Lekce 1: Proaktivní budování aparátu a decentralizace implementace

Po téměř 5 měsících zavádění modelu dvouúrovňové místní samosprávy, s pevným vedením Provinčního stranického výboru a Provinčního lidového výboru při prosazování decentralizace a delegování pravomocí k provádění administrativních postupů (AP), přispěl tento model ke zlepšení kvality služeb pro lidi i podniky. První výsledky v centrech služeb veřejné správy (PVHCC) v oblasti ukazují, že model podporuje praktickou efektivitu a jeho cílem je vybudovat „služební vládu“ blízko lidem a pro lidi.

Po téměř 5 měsících zavádění modelu dvoustupňové místní samosprávy, s pevným vedením provinčního stranického výboru a provinčního lidového výboru při prosazování decentralizace a delegování pravomocí k provádění administrativních postupů, se podařilo zlepšit kvalitu služeb pro lidi i podniky. První výsledky ve střediscích veřejných administrativních služeb v oblasti ukazují, že model podporuje praktickou efektivitu a jeho cílem je vybudovat „služební vládu“ blízko lidem a pro lidi.

Ihned po sloučení provincií Lao Cai a Yen Bai zřídila provincie Lao Cai Provinční centrum služeb veřejné správy (zařízení 1 v okrese Yen Bai a zařízení 2 v okrese Cam Duong) a 99 center služeb veřejné správy v obcích a obvodech.

Centra veřejných služeb mají přednostně být zřízena s prostornými sídly, relativně dobrou infrastrukturou a vybavením a týmem úředníků a státních zaměstnanců se solidní odbornou kvalifikací a zkušenostmi v důležitých oblastech, kteří budou přijímat a zpracovávat dokumenty pro občany.

Kromě toho se provincie Lao Cai , poté co vláda vydala 28 dekretů o decentralizaci a delegování pravomocí v organizaci dvouúrovňových místních samospráv, stala jednou z předních lokalit v zavádění silné decentralizace při řešení administrativních postupů.

V souladu s tím bylo vydáno mnoho důležitých dokumentů, které měly vytvořit právní koridor pro decentralizační aktivity, zejména v oblasti vyřizování administrativních postupů – oblasti, která má přímý dopad na práva lidí a podniků.

Silná decentralizace pomáhá obcím být proaktivnější ve svých rozhodovacích pravomocích a zároveň výrazně snižuje tlak na provinční úroveň a vytváří základ pro proaktivnější plnění úkolů obcí.

Obec Bao Ha je lokalitou, která po decentralizaci zaznamenala velký počet záznamů. Podle statistik Lidového výboru obce po více než 4 měsících přijalo centrum veřejných administrativních služeb obce více než 10 000 občanů, kteří přišli vyřídit a provést administrativní úkony.

Celkem bylo přijato 5 853 žádostí všech typů, z nichž míra online podání dosáhla více než 98 %.

Tato data ukazují změnu v návycích lidí a také odrážejí úsilí vlády řídit a podporovat zavádění online veřejných služeb. Je pozoruhodné, že míra včasného vyřízení dosahuje až 97,78 %, pouze 2,22 % záznamů je opožděných kvůli katastrálním záznamům nebo dodatečnému ověřování.

Obvod Yen Bai je centrální oblastí provincie s velkou populací, takže počet lidí, kteří předkládají dokumenty k provedení administrativních postupů, je velký a rozmanitý. Proto se centrum veřejných administrativních služeb v tomto obvodu prosazuje jako průkopník v oblasti zavádění informačních technologií a reformy administrativních postupů.

„Po více než 5 měsících provozu centrum funguje stabilně a hladce. Vzhledem k velkému množství administrativních úkonů, které lidé i firmy denně vyřizují, musí mít centrum vhodná řešení pro jejich rychlé přijetí a zpracování pro lidi i firmy.“

Paní Tran Thi Huong - zástupkyně ředitele Centra veřejných služeb okresu Yen Bai

Jednou z oblastí s největším počtem záznamů o transakcích je pozemkový sektor. Po zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy, a to díky silné decentralizaci a delegování pravomocí na obce a daňový sektor, bylo městskou částí Yen Bai efektivně provedeno vyřizování administrativních postupů v této oblasti, což zkrátilo čekací dobu lidí.

„Aby se zvýšila míra podávání online žádostí, zejména u žádostí o registraci domácnosti a bydliště, které jsou zpracovány rychle, a to i během dne, pokud jsou všechny dokumenty kompletní, zavedlo centrum model podpory občanů na místě tím, že zajistilo službu pracovníků z různých oborů u recepcí, kteří lidem radili a vedli je, když se setkají s obtížemi. Díky tomu se podpořila efektivita implementace administrativní reformy,“ dodala paní Tran Thi Huong.

Podle zprávy o správní reformě za prvních 10 měsíců roku 2025, kterou vypracoval Provinční lidový výbor, Provinční lidový výbor doposud, spolu se zřízením center veřejných správních služeb, decentralizoval a schválil vyřizování více než 320 správních postupů v 15 oblastech státní správy, jako jsou: pozemky, stavebnictví, zemědělství , práce - váleční invalidé a sociální věci, spravedlnost, zdravotnictví, vzdělávání, přírodní zdroje - životní prostředí... Z toho je přibližně 45 % správních postupů svěřeno Lidovému výboru na úrovni obce k provádění, což pomáhá lidem a podnikům vyřizovat záznamy přímo v místě, čímž se výrazně snižuje čas a cestovní náklady.

Decentralizace správního řízení ve skutečnosti vedla k pozitivním a zřetelným změnám ve fungování správního aparátu. V minulosti museli lidé vyřizovat své dokumenty na úrovni okresu nebo provincie, ale nyní se mnoho postupů vyřizuje přímo na úrovni obce a obvodu. Průměrná doba zpracování se tak zkrátila o 20–40 %; proces se zkrátil a stal se transparentnějším.

Elektronický systém „jednotného kontaktu“ byl na úrovni obcí zaveden jednotně a pomáhá lidem snadno sledovat průběh zpracování dokumentů. Míra spokojenosti lidí i podniků se pravidelně udržuje na více než 95 %.

Pan Tran Tri Dung, zástupce ředitele Centra služeb veřejné správy provincie Lao Cai, uvedl: „V současné době má provincie Lao Cai celkem 2 200 administrativních postupů (včetně provinční a obecní úrovně); z toho 1 078 administrativních postupů způsobilých pro poskytování plných online veřejných služeb; 855 administrativních postupů, které poskytly plné online veřejné služby; 1 248 administrativních postupů, které poskytly částečné online veřejné služby; 99 administrativních postupů, které nebyly poskytnuty (jejich implementace je v současné době přezkoumávána). Snažte se o to, aby do konce roku 2025 bylo plně zavedeno 100 % administrativních postupů pro občany a podniky.“

Přestože počáteční práce na správní reformě a provoz center veřejných správních služeb dosáhly významných výsledků, stále existuje mnoho obtíží a problémů, které je třeba překonat, aby bylo možné postupně standardizovat správní postupy a lépe sloužit lidem a podnikům.

Přednáší: Huu Huynh

Zdroj: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html