أوكرانيا "خسرت" التمويل، والولايات المتحدة أرسلت الحزمة الأخيرة، والاتحاد الأوروبي يخطط لتولي دور قيادي؟

يتباطأ زخم تمويل أوكرانيا من الشركاء الغربيين، مع انخفاض المستوى الفعلي للدعم إلى أدنى مستوى له منذ يناير/كانون الثاني 2022. وقد تم تحديث هذا الاستنتاج في 7 ديسمبر/كانون الأول من قبل مؤلفي متتبع تمويل أوكرانيا التابع لمعهد كيل للاقتصاد العالمي.

وبناء على ذلك، شهدت الفترة من أغسطس/آب إلى أكتوبر/تشرين الأول 2023 انخفاضا حادا في التزامات المساعدات الجديدة، حيث بلغت قيمة الحزم الجديدة 2.11 مليار يورو فقط، بانخفاض 87% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2022 وأدنى مستوى منذ يناير/كانون الثاني 2022.

في غضون ذلك، أعلن البنتاغون في 6 ديسمبر/كانون الأول عن حزمة مساعدات جديدة بقيمة 175 مليون دولار أمريكي لأوكرانيا. وتشمل هذه الحزمة المالية مجموعة متنوعة من الأسلحة وقطع الغيار وأحدث المعدات التي أُرسلت إلى كييف.

لكن للأسف، شدد وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن في بيان على أن حزمة المساعدات الجديدة هذه قد تكون من آخر حزم المساعدات الأمنية التي ترسلها واشنطن إلى كييف إذا لم يُقرّ الكونغرس الأوكراني مشروع قانون الميزانية التكميلية. في الواقع، لا يُمكن مناقشة مشروع القانون في مجلس الشيوخ لعدم حصوله على الحد الأدنى من الأصوات المؤيدة وهو 60 صوتًا.

نظام الدفاع الجوي الألماني Iris-T SLM. (المصدر: Diehl Defense)

وفقًا لدراسة أجراها محللون في معهد كيل للاقتصاد العالمي ، "من بين 42 جهة مانحة تم تتبعها، تعهد 20 جهة فقط بتقديم حزم مساعدات جديدة خلال الأشهر الثلاثة الماضية، وهي أصغر نسبة من الجهات المانحة النشطة منذ بداية الصراع الروسي الأوكراني. كما كانت هناك تعهدات جديدة قليلة جدًا من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة".

إن الالتزامات "غير المكتملة" الأكبر حتى الآن جاءت من الاتحاد الأوروبي، والتي لا تتضمن حزماً غير معتمدة، في حين يتم خفض المساعدات الأميركية تدريجياً.

تؤكد أرقامنا بوضوح ازدياد تردد الجهات المانحة في الأشهر الأخيرة. تعتمد أوكرانيا بشكل متزايد على عدد قليل من الجهات المانحة الرئيسية التي تواصل تقديم دعم كبير، مثل ألمانيا والولايات المتحدة ودول الشمال الأوروبي.

في ظل حالة عدم اليقين بشأن توافر المزيد من المساعدات الأمريكية، لا يسع أوكرانيا الآن إلا أن تأمل في أن يوافق الاتحاد الأوروبي أخيرًا على حزمة المساعدات المعلن عنها منذ فترة طويلة والبالغة 50 مليار يورو. وصرح كريستوف تريبيش، رئيس متتبع تمويل أوكرانيا ومدير معهد كيل، قائلاً: "هذه مسألة حساسة للغاية إذا تأخرت أكثر من ذلك".

إن الجهات المانحة الرئيسية النشطة هي دول أوروبية فردية، مثل كرواتيا وفنلندا وألمانيا وأيرلندا وليتوانيا ولوكسمبورج وهولندا والنرويج والسويد وسويسرا (والتي لا تقدم مساعدات عسكرية)، فضلاً عن دول حلف شمال الأطلسي مثل كندا والمملكة المتحدة.

وعلاوة على ذلك، تستطيع أوكرانيا الاعتماد على البرامج الكبيرة متعددة السنوات التي التزمت بها في السابق، والتي تمثل الآن الجزء الأكبر من المساعدات الفعلية المقدمة.

على سبيل المثال، قدمت الدنمارك وألمانيا والنرويج مساعدات عسكرية بقيمة 1.2 مليار يورو، ومليار يورو، و662 مليون يورو على التوالي في الأشهر الثلاثة الماضية، وذلك في أعقاب خطط متعددة السنوات سابقة.

فيما يتعلق بالمساعدات العسكرية، يواصل الاتحاد الأوروبي اللحاق بالولايات المتحدة، بل ويتفوق عليها. وعلى وجه الخصوص، خصصت ألمانيا والدول الاسكندنافية (الدنمارك والنرويج والسويد وفنلندا) مساعدات جديدة كبيرة في الأشهر الأخيرة.

ومن إجمالي 25 مليار يورو التي تم التعهد بها للأسلحة الثقيلة (يناير/كانون الثاني 2022 - أكتوبر/تشرين الأول 2023)، تمثل الولايات المتحدة 43% من القيمة الإجمالية، في حين تمثل جميع دول ومؤسسات الاتحاد الأوروبي مجتمعة 47%، ويأتي الباقي من جهات مانحة أخرى مختلفة، بما في ذلك المملكة المتحدة وكندا.

خلال الأشهر الثلاثة الماضية (أغسطس/آب، وسبتمبر/أيلول، وأكتوبر/تشرين الأول)، خصصت دول الاتحاد الأوروبي ما قيمته 780 مليون يورو من الأسلحة الثقيلة، مقارنة بـ 500 مليون يورو فقط من الولايات المتحدة.

تساهم الالتزامات الجديدة من ألمانيا ودول الشمال الأوروبي اعتبارًا من أغسطس 2023 في اتجاه القيادة الأوروبية، من خلال أنظمة الدفاع الجوي الجديدة Patriot و IRIS-T من ألمانيا و19 مقاتلة من طراز F-16 من الدنمارك في إطار تحالف جوي مشترك مع هولندا والمملكة المتحدة.

وتشمل الأمثلة الأخرى لتعاون الاتحاد الأوروبي في تقديم المساعدات العسكرية لكييف اتفاقيات المشتريات المشتركة الجديدة بين هولندا والدنمرك وجمهورية التشيك لتزويد أوكرانيا بـ 15 دبابة قتال رئيسية من طراز T-72EA حديثة، فضلاً عن سلسلة من خطط المشتريات المشتركة من جانب دول الشمال الأوروبي لشراء ذخيرة عيار 155 ملم.

ومن بين أكبر 10 مانحين، تمثل المساعدات العسكرية الآن 58% من إجمالي المساعدات (اعتبارًا من 31 أكتوبر/تشرين الأول 2023).

لا تزال الولايات المتحدة أكبر مانح عسكري، بإجمالي التزامات يبلغ 44 مليار يورو. لكن ألمانيا تلحق بها، إذ يتجاوز إجمالي التزاماتها العسكرية الآن 17 مليار يورو. كما تلعب دول أصغر، مثل دول الشمال الأوروبي وهولندا، دورًا متزايد الأهمية في تقديم المساعدات العسكرية لأوكرانيا في صراعها مع روسيا.

يسرد متتبع تمويل أوكرانيا ويحدد حجم المساعدات العسكرية والمالية والإنسانية التي تم التعهد بتقديمها لكييف حتى 24 يناير/كانون الثاني 2022. ويغطي التقرير الحالي الفترة من 24 يناير/كانون الثاني 2022 إلى 31 أكتوبر/تشرين الأول 2023.

ويجري رصد الدعم الشامل من 40 دولة، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي، وأعضاء مجموعة السبع، فضلاً عن أستراليا، وكوريا الجنوبية، وتركيا، والنرويج، ونيوزيلندا، وسويسرا، والصين، وتايوان (الصين)، والهند.

بالإضافة إلى ذلك، يتم احتساب مؤسسات الاتحاد الأوروبي كجهات مانحة فردية.

يحتفظ المتتبع بقائمة تعهدات الحكومات لكييف. لا تُدرج التبرعات الخاصة أو تبرعات المنظمات الدولية، مثل صندوق النقد الدولي، في قاعدة البيانات الرئيسية.

تجمع قاعدة البيانات بين المصادر الحكومية الرسمية ومعلومات من وسائل الإعلام الدولية. وتُقاس المساعدات العينية، كالإمدادات الطبية والأغذية والمعدات العسكرية، بناءً على أسعار السوق أو معلومات عن أزمات سابقة شملت مساعدات حكومية.

[إعلان 2]
مصدر