ভূমি ব্যবস্থাপনার প্রতিবন্ধকতা দূরীকরণ:

ভূমি আইন হল বিস্তৃত পরিধি সম্পন্ন আইনগুলির মধ্যে একটি, যা সরাসরি নাগরিক, ব্যবসা এবং দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নকে প্রভাবিত করে। অনেক বিশেষজ্ঞের মতে, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের সর্বশেষ প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলি "প্রতিবন্ধকতা" দূর করার ক্ষেত্রে বিশেষভাবে তাৎপর্যপূর্ণ হবে, যার লক্ষ্য ভূমিকে উন্নয়নের জন্য একটি সত্যিকারের গুরুত্বপূর্ণ সম্পদে পরিণত করা।

২০২৪ সালের ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলি বিনিয়োগকারীদের সমর্থন ও উৎসাহিত করবে, অর্থনৈতিক উন্নয়নে অবদান রাখবে। ছবি: কোয়াং থাই

ভূমি মূল্যায়নে বড় ধরনের সংস্কার ।

২০২৪ সালের ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনে জনসাধারণের দৃষ্টি আকর্ষণকারী একটি প্রধান পরিবর্তন হল জমির দাম নির্ধারণের প্রক্রিয়া। বর্তমান ভূমি আইন জমির দামকে নির্দিষ্ট জমির দাম এবং জমির দামের সারণীতে ভাগ করে, যা ইজারা দেওয়ার ক্ষেত্রে বা ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে পরিবর্তনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। যাইহোক, বাস্তবে, অনেক অসুবিধা দেখা দেয়, বিশেষ করে পরিবার এবং ব্যক্তিদের জন্য ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে পরিবর্তন করার সময়, কারণ এই খরচ প্রায়শই খুব বেশি হয়।

ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের ( কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ) উপ-পরিচালক মাই ভ্যান ফানের মতে, খসড়া আইনটি কেন্দ্রীয় কমিটির রেজোলিউশন নং 69-NQ/TƯ এর চেতনার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে মেনে চলে, যার লক্ষ্য ভূমি খাতে ভূমি মূল্যায়ন এবং প্রশাসনিক পদ্ধতিতে শক্তিশালী সংস্কার করা। সেই অনুযায়ী, জমির মূল্য তালিকা বজায় রাখা হবে তবে ক্ষতিপূরণ, ভূমি অধিগ্রহণ বা ভূমি ব্যবহার রূপান্তরের মতো উদ্দেশ্যের উপর নির্ভর করে প্রয়োগ করা সহগ ব্যবহার করে নমনীয়ভাবে সমন্বয় করা হবে। এর লক্ষ্য প্রকৃত চাহিদা সম্পন্ন ব্যক্তিদের সহায়তা করা এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নে অবদান রেখে বিনিয়োগকারীদের উৎসাহিত করা। সেখান থেকে, এর লক্ষ্য বাজেট রাজস্ব নিশ্চিত করা, বিনিয়োগ ব্যয় হ্রাস করা এবং ব্যবসা আকর্ষণের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা।

"যদি ভূমি ব্যবহারের ফি খুব বেশি নির্ধারণ করা হয়, তাহলে উচ্চ খরচের কারণে বিনিয়োগকারীরা অনিচ্ছুক হবেন। কিন্তু যদি তা খুব কম হয়, তাহলে এটি বাজেটের জন্য রাজস্ব নিশ্চিত করবে না। অতএব, এই আইনের লক্ষ্য ভারসাম্য, নমনীয়তা এবং স্বচ্ছতা," মিঃ মাই ভ্যান ফান জোর দিয়ে বলেন।

খসড়ায় তিনটি ক্ষেত্রে যুক্ত করা হয়েছে যেখানে রাষ্ট্র জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য জমি পুনরুদ্ধার করতে পারে। এরকম একটি ক্ষেত্রে হল: যদি কোনও বিনিয়োগকারী ৭৫% এরও বেশি জমির এলাকা এবং ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যার সাথে ভূমি ব্যবহারের অধিকারের বিষয়ে একটি চুক্তিতে পৌঁছে থাকেন, কিন্তু নির্দিষ্ট সময়সীমার পরেও একটি ছোট অংশ অসম্মত থাকে, তাহলে রাজ্য অবশিষ্ট এলাকা পুনরুদ্ধার করে বিনিয়োগকারীকে বরাদ্দ বা লিজ দেবে।

নতুন সাফল্যের অপেক্ষায়।

এই তথ্য পাওয়ার পর, হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান, লে হোয়াং চাউ মূল্যায়ন করেছেন যে, খসড়া প্রণয়ন এবং মূল্যায়ন প্রক্রিয়ায় সক্রিয় দৃষ্টিভঙ্গি এবং বিজ্ঞানী , ব্যবসা এবং জনসাধারণের মতামত সম্পূর্ণরূপে শোনার মাধ্যমে, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে খসড়া আইনটি দেশের নতুন উন্নয়ন পর্যায়ে একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি কাঠামো হয়ে উঠবে বলে আশা করা হচ্ছে। নতুন প্রস্তাবটি বাস্তবায়িত হলে, বহু বছর ধরে আটকে থাকা হাজার হাজার প্রকল্পের সমস্যার সমাধান হবে। "কিছু বিনিয়োগকারী ৯০-৯৫% জমির বিষয়ে চুক্তিতে পৌঁছেছেন কিন্তু এখনও জমি ছাড়পত্র সম্পূর্ণ করতে পারছেন না, যার ফলে প্রকল্পগুলি স্থগিত হয়ে যায় এবং জমি নষ্ট হয়ে যায়। নতুন নিয়মাবলী অনুমোদিত হলে, অনেক অসমাপ্ত প্রকল্প পুনরুজ্জীবিত হওয়ার সুযোগ থাকবে," মিঃ লে হোয়াং চাউ বলেন।

তদুপরি, খসড়াটিতে ভূমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে জরুরি সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের প্রকল্প, আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র, সরবরাহ, সাংস্কৃতিক শিল্প এবং সমন্বিত নগর-পর্যটন-পরিষেবা অঞ্চল অন্তর্ভুক্ত করার সুযোগও প্রসারিত করা হয়েছে... ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের প্রতিনিধিরা এই সংশোধনীর প্রশংসা করেন, এটিকে বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য একটি চালিকা শক্তি হিসেবে বিবেচনা করেন।

তবে, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই) পরামর্শ দিয়েছে যে জমি অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে জমির দাম নির্ধারণের প্রক্রিয়াটি স্পষ্টীকরণের প্রয়োজন যাতে জমির মূল্য তালিকা এবং পূর্বে সম্মত মূল্যের মধ্যে দ্বন্দ্ব এড়ানো যায়। ভিসিসিআই আরও উল্লেখ করেছে যে "প্রাদেশিক গণপরিষদগুলি অন্যান্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রকল্পের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে পারে" এই বিধিমালাটি অত্যধিক বিস্তৃত প্রয়োগের দিকে পরিচালিত করতে পারে এবং সংবিধানের চেতনার সাথে সত্যিকার অর্থে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

বর্তমান বাজার-ভিত্তিক জমির মূল্যায়নের ফলে জমি আবাসিক ব্যবহারের জন্য প্রয়োজনীয় লোকেদের জন্য অসুবিধার সৃষ্টি হচ্ছে, পাশাপাশি সামাজিক আবাসন ব্যবস্থায় তাদের প্রবেশাধিকারও বাধাগ্রস্ত হচ্ছে। অনেক পরিবার বাগান এবং পুকুরের জমির সাথে মিশে থাকা জমি ব্যবহার করছে এবং যখন তাদের এটি আবাসিক জমিতে রূপান্তর করার প্রয়োজন হয়, তখন উচ্চ খরচের কারণে তারা অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়। সরকারি অফিস সম্প্রতি নথি নং 8160/VPCP-NN জারি করেছে যেখানে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনের নির্দেশ রয়েছে যে তিনি ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের সময় অত্যধিক উচ্চ আর্থিক বাধ্যবাধকতা সম্পর্কে সংবাদমাধ্যম এবং জনমতকে সম্বোধন করতে বলেন, যা জীবিকাকে প্রভাবিত করে। এই নথিতে, প্রধানমন্ত্রী কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় করে অর্থ মন্ত্রণালয়কে যথাযথ এবং সম্ভাব্যভাবে ভূমি ব্যবহার ফি সংগ্রহের জন্য ভূমি মূল্য সমন্বয় সহগ ব্যবহার করে গবেষণা এবং সমাধান প্রস্তাব করার এবং 10 সেপ্টেম্বর, 2025 এর আগে প্রধানমন্ত্রীকে প্রতিবেদন করার দায়িত্ব দিয়েছেন।

ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের (কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়) উপ-পরিচালক মাই ভ্যান ফানের মতে, এই সমস্যা সমাধানের জন্য, ভূমি আইন সংশোধন এবং বাস্তবায়নে অপব্যবহার রোধ করার জন্য নিয়ন্ত্রণ ও নিরীক্ষা-পরবর্তী ব্যবস্থা বাস্তবায়নের পাশাপাশি, সরকার অর্থ মন্ত্রণালয়কে নির্দেশিকা খসড়া করার দায়িত্ব দিয়েছে যাতে বলা হয়েছে: যদি মানুষ বরাদ্দকৃত আবাসিক জমির সীমার মধ্যে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করে, তাহলে তাদের ভূমি ব্যবহারের ফি দিতে হবে না। যদি তারা সীমা অতিক্রম করে, তাহলে তারা মামলার উপর নির্ভর করে 30% থেকে 50% পর্যন্ত একটি নির্দিষ্ট শতাংশ প্রদান করবে। অর্থ মন্ত্রণালয় বর্তমানে খসড়াটি চূড়ান্ত করার জন্য প্রতিক্রিয়া সংগ্রহ করছে। নিম্ন আয়ের উপার্জনকারীদের জন্য, নির্মাণ মন্ত্রণালয় দ্বারা পরিচালিত সামাজিক আবাসন উন্নয়ন নীতির সাথে আবাসনের অ্যাক্সেস যুক্ত করা হবে। এই সমাধানটি সংশ্লিষ্ট আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে এবং যাদের জমি বাজেয়াপ্ত করা হয়েছে এবং যারা ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করে তাদের স্বার্থের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

সূত্র: https://hanoimoi.vn/thao-go-diem-nghen-trong-quan-ly-dat-dai-tao-dong-luc-phat-trien-715258.html