বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিস্থিতি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করুন

খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) পরীক্ষা করে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র এবং পেশাগুলির অধ্যয়ন, পর্যালোচনা, সুবিন্যস্তকরণ এবং হ্রাস অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করেছে, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক শর্তগুলি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করেছে এবং কেবলমাত্র জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা, নীতিশাস্ত্র এবং জনস্বাস্থ্য নিশ্চিত করার সাংবিধানিক কারণে সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয় শর্তগুলি বজায় রাখার প্রস্তাব করেছে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন। ছবি: ফাম থাং

১১ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন-এর নির্দেশনায়, দশম অধিবেশনের কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে কাজ করে, বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) পরীক্ষা-নিরীক্ষার উপর জমা এবং প্রতিবেদনের উপস্থাপনা শোনে।

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির (সবুজ চ্যানেল) অধীনে বিনিয়োগের জন্য উদ্যোগগুলি নিবন্ধিত হয়।

বিনিয়োগ আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপস্থাপন করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে খসড়া আইনটি এমন প্রকল্পগুলির পরিধি সংকুচিত এবং স্পষ্ট করে যেগুলিকে নীতিগত অনুমোদনের মধ্য দিয়ে যেতে হবে।
তদনুসারে, সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর, টেলিযোগাযোগ, প্রকাশনা, প্রেস ইত্যাদির মতো গুরুত্বপূর্ণ এবং সংবেদনশীল ক্ষেত্রে অবকাঠামো উন্নয়ন বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য কেবল বিনিয়োগ নীতিগুলি অনুমোদিত হয়; স্থল ও সমুদ্র অঞ্চল ব্যবহারের প্রস্তাবিত প্রকল্প; পরিবেশের উপর বড় প্রভাব ফেলতে পারে এমন প্রকল্প, পরিবেশের উপর সম্ভাব্য গুরুতর প্রভাব ফেলতে পারে এমন প্রকল্প, অথবা জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন ক্ষেত্রে বাস্তবায়িত হয়, ইত্যাদি।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) উপস্থাপন করছেন। ছবি: হো লং

একই সাথে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রক্রিয়া নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে সম্পন্ন করা হবে না: ক) রাজ্যের অনুরোধে জমি বরাদ্দ, জমি লিজ, অথবা ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি প্রদানের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্প, যাদের ভূমি আইনের বিধান অনুসারে প্রাদেশিক গণ কমিটির লিখিত অনুমোদনের প্রয়োজন নেই; খ) শিল্প ক্লাস্টারের জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামো তৈরির জন্য বিনিয়োগ প্রকল্প; গ) খনিজ শোষণের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্প (অফশোর খনিজ শোষণ বিনিয়োগ প্রকল্প ব্যতীত); ঘ) ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম বা নির্বাচিত বিনিয়োগকারীদের জন্য দরপত্রের ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহারের স্কেল বা জনসংখ্যার স্কেল নির্বিশেষে শহরাঞ্চলে বাড়ি নির্মাণের জন্য (বিক্রয়, লিজ, লিজ-ক্রয়ের জন্য) বিনিয়োগ প্রকল্প।

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে উৎসাহিত করার জন্য, মন্ত্রী বলেন যে খসড়া আইনের ২৬ অনুচ্ছেদে কেবল প্রধানমন্ত্রী এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের কর্তৃত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে এবং জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন সমস্ত প্রকল্প প্রধানমন্ত্রীর হাতে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে যাতে পদ্ধতি বাস্তবায়ন দ্রুত করা যায়, যেখানে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য, জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির আইন, অধ্যাদেশ এবং রেজোলিউশনের বিধান থেকে আলাদা বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি থাকা উচিত এবং সরকার জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সম্মতি পাওয়ার পর বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ফাম থাং

এছাড়াও, খসড়া আইনটি প্রাদেশিক গণ কমিটির পরিবর্তে প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের কর্তৃত্ব সম্পর্কিত প্রবিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করে।

খসড়া আইনের ২৯ অনুচ্ছেদে ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইনের ৩৬ক ধারা সংশোধন ও পরিপূরককরণ শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি পার্ক, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি পার্ক, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল, আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের কার্যকরী এলাকায় বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিকে খসড়া আইনের ২৮ অনুচ্ছেদে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি (সবুজ চ্যানেল) অনুসারে বিনিয়োগের জন্য নিবন্ধন করার অনুমতি দেয়, বিমানবন্দর এবং সমুদ্রবন্দর প্রকল্পের মতো আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষার উপর বড় প্রভাব ফেলে এমন বেশ কয়েকটি প্রকল্প ছাড়া... অর্থনৈতিক অঞ্চল, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল, আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র এবং প্রধানমন্ত্রীর বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের কর্তৃত্বাধীন বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে।

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের সম্পূর্ণ কর্তৃত্ব অপসারণের ভিত্তিটি সাবধানতার সাথে যুক্তি দিয়েছিলেন

আইন প্রকল্পের পর্যালোচনা সংক্রান্ত প্রতিবেদন উপস্থাপন করতে গিয়ে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বলেন যে কমিটি সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে বিনিয়োগ আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তা, দৃষ্টিভঙ্গি এবং উদ্দেশ্য সম্পর্কে জমা নং 1028/TTr-CP-এর সাথে একমত হয়েছে। আইন প্রকল্পের ডসিয়ার আইনি নথিপত্র প্রকাশ সংক্রান্ত আইনের বিধান পূরণ করে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বিনিয়োগ আইন প্রকল্পের (সংশোধিত) পর্যালোচনার প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: কোয়াং খান

আইন প্রণয়নে চিন্তাভাবনার উদ্ভাবন, বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়ন, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়নে অগ্রগতি, আন্তর্জাতিক একীকরণ, বিদেশী বিনিয়োগ সহযোগিতা; জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা, সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা; বিনিয়োগ ও ব্যবসায় পদ্ধতি হ্রাস ও সরলীকরণ, জনগণ ও ব্যবসার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা; খসড়া আইনের সাথে নীতিগত সামঞ্জস্য এবং ঐক্য নিশ্চিত করা এবং দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার বিষয়ে পার্টির নীতি ও নির্দেশিকাগুলির পর্যালোচনা এবং পূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ নিশ্চিত করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের নিয়মকানুনগুলিকে নিখুঁত করার জন্য (ধারা ১, ধারা ৩; ধারা ২৫-২৯), অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের সম্পূর্ণ কর্তৃত্ব অপসারণের ভিত্তি এবং যুক্তি সম্পর্কে গবেষণা এবং পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে যুক্তি প্রদান অব্যাহত রাখার সুপারিশ করে; বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতিগুলি নিশ্চিত করার ভিত্তিতে পর্যালোচনা এবং নিখুঁতকরণ।

বিনিয়োগ প্রকল্প সংক্রান্ত খসড়া আইনের ধারা ২১, অনুচ্ছেদ ২৫-এর বিধান সম্পর্কে, যেখানে আইনে নির্দিষ্ট করা হয়নি এমন বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রয়োজন, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছে যে জাতীয় পরিষদের সংগঠন সংক্রান্ত আইন, সরকারের সংগঠন সংক্রান্ত আইন, স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন এবং আইনি নথিপত্র প্রকাশ সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা প্রয়োজন। তদনুসারে, যেসব ক্ষেত্রে বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা আইন থেকে ভিন্ন বা জাতীয় পরিষদ কর্তৃক জারি করা আইনে নির্দিষ্ট করা হয়নি, সেসব ক্ষেত্রে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা জাতীয় পরিষদের এবং জাতীয় পরিষদ কর্তৃক জারি করা নথিতে (আইন, জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব) উল্লেখ থাকতে হবে।

সভার দৃশ্য। ছবি: হো লং

সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইনের ১০ নং ধারার ৮ নং ধারায়, গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পের জন্য এই বিষয়বস্তুর উপর কিছু মতামত পর্যালোচনার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে; অন্যান্য বিনিয়োগ প্রকল্পের (গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প ব্যতীত) ক্ষেত্রে, মানদণ্ড স্পষ্ট করার এবং বাস্তবায়নের জন্য একটি ব্যবস্থার অনুরোধ করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে প্রতিবেদন করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে। দরপত্র আইনে বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের প্রবিধান, পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনে বিশেষ পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট প্রকল্পের প্রবিধান অধ্যয়ন এবং উল্লেখ করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে।

ব্যবসায়িক বিনিয়োগ ক্ষেত্র এবং পেশা সম্পর্কে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক বিনিয়োগ ক্ষেত্র এবং পেশাগুলি অধ্যয়ন, পর্যালোচনা, প্রবাহিতকরণ এবং হ্রাস অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করে, ব্যবসায়িক বিনিয়োগের শর্তগুলি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করে এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা, সুরক্ষা, শৃঙ্খলা, নীতিশাস্ত্র এবং জনস্বাস্থ্য নিশ্চিত করার সাংবিধানিক কারণে কেবলমাত্র সত্যিকারের প্রয়োজনীয় শর্তগুলি বজায় রাখে; বিনিয়োগ আইনের 7 এবং 8 অনুচ্ছেদের প্রয়োজনীয়তাগুলি মেনে চলা। কোনও সংস্থা বা ব্যবসায়িক আইনি সত্তার আকারে বিনিয়োগ এবং ব্যবসা করার সময় ব্যক্তিদের অনুশীলনের শর্ত এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগ সত্তার ব্যবসায়িক বিনিয়োগের শর্তগুলির মধ্যে একটি স্পষ্ট পার্থক্য রয়েছে; শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক বিনিয়োগ ক্ষেত্র এবং পেশাগুলি বাতিল না করার দিকে সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা এবং গবেষণা চালিয়ে যাওয়া, ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি পরিবর্তন করা, "প্রাক-পরিদর্শন" প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি বাদ দেওয়া এবং "পরিদর্শন-পরবর্তী" নীতি অনুসারে ব্যবস্থাপনায় স্যুইচ করা।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html