বাস্তবায়নের ১ বছর পর ২০২৪ সালের ভূমি আইন সংশোধনের বিষয়ে আনুষ্ঠানিকভাবে মতামত চাওয়া হচ্ছে, কেন সংশোধন করা প্রয়োজন?

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় আনুষ্ঠানিকভাবে ২০২৪ সালের ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনটি দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আগে মতামত সংগ্রহের জন্য কয়েকটি ইউনিটের কাছে পাঠিয়েছে।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় আনুষ্ঠানিকভাবে ২০২৪ সালের ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া সম্পর্কে মতামত চেয়েছে - ছবি: এনজিওসি হিয়েন

২৮ জুলাই টুওই ট্রে অনলাইনের একটি সূত্র জানিয়েছে যে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ২০২৪ সালের ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে একটি খসড়া আইন এবং এই খসড়া আইনের উপর একটি প্রতিবেদন বেশ কয়েকটি ইউনিটের কাছে মতামত চাওয়ার জন্য পাঠিয়েছে।

কেন ২০২৪ সালের ভূমি আইন সংশোধন করা উচিত?

ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইনে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় বলেছে যে বাস্তবায়নের এক বছর পরে, অর্জিত ফলাফল ছাড়াও, এখনও অনেক সমস্যা রয়েছে যা আরও অধ্যয়ন এবং সংশোধন করা প্রয়োজন।

বিশেষ করে, বর্তমান পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ব্যবস্থা দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান মডেলের জন্য উপযুক্ত নয়।

জেলা পর্যায়ে বার্ষিক ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা প্রয়োগের ফলে পদ্ধতি বৃদ্ধি পায়, ভূমি ব্যবহারের সময় বাড়ে এবং ভূমি ব্যবহার বিলম্বিত হয়।

২০২৪ সালের ভূমি আইন নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সম্পন্ন স্থানগুলিকে পৃথক ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা স্থাপনের প্রয়োজন নেই, বরং ব্যবস্থাপনার জন্য এই পরিকল্পনাটি ব্যবহার করার অনুমতি দেয়।

তবে বাস্তবে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার আওতা এখনও কম। অনেক জায়গায়, পরিকল্পনা সম্পূর্ণ প্রশাসনিক সীমানাকে অন্তর্ভুক্ত করে না, তাই পরিকল্পনা থাকা সত্ত্বেও, এলাকাটিকে এখনও অতিরিক্ত ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা স্থাপন করতে হয়, যার ফলে ওভারল্যাপ এবং অপচয় হয়।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের মতে, বর্তমানে জমি বরাদ্দ এবং লিজ মূলত ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম বা নির্বাচিত বিনিয়োগকারীদের কাছে দরপত্রের মাধ্যমে সম্পন্ন করা হয়।

তবে, এই প্রক্রিয়াটি নিলাম এবং বিডিং সংক্রান্ত আইনের ক্রম এবং পদ্ধতির উপর নির্ভর করে, তাই প্রস্তুতির জন্য অনেক সময় লাগে।

ইতিমধ্যে, অনেক ক্ষেত্রে, পর্যাপ্ত সক্ষমতা সম্পন্ন বিনিয়োগকারীদের এখনও নির্বাচন করা হয় না, যার ফলে প্রকল্পের অগ্রগতি দীর্ঘায়িত হয়, জমি ধীরে ধীরে ব্যবহারে বাধ্য করা হয়, যা বিনিয়োগ আকর্ষণকে প্রভাবিত করে।

এছাড়াও, মিশ্র কার্যকারিতা এবং উচ্চ প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা সম্পন্ন বৃহৎ আকারের প্রকল্পগুলি, যা স্থানীয় বা আঞ্চলিক উন্নয়নে ভূমিকা পালন করে, তাদের জন্য অসাধারণ ক্ষমতাসম্পন্ন বিনিয়োগকারীদের প্রয়োজন।

তবে, বর্তমান দরপত্র প্রক্রিয়া বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াকে দীর্ঘায়িত করে এবং এমন বিনিয়োগকারী নির্বাচন করতে পারে না যারা সত্যিই প্রত্যাশিত প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে।

এছাড়াও, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় বিশ্বাস করে যে, অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য (ভূমি ব্যবহার বা ভূমি ভাড়া অব্যাহতি বা হ্রাসের ক্ষেত্রে সহ) উদ্বৃত্ত সদর দপ্তর এবং কর্মক্ষেত্রের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম, সমতা থেকে উদ্ধারকৃত জমি এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের বিনিয়োগের বাধ্যবাধকতামূলক প্রবিধান সময়কে দীর্ঘায়িত করে, পদ্ধতি এবং সম্মতি খরচ বৃদ্ধি করে।

বিনিয়োগ প্রণোদনা তালিকার প্রকল্পগুলির জন্য এটি বিশেষভাবে কঠিন, যেগুলিকে 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন এবং প্রশাসনিক ইউনিট, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলিকে একীভূত করার প্রেক্ষাপটে উপরোক্ত ভূমি তহবিল ব্যবহার করতে হবে।

জমি পুনরুদ্ধার, জমি বরাদ্দ এবং জমি মূল্যায়ন সংক্রান্ত একাধিক নিয়ম সংশোধন করা

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় বিশ্বাস করে যে বিনিয়োগের স্থান, রাজনৈতিক ও বৈদেশিক বিষয়ক কাজ (যেমন APEC-কে পরিবেশনকারী প্রকল্প), মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলে প্রকল্প, আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র, সরবরাহ প্রকল্প... সম্পর্কিত বিশেষ প্রয়োজনীয়তা সম্পন্ন প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বর্তমানে ভূমি পুনরুদ্ধারের কোনও নিয়ম নেই।

মন্ত্রণালয় জমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি সমস্যার কথাও তুলে ধরেছে যা আইনে সংশোধন করা প্রয়োজন।

বিশেষ করে, জমির দামের বিষয়ে, মন্ত্রণালয় বিশ্বাস করে যে রাজ্যের - জমির মালিকদের প্রতিনিধিত্বকারী ভূমিকায় - জমির দাম নিয়ন্ত্রণ এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার প্রয়োগ করা উচিত।

বিশেষ করে, প্রাথমিক বাজারে (জমি বরাদ্দ, ইজারা, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন, ভূমি ব্যবহারের অধিকারের স্বীকৃতি), পরামর্শের ফলাফল নির্বিশেষে, জমির দাম রাষ্ট্র দ্বারা নির্ধারিত হয়।

দ্বিতীয় বাজারে (ভূমি ব্যবহারের অধিকার ব্যবহার করে হস্তান্তর, ইজারা, বন্ধক, মূলধন অবদান), জমির দাম নাগরিক আইন অনুসারে পক্ষগুলি দ্বারা সম্মত হয়; রাষ্ট্র মূলত পরিকল্পনা, আর্থিক উপকরণ, স্থানিক অভিযোজন এবং অবকাঠামোর মাধ্যমে নিয়ন্ত্রণ করে।

তবে, বর্তমান নিয়ম অনুসারে, প্রাথমিক বাজারে রাজ্যের জমির মূল্যায়ন দ্বিতীয় পর্যায়ের জমির দাম এবং পরামর্শ ইউনিটের ফলাফলের উপর নির্ভর করে, যদিও নির্দিষ্ট জমির দাম নির্ধারণে এখনও অনেক অসুবিধার সম্মুখীন হতে হয়।

কারণ হল অনেক বিষয় বিবেচনা করতে হবে, মূল্যায়নের ফলাফল অসঙ্গত, এবং প্রাথমিক ও মাধ্যমিক উভয় বাজারে জমির দামের প্রকৃত প্রকৃতি প্রতিফলিত করে না।

এটি জমির দাম নিয়ন্ত্রণে রাষ্ট্রের নির্ধারক ভূমিকাকে পুরোপুরি উৎসাহিত করতে পারেনি, যা জমির অ্যাক্সেস এবং বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করেছে, এমনকি ব্যয় বৃদ্ধি করেছে এবং বিনিয়োগকারীদের অধিকারকে প্রভাবিত করেছে।

নির্দিষ্ট জমির দাম নির্ধারণে, বিশেষ করে যখন প্রতিষ্ঠানের বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য জমির প্লট এবং জমির ক্ষেত্রে উদ্বৃত্ত পদ্ধতি প্রয়োগ করা হয়, তখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে।

এই পদ্ধতি তথ্যের প্রাপ্যতা, স্থানান্তর মূল্য, ভাড়া মূল্য, ব্যবসার ধরণ এবং ফর্মের উপর নির্ভর করে।

এদিকে, ভূমি ব্যবহারের অধিকারের বাজার প্রায়শই ওঠানামা করে, এমনকি হঠাৎ করে বৃদ্ধি পায় এবং অস্থির থাকে। ওঠানামার মাত্রা নির্ধারণ মূলত অতীতের তথ্যের উপর ভিত্তি করে করা হয়, যা ভবিষ্যতে জমির প্রকৃত যোগ মূল্য সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে না।

অতএব, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় বিশ্বাস করে যে যদি জমির দাম নিয়ন্ত্রণের জন্য এই পদ্ধতি ব্যবহার করা অব্যাহত থাকে, তাহলে রাজ্য কর্তৃক নির্ধারিত দাম বাজারের ওঠানামার উপর নির্ভর করবে এবং অনুসরণ করবে।

এছাড়াও, এমন মতামত রয়েছে যে, বিনিয়োগ সংস্থাগুলিকে জমি বরাদ্দের সময় রাজ্য কর্তৃক নির্দিষ্ট জমির মূল্য প্রয়োগের বাধ্যবাধকতামূলক নিয়ন্ত্রণ শোষণমূলক, যার ফলে সময় দীর্ঘায়িত হয়, খরচ বৃদ্ধি পায়, প্রতিযোগিতা হ্রাস পায় এবং এলাকায় বিনিয়োগ আকর্ষণ প্রভাবিত হয়।

এছাড়াও, নির্দিষ্ট জমির দাম নির্ধারণের ঝুঁকি কিছু কর্মকর্তা এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থার মধ্যে ভয় ও আশঙ্কার সৃষ্টি করে, যা জমির দাম নির্ধারণের প্রক্রিয়াকে ধীর করে দেয় এবং বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে।

বিষয়ে ফিরে যান

এনজিওসি হিয়েন

সূত্র: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm