সরকারি কর্মচারী আইনে কি সরকারি পরিষেবা ইউনিট উন্নয়নের নীতি নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত?

গ্রুপে আলোচনা করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে হোয়াং আন (গিয়া লাই) বলেন যে সরকারি কর্মচারীদের (সংশোধিত) খসড়া আইনে মানব (সরকারি কর্মচারী) এবং সাংগঠনিক (সরকারি পরিষেবা ইউনিট) ব্যবস্থাপনার মিশ্রণ রয়েছে, যা নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্প্রসারণের দিকে পরিচালিত করতে পারে এবং সহজেই অন্যান্য আইনের সাথে সাংঘর্ষিক হতে পারে।

২২শে অক্টোবর সকালে, হলে কাজ করার পর, গিয়া লাই প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল এবং থাই নগুয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ ৫ নম্বর গ্রুপ ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এবং সরকারি কর্মচারীদের সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করে।

আলোচনা অধিবেশনের সারসংক্ষেপ

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে হোয়াং আন (গিয়া লাই) এর মতে, বেসামরিক কর্মচারীদের উপর খসড়া আইন (সংশোধিত) অনেক অগ্রগতি করেছে; চাকরির পদ, কর্ম দক্ষতা, স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধির সাথে বেসামরিক কর্মচারীদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতা সংযুক্ত করার দিকে ব্যবস্থাপনা চিন্তাভাবনায় নতুন বিষয় রয়েছে... এছাড়াও, এখনও এমন কিছু বিষয় রয়েছে যা আরও পর্যালোচনা করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধিদের মতে, সরকারি কর্মচারী সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল দুটি ভিন্ন ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রের মিশ্রণ: মানবসম্পদ ব্যবস্থাপনা - সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি সেবা সংস্থা - ইউনিটের ব্যবস্থাপনা।

এই ধরনের নকশা খসড়া আইনের নিয়ন্ত্রণের পরিধি প্রসারিত করতে পারে এবং সহজেই অন্যান্য আইন যেমন সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইন, রাজ্য বাজেট সংক্রান্ত আইন ইত্যাদির সাথে সাংঘর্ষিক হতে পারে। এই ঝুঁকিটি অনুচ্ছেদ ৫-এ প্রতিফলিত হয়েছে যা জনসেবা ইউনিট উন্নয়নের নীতি নির্ধারণ করে, যেখানে খসড়া আইনের নিয়ন্ত্রণের পরিধি সরকারি কর্মচারীদের।

অতএব, প্রতিনিধি লে হোয়াং আনহ পাবলিক সার্ভিস ইউনিট উন্নয়নের নীতির বিষয়বস্তু অপসারণ এবং ট্রানজিশনাল বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেন।

বিশেষ করে, "পাবলিক সার্ভিস ইউনিট সম্পর্কিত আইন জারির পূর্ববর্তী সময়ে, পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির সংগঠন এবং পরিচালনা সরকারি বিধিবিধান এবং প্রাসঙ্গিক আইন মেনে চলবে; একই সময়ে, ২০২৬ সালে, পাবলিক সার্ভিস ইউনিট সম্পর্কিত আইনটি তৈরি করতে হবে।"

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে হোয়াং আন (গিয়া লাই) বক্তব্য রাখছেন

চাকরির পদ অনুসারে বেসামরিক কর্মচারীদের ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণকারী খসড়া আইনের অত্যন্ত প্রশংসা করে, প্রতিনিধি লে হোয়াং আনহ এর সম্ভাব্যতা নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন।

“খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে, প্রতিটি চাকরির পদের জন্য কার্য সম্পাদনের ফলাফলের সাথে যুক্ত মানদণ্ডের ভিত্তিতে সরকারি কর্মচারীদের মূল্যায়নের বিষয়বস্তু পরিমাপ করা উচিত, তবে কার্যকারিতা পরিমাপের পদ্ধতি সম্পর্কে কোনও নির্দিষ্ট নির্দেশিকা নেই।

"খসড়া আইনটি পেশাদার পদবি শ্রেণীবিভাগও বাতিল করে, কিন্তু সম্পূর্ণ প্রতিস্থাপন ব্যবস্থা নেই। মানসম্মত পদের তালিকা ছাড়া, বেতন এবং নিয়োগের মূল্যায়নের বাস্তব ভিত্তির অভাব থাকবে," প্রতিনিধি লে হোয়াং আনহ বলেন।

প্রতিনিধির মতে, খসড়া আইনটি ক্রান্তিকালীন সময়ে পেশাদার পদবি ব্যবস্থা বজায় রেখেছে এবং সরকারকে এটি নিয়ন্ত্রণের দায়িত্ব দিয়েছে। বর্তমানে, সরকার চাকরির পদের একটি তালিকা তৈরি করছে এবং এটি সম্পন্ন হওয়ার পর, বেসামরিক কর্মচারীদের পেশাদার পদবি পদবি বিলুপ্ত করা হবে।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্বায়ত্তশাসন সম্পর্কে, খসড়া আইনটি সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগ এবং ব্যবহারের অধিকার প্রদান করে। ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করতে এবং "আকৃতিতে স্বায়ত্তশাসন কিন্তু বাস্তবে ক্ষমতার অপব্যবহার" এর ঝুঁকি এড়াতে, প্রতিনিধি লে হোয়াং আনহ সরকারি কর্মচারী ইউনিটগুলির স্বায়ত্তশাসন বাস্তবায়নে জবাবদিহিতা এবং তত্ত্বাবধানের উপর বিধিমালা যুক্ত করার প্রস্তাব করেন যাতে পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং পাবলিক রিপোর্টিংয়ের জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরি করা যায়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হা সি হুয়ান ( থাই নগুয়েন ) ৩০ অনুচ্ছেদে আগ্রহী, যেখানে বলা হয়েছে যে বেসামরিক কর্মচারীদের পরিচালনার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ অথবা বেসামরিক কর্মচারীদের পরিচালনার জন্য অর্পিত কর্তৃপক্ষ ব্যবস্থাপনার পরিধির মধ্যে এক পাবলিক সার্ভিস ইউনিট থেকে অন্য পাবলিক সার্ভিস ইউনিটে বেসামরিক কর্মচারীদের স্থানান্তরের সিদ্ধান্ত নেয়।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি হুয়ান (থাই নগুয়েন) বক্তব্য রাখছেন

প্রতিনিধিরা বলেন, সরকারি খাতে মানসম্পন্ন মানব সম্পদের উৎস সম্প্রসারণের জন্য, সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগকে সরকারি কর্মচারীদের কাছে স্থানান্তর বা অগ্রাধিকার দেওয়ার অনুমতি দেওয়ার জন্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে কর্তৃত্ব যোগ করা প্রয়োজন।

প্রকৃতপক্ষে, অনেক এলাকায়, কিছু সরকারি কর্মচারীর নিয়োগের উৎসের অভাব রয়েছে, বিশেষ করে শিক্ষা, যুব ইউনিয়ন এবং অন্যান্য কিছু বিশেষায়িত সংস্থায়। সরকারি কর্মচারীদের আবর্তন বা নির্বাচনের মাধ্যমে সরকারি কর্মচারী হওয়ার সুযোগ দেওয়া অভিজ্ঞ এবং ব্যবহারিক-বুদ্ধিমান ক্যাডারদের দলকে পরিপূরক করতে অবদান রাখবে, তৃণমূল পর্যায়ে কার্যক্রমের দক্ষতা উন্নত করবে।

বেসামরিক কর্মচারীদের নিয়োগের বিষয়ে, খসড়া আইনের ধারা ৫, ধারা ১৬ বিপ্লবী অবদানকারী ব্যক্তি, জাতিগত সংখ্যালঘু, অফিসার, বিচ্ছিন্ন পেশাদার সৈনিক এবং অন্যান্য নীতিগত বিষয়ের জন্য নিয়োগের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকার নির্ধারণ করে। প্রতিনিধি হা সি হুয়ান নির্ভুলতা, সম্পূর্ণতা এবং স্পষ্টতা নিশ্চিত করার জন্য "বিপ্লবী অবদানকারী ব্যক্তিদের আত্মীয়" বাক্যাংশটি যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন।

পূর্বে, খসড়া সরকারি কর্মচারী আইন (সংশোধিত) পরীক্ষা করার প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেছিলেন যে কমিটির অনেক মতামত জনসেবা ইউনিট উন্নয়নের নীতি নিয়ন্ত্রণ অব্যাহত রাখার বিষয়ে সম্মত হয়েছে (খসড়ার ধারা 5)।

প্রতিনিধিরা বলেন যে এটি বর্তমান বেসামরিক কর্মচারী আইন থেকে উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত একটি বিষয়বস্তু, এবং একই সাথে সরকার কর্তৃক পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির সংগঠন এবং পরিচালনার উপর একটি ডিক্রি জারি করার আইনি ভিত্তি। পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য এখনও কোনও সাধারণ আইন না থাকাকালীন যদি এই বিধানটি আইন থেকে সরিয়ে দেওয়া হয়, তবে এটি একটি আইনি ফাঁক তৈরি করবে, যা সিস্টেম পরিচালনা এবং পরিচালনায় অসুবিধা সৃষ্টি করবে।

তবে, অন্য কিছু মতামত পরামর্শ দেয় যে এই বিষয়বস্তুটি সরকারি কর্মচারীদের আইনে নিয়ন্ত্রিত করা উচিত নয়, কারণ এই আইনটি কেবলমাত্র সরকারি কর্মচারীদের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত সামাজিক সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত, যখন সরকারি কর্মচারীদের সংগঠন এবং কর্মক্ষেত্র সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির উপর একটি পৃথক আইনি নথিতে নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত।

প্রতিনিধিরা পলিটব্যুরোর ২রা অক্টোবর, ২০২৩ তারিখের উপসংহার নং ৬২-কেএল/টিডব্লিউ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ২০২৪ সালে বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধানের উপর প্রস্তাবটিও উদ্ধৃত করেছেন, যেখানে তারা প্রস্তাব করেছেন যে সরকার এই ক্ষেত্রে আইনি ব্যবস্থাকে একীভূত এবং সুসংগত করার জন্য সরকারি এবং বেসরকারি উভয় পরিষেবা ইউনিটকে নিয়ন্ত্রণকারী একটি সাধারণ আইন অধ্যয়ন এবং বিকাশ করবে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/co-nen-quy-dinh-chinh-sach-phat-trien-don-vi-su-nghiep-cong-lap-trong-luat-vien-chuc-10392369.html