সরকারি কর্মচারীদের জন্য নির্দিষ্ট মেয়াদী শ্রম চুক্তির উপর কোনও নিয়ন্ত্রণ থাকা উচিত নয়।

২২শে অক্টোবর সকালের গ্রুপে বেসামরিক কর্মচারীদের খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে আলোচনা করার সময়, থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেছিলেন যে বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য একটি নির্দিষ্ট মেয়াদী শ্রম চুক্তি নির্ধারণের প্রয়োজন নেই। কারণ, যখন একটি পরীক্ষা, কাজের জন্য নির্বাচন এবং "কাজ সম্পন্ন করতে ব্যর্থ হলে, শ্রম চুক্তি বাতিল করা যেতে পারে" একটি প্রক্রিয়া থাকে, তখন স্বল্পমেয়াদী চুক্তি স্বাক্ষর করার প্রয়োজন হয় না।

সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির উপর নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখা উচিত।

দলগতভাবে আলোচনা করে, থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বাস্তব প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য কর্মীদের পুনর্গঠন এবং মান উন্নত করার এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির কর্মক্ষম দক্ষতা বৃদ্ধির বিষয়ে পার্টির নীতি এবং নির্দেশিকাগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য সরকারি কর্মচারী আইনকে ব্যাপকভাবে সংশোধন করতে সম্মত হন; একই সাথে, বর্তমান আইনের সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠা। খসড়া আইন সম্পর্কে মন্তব্য করে, ডেপুটিরা বলেছেন যে বাস্তবতার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনের বেশ কয়েকটি বিধান পর্যালোচনা করা প্রয়োজন খসড়া কমিটিকে।

গ্রুপ ৩-এর আলোচনার সারসংক্ষেপ। ছবি: খান দুয়

জাতীয় পরিষদের সদস্য লে থান হোয়ানের মতে, খসড়া আইনে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতিমালা যুক্ত করা হয়েছে, যা প্রধানের দায়িত্বের সাথে সম্পর্কিত পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির জন্য ব্যাপক স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত করবে। এছাড়াও, খসড়াটি বেসামরিক কর্মচারীদের সুরক্ষার জন্য ব্যবস্থার বিষয়বস্তুও স্পষ্ট করে, যা একটি নতুন এবং যুগান্তকারী বিষয়। বস্তুনিষ্ঠ কারণগুলির কারণে ক্ষতির কারণ হওয়া মামলার ক্ষেত্রে, বেসামরিক কর্মচারীদের বাদ দেওয়া এবং দায়িত্ব থেকে অব্যাহতি দেওয়ার জন্য বিবেচনা করা হবে যদি তারা তাদের কর্তৃত্ব, আদেশ, পদ্ধতি সঠিকভাবে এবং স্বার্থ ছাড়াই প্রয়োগ করে থাকে; একই সাথে, উদ্ভাবনের প্রস্তাব দেওয়ার সময় এবং জনস্বার্থের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত হওয়ার সময় তাদের দায়িত্ব থেকেও অব্যাহতি দেওয়া হবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে থান হোয়ান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান দুয়

নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্পর্কে, প্রতিনিধি লে থান হোয়ান বলেন যে পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির উপর নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখা প্রয়োজন, কারণ বর্তমান আইনের ৯ নম্বর ধারা পাবলিক সার্ভিস ইউনিট এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির কার্যক্রম পরিচালনার জন্য সাংগঠনিক কাঠামোকেও নিয়ন্ত্রণ করে। এটিই সরকারকে পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির সংগঠন এবং পরিচালনার উপর একটি ডিক্রি জারি করার ভিত্তি।

বর্তমানে, সংস্থাগুলি কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির ২৫ অক্টোবর, ২০১৭ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৯-এনকিউ/টিডব্লিউ বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ তৈরি করছে, যার লক্ষ্য হল সংগঠন ও ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার উদ্ভাবন অব্যাহত রাখা, জনসেবা ইউনিটগুলির মান এবং দক্ষতা উন্নত করা। এটি জনসেবা ইউনিটগুলিকে নিয়ন্ত্রণকারী একটি সাধারণ আইন গবেষণা এবং বিকাশের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক ভিত্তি।

অতএব, যদিও এই আইনটি তৈরি করা হয়নি, খসড়া আইনে যদি পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির উপর কোনও নিয়ন্ত্রণ না থাকে, তাহলে সরকারের কাছে পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির সংগঠন এবং পরিচালনাকে সুনির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করার কোনও ভিত্তি থাকবে না, যা একটি আইনি ফাঁক তৈরি করতে পারে।

প্রতিনিধি লে থান হোয়ান আরও প্রশংসা করেছেন যে এই খসড়া আইনটি বেসামরিক কর্মচারীদের মূলধন অবদান রাখার, উদ্যোগ, সমবায়, হাসপাতাল, শিক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং বৈজ্ঞানিক গবেষণা সংস্থাগুলির ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণের অধিকার দেয়, কেবলমাত্র সেই ক্ষেত্রে যেখানে দুর্নীতি দমন আইন এবং বিশেষায়িত আইনগুলি অন্যথায় বিধান করে।

এটি সরকারি কর্মচারীদের জন্য নির্দিষ্ট স্টার্ট-আপ কার্যক্রমে অংশগ্রহণ এবং ব্যবসায়িক কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণের অধিকারের জন্য সত্যিই একটি যুগান্তকারী বিধান। এটি সরকারি আইনজীবী মডেল বাস্তবায়নের ভিত্তিও বটে, বিশ্ববিদ্যালয়ের, বিশেষ করে আইন স্কুলের সরকারি কর্মচারীরা আইনজীবী হিসেবে পেশাদার কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণ করতে পারেন।

খসড়া আইনটি সরকারি কর্মচারীদের অন্যান্য সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটের সাথে শ্রম চুক্তি বা পরিষেবা চুক্তি স্বাক্ষর করার অনুমতি দেয় যদি তা কর্মসংস্থান চুক্তিতে চুক্তির পরিপন্থী না হয় এবং আইন দ্বারা নিষিদ্ধ না হয়। যেসব ক্ষেত্রে নিয়োগ চুক্তিতে কোনও চুক্তি নেই, সেখানে সরকারি পরিষেবা ইউনিটের প্রধানের সম্মতি প্রয়োজন; প্রশাসনিক সরকারি কর্মচারীদের জন্য, উপযুক্ত নিয়োগকারী কর্তৃপক্ষের সম্মতি প্রয়োজন।

তবে, প্রতিনিধিদের মতে, এই প্রবিধানটি পুনর্বিবেচনা করা প্রয়োজন কারণ এটি জনসেবা ইউনিটের প্রধানদের ব্যক্তিগত মতামতের উপর নির্ভর করবে এবং অন্যান্য কার্যকলাপ গ্রহণের সময় বেসামরিক কর্মচারীদের অধিকারকে প্রভাবিত করবে।

শুধুমাত্র অনির্দিষ্ট মেয়াদী চুক্তির শর্তাবলী নির্ধারণ করা উচিত।

থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতে, বেসামরিক কর্মচারীদের নিয়োগের পদ্ধতি সম্পর্কে, বর্তমানে দুটি পদ্ধতি রয়েছে: পরীক্ষা এবং নির্বাচন। এই খসড়া আইনটি এই দুটি পদ্ধতি বজায় রেখেছে, এবার নির্বাচনটি কেবলমাত্র বেশ কয়েকটি বিষয়ের গোষ্ঠীর জন্য, যেমন চমৎকার শিক্ষার্থী, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং নির্বাচন ব্যবস্থার অধীনে অধ্যয়নরত শিক্ষার্থীর জন্য। যাইহোক, ধারা 2, ধারা 7-এ সরকারি কর্মচারীদের তাৎক্ষণিকভাবে গ্রহণের কথা বলা হয়েছে যারা পাবলিক সার্ভিস ইউনিটে পেশাদার এবং প্রযুক্তিগত কাজের চুক্তিতে স্বাক্ষর করেছেন এবং এই চুক্তিগুলি শ্রম চুক্তি, পরিষেবা চুক্তির প্রকৃতির, আলোচনা সাপেক্ষে এবং প্রধান দ্বারা সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়।

এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ সহজেই চুক্তির সংখ্যা বৃদ্ধি করে সরকারি কর্মচারী হওয়ার সহজ সুযোগ তৈরির মানসিকতা তৈরি করবে এবং পরীক্ষার মাধ্যমে প্রতিভাবানদের বাদ দেওয়ার ঝুঁকি থাকবে।

সরকারি কর্মচারীদের জন্য শ্রম চুক্তির নিয়মকানুন সম্পর্কে, খসড়া আইনে দুটি রূপ নির্ধারণ করা হয়েছে: অনির্দিষ্ট-মেয়াদী চুক্তি এবং নির্দিষ্ট-মেয়াদী চুক্তি। জাতীয় পরিষদের সদস্য লে থান হোয়ানের মতে, নির্দিষ্ট-মেয়াদী চুক্তির নিয়মকানুন বাতিল করা উচিত এবং কেবল অনির্দিষ্ট-মেয়াদী শ্রম চুক্তি নিয়ন্ত্রণ করা উচিত।

কারণ, যখন পরীক্ষা, কাজের জন্য নির্বাচন এবং "কাজ সম্পন্ন করতে ব্যর্থ হলে, কর্মসংস্থান চুক্তি বাতিল করা যেতে পারে" এর একটি প্রক্রিয়া থাকে, তখন স্বল্পমেয়াদী চুক্তি স্বাক্ষর করার প্রয়োজন হয় না। প্রয়োজনে, সরকারি কর্মচারীদের জন্য একটি প্রবেশনারি সময়কাল নির্ধারণ করা সম্ভব।

এই দৃষ্টিভঙ্গির সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই বলেন: "শুধুমাত্র এক ধরণের চুক্তি থাকা উচিত যার মেয়াদ অনির্দিষ্টকালের জন্য থাকবে যাতে বেসামরিক কর্মচারীরা মানসিক শান্তির সাথে কাজ করতে পারেন এবং যদি বেসামরিক কর্মচারীরা তাদের কাজ সম্পন্ন না করেন তবে নিয়োগ এবং বরখাস্তের ক্ষেত্রেও এটি সুবিধাজনক।"

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান দুয়

এছাড়াও, অনুচ্ছেদ ২১-এ শ্রম চুক্তি এবং পরিষেবা চুক্তির বিধান রয়েছে, ধারা ২-এ "বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, ডিজিটাল রূপান্তর, উদ্ভাবন, কৃষি, স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং প্রশিক্ষণের ক্ষেত্রে কর্মরত ব্যক্তিদের আকর্ষণ এবং চুক্তি স্বাক্ষরকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে", প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই বলেন যে বর্তমান প্রেক্ষাপটে, বিশেষ করে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের সময়, কিছু অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে যেমন: জমি, নির্মাণ, হিসাবরক্ষণ, ডিজিটাল রূপান্তর... ঘাটতিও রয়েছে।

"যদি কমিউনগুলিতে পাবলিক সার্ভিস ইউনিট স্থাপনের নির্দেশ দেওয়া হয়, তাহলে এই বাহিনীর প্রয়োজন হবে, তাই বর্তমান কাজের প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য কমিউনগুলিতে পাবলিক সার্ভিস সেন্টারগুলিতে কাজের চুক্তি স্বাক্ষরকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত" - প্রতিনিধি হাই পরামর্শ দেন।

এই খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের সদস্য কাও থি জুয়ান বলেন, বর্তমান আইনের তুলনায় এবারের সংশোধিত সরকারি কর্মচারী আইনে অনেক গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয় রয়েছে। তবে, ২২ নম্বর ধারায় বর্ণিত চাকরির পদগুলি এখনও সাধারণ, বাস্তবে বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন এবং বেতন তালিকা সাজানো এবং চাকরির পদ অনুসারে বেতন প্রদান করা কঠিন। এদিকে, ৪৩ নম্বর ধারায় বর্ণিত অন্তর্বর্তীকালীন বিধানে বলা হয়েছে যে, "১ জুলাই, ২০২৭ সালের মধ্যে, দেশব্যাপী চাকরির পদ অনুসারে বেতন তালিকার ব্যবস্থা এবং ব্যবস্থা সম্পন্ন করতে হবে"।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান দুয়

সুতরাং, একটি চাকরির পদ তৈরি করার সময়, অনুমোদনকারী অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, কিন্তু যদি এটি সঠিকভাবে না করা হয়, তাহলে কি কোনও দায়িত্ব থাকবে? প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান বিস্মিত হয়ে পরামর্শ দেন যে চাকরির পদ অনুমোদনের কর্তৃপক্ষের সাথে সংস্থা বা ইউনিটের দায়িত্ব পরিচালনার জন্য একটি নিয়ম থাকা উচিত।

এছাড়াও, প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান আরও পরামর্শ দেন যে খসড়া কমিটিকে বর্তমান নিয়মাবলী এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়া আইনগুলিকে সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করা উচিত যাতে ওভারল্যাপ না হয়। ১ জুলাই, ২০২৭ তারিখে আইনটি কার্যকর হওয়ার সময় সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, বিস্তারিত বাস্তবায়ন নির্দেশিকা নথি একই সাথে জারি করতে হবে। বর্তমান আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগের কাজের সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলিও এগুলি কাটিয়ে উঠতে হবে।

দলগত আলোচনার সময়, থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা খসড়া আইনে প্রস্তাবিত বেসামরিক কর্মচারীদের গঠন ও উন্নয়ন সংক্রান্ত নীতিমালারও প্রশংসা করেছেন। তবে, ডেপুটিরা বলেছেন যে বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য আরও আবাসন নীতি যুক্ত করা প্রয়োজন, বিশেষ করে প্রত্যন্ত, বিচ্ছিন্ন এবং অত্যন্ত কঠিন এলাকায় যাতে অনুপ্রেরণা তৈরি হয় এবং সরকারি কর্মচারীদের মানসিক শান্তির সাথে কাজ করার জন্য একটি স্থিতিশীল জীবন নিশ্চিত করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html