3 měsíce zavádění dvouúrovňové místní samosprávy - Pohled z Quang Ngai, 1. část: Od počátečního zmatku k „bodování“ ve správní reformě

Po více než 3 měsících fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy, po překonání počátečních obtíží a zmatků, nový aparát v Quang Ngai funguje hladce, vytváří důvěru a postupně naplňuje očekávání lidí i podniků. Mnoho obcí efektivně zavedlo centra veřejných administrativních služeb, což vytváří pohodlí pro lidi a přispívá k podpoře rozvoje po sloučení.

Počáteční potíže: slabá a chybějící technologická infrastruktura

Podle zprávy „Výsledky provádění rozhodnutí a monitorovacích plánů Ústředního inspekčního výboru “ vypracované Lidovým výborem provincie Quang Ngai zajistilo fungování dvouúrovňové místní samosprávy stabilitu, synchronizaci a efektivitu. Provincie od samého začátku usilovala o dokončení vydávání předpisů o funkcích, úkolech a organizačních strukturách specializovaných agentur na provinční a komunální úrovni podle nového modelu, s jasnými lidmi, jasnými úkoly, bez překrývání nebo vynechávání úkolů.

Zprávy z místní úrovně ukazují, že ve skupině je 15 obcí s malým počtem administrativních postupů, zejména v odlehlých, pohraničních oblastech, řídce osídlených, s mnoha etnickými menšinami, jako jsou Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi, Dak To Kan... Některé obce sice dokumenty obdržely, ale nebyly úplné a musely jim být poskytnuty další pokyny. Obec Dak Sao měla typický případ opětovného vydání karty zdravotního pojištění, ale ten nemohl být v systému zpracován, protože sociální pojištění přestalo tisknout papírové karty. Občané byli poučeni, aby používali elektronické karty v mobilních telefonech, takže dokumenty se neobjevily na portálu veřejných služeb.

V Centru služeb veřejné správy na komunální úrovni jsou lidé pohodlně a rychle provedeni k vyřízení administrativních úkonů. Foto: T. Tai

Ve skutečnosti téměř týden poté, co byl zaveden dvouúrovňový model místní samosprávy (od 1. července 2025), bylo mnoho obcí a obvodů „pojmenováno“, protože v Centru služeb veřejné správy na úrovni obcí nebyly generovány žádné záznamy. Hlavním důvodem byla nepotřebnost lidí, nedostatek technologické infrastruktury, nedostatečné vybavení, vadný operační software nebo nevydávání žádných účtů.

Kromě toho se dalších 9 obcí potýkalo s technickými problémy, protože jim nebylo uděleno nebo povoleno vydávat účty softwaru pro ověřování osobního stavu, elektronické ověřování a pomalu vydávaly digitální podpisy. Obce jako Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop a Ia Dal musely zpracovávat dokumenty v papírové podobě a nemohly pracovat se softwarem.

Vzhledem k této situaci mnoho obcí požádalo provincii, aby brzy investovala do nezbytného vybavení pro Centrum služeb veřejné správy na úrovni obcí, zejména v odlehlých, izolovaných a pohraničních oblastech; aby zorganizovala školení úředníků o postupech elektronického zpracování dokumentů; aby vydala manuály k postupům a provozu; aby zajistila pečeti, lidské zdroje a počáteční zdroje pro zajištění hladkého fungování digitální správy. Provinční lidový výbor nařídil oddělením a pobočkám, aby koordinovaly úsilí na podporu tohoto řešení.

Doposud mnoho center veřejných administrativních služeb v obcích a obvodech fungovalo hladce a administrativní postupy byly řešeny rychle a v souladu s předpisy. Předseda Lidového výboru obce Nghia Giang, Nguyen Tan Luc, uvedl, že v současné době probíhá vyřizování administrativních postupů pro občany hladce; místní samospráva vyslala členy odborů, aby lidem pomohli s prováděním administrativních postupů; jsou vybavena počítači a automatickými číselnými stroji; duch kádrů a státních úředníků je připraven sloužit lidem.

Postupná stabilizace, „bodování“ ve správní reformě

Po více než 3 měsících implementace dosáhlo mnoho obcí a obvodů, jako například Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyen Nghiem, Khanh Cuong... pozitivních výsledků. Organizační aparát byl konsolidován a funguje efektivně a účinně; politické, ekonomické a sociální úkoly byly plněny synchronně. Byla udržována práce na národní obraně a bezpečnosti, byl zajištěn sociální pořádek a bezpečnost; digitální platformy se zaměřily na fungování dvouúrovňových místních samospráv.

Podle předsedy lidového výboru okresu Duc Pho Tran Ngoc Sanga se počáteční fáze administrativní reorganizace setkala s mnoha obtížemi, se zvýšenou pracovní zátěží a vysokými požadavky na kvalitu, zatímco personální obsazení bylo omezené. V prvních 9 měsících roku 2025 však okres Duc Pho dosáhl mnoha pozitivních výsledků: stabilního zemědělství, rozvinutého průmyslu a řemesel, dynamického obchodu a služeb, byla prosazována digitální transformace, zaměřena administrativní disciplína a byl zaveden systém příjmu občanů a vyřizování stížností a udání.

Zpráva Lidového výboru provincie Quang Ngai rovněž ocenila řadu vynikajících úspěchů lokality v oblasti fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy. Uspořádání administrativních jednotek je nejen stabilní a hladké, ale také podporuje administrativní reformu, efektivní mobilizaci zaměstnanců a synchronní digitalizaci dat. To je základem udržitelného rozvoje, zejména po sloučení se starou provincií Kon Tum.

Podle místopředsedy provinčního lidového výboru Y Ngoca je mimořádnou výhodou Quang Ngai systematické, včasné a jednotné vedení a směr od centrální až po místní úroveň. Propagační a diseminační práce byly rozsáhle rozvinuty, což přispělo k vytváření konsensu a boji proti mylným názorům a zkreslenému vnímání. Proces seriózního a efektivního provádění usnesení Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění a ústředního řídícího výboru nevytvořil „horká místa“ ani nejednotu a získal podporu lidí.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html