسات التعليم العالي الخاصة في عملية التحول إلى جامعات خاصة لضمان حقوق الطلاب والمحاضرين في المدرستين.

بحلول مارس 2023، كان لدى وزارة التعليم والتدريب رسميًا مشروع لاستكمال تحويل جامعة فونغ دونغ الخاصة وجامعة سايغون الخاصة للتكنولوجيا إلى جامعتين خاصتين. وفي الوقت نفسه، أُرسلت وثيقة إلى رئيس الوزراء، تفيد بموافقة جامعة سايغون للتكنولوجيا على مشروع استكمال التحويل الذي صاغته وزارة التعليم والتدريب سابقًا، بينما لم توافق جامعة فونغ دونغ بعد على مشروع الوزارة. ومن ثم، اقترحت الوزارة استكمال تحويل جامعة سايغون للتكنولوجيا وفقًا للمهام والحلول المعتمدة، وستتولى جامعة فونغ دونغ تنفيذ المشروع عند توصل الجامعة إلى اتفاق.

ثم في 25 أبريل/نيسان، أرسل مكتب الحكومة مذكرة رسمية إلى وزارة التعليم والتدريب، موجهة وزير التعليم والتدريب للعمل مباشرة مع قادة الوزارات والوكالات ذات الصلة للاتفاق على حلول وفقاً للوائح، وتقديم التقارير إلى رئيس الوزراء فقط بشأن القضايا التي تقع ضمن سلطة رئيس الوزراء للتعامل معها، بما في ذلك اقتراح الحلول وفقاً للقانون وسلطة اتخاذ القرار.

المشاكل الرئيسية تكمن في التمويل والأصول.

تُظهر تجربة السنوات الأولى لتغيير أنواع المدارس أن صعوبات المدارس تكمن في الغالب في التمويل والأصول. في الواقع، عند إنشاء جامعة خاصة، يُساهم الأعضاء المؤسسون بجهودهم بأشكال مختلفة، كالأرض والمال والسمعة الشخصية، وغيرها. بعد سنوات طويلة من العمل، تكون المدرسة قد تراكمت لديها أصول ضخمة. عند تحويلها إلى جامعة خاصة، يجب تحويلها إلى أسهم مساهمة من كل عضو.

إن المدارس التي تحقق مستوى عال من الإجماع بين أعضائها المؤسسين سوف يتم تحويلها إلى جامعات خاصة بسرعة.

البروفيسور بوي فان جا ، نائب وزير التعليم والتدريب السابق

العديد من المزايا بعد التحول إلى النموذج الخاص

من مارس إلى سبتمبر 2015، أكملت جامعة فان لانغ ملف التحويل. وبحلول أكتوبر 2015، قرر رئيس الوزراء تغيير نوع جامعة فان لانغ. بعد ذلك، عقدت الجامعة مؤتمرًا للمستثمرين في نوفمبر 2015 وانتخبت مجلس إدارتها. بعد التحول إلى جامعة خاصة، أصبحت عملياتها وأنشطتها أكثر ملاءمة، وأصبحت تتمتع باستقلالية تامة في التمويل والتنظيم وشؤون الموظفين.

الدكتور فو فان توان ، نائب مدير جامعة فان لانج

[إعلان 2]
رابط المصدر