Ministr Nguyen Kim Son předkládá Národnímu shromáždění zprávu o 3 návrzích zákonů o vzdělávání a odborné přípravě

Mezi tyto tři návrhy zákonů patří: zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání z roku 2019; zákon o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů); zákon o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr zdůraznil, že tyto tři návrhy zákonů spolu úzce souvisejí a byly vypracovány synchronně, aby se včas institucionalizovaly hlavní politické směry a směry strany.

Pokud jde o základní obsah návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání , návrh zákona se zaměřuje na 4 skupiny:

Zaprvé, institucionalizace řady důležitých bodů strany, zejména usnesení politbyra č. 71-NQ/TW o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy (usnesení 71), jako například: stanovení povinného nižšího středního vzdělání, univerzalizace předškolního vzdělávání pro děti od 3 do 5 let; doplnění zásadních předpisů o státní politice v oblasti vědy a techniky a digitální transformace, zejména řízené aplikace umělé inteligence, budování národní databáze o vzdělávání a odborné přípravě; stanovení jednotného souboru učebnic v celé zemi;

Neorganizovat školské rady ve veřejných vzdělávacích institucích; dokončit regulaci stipendií pro studenty, doplnit národní stipendijní fond; inovovat model škol pro nadané studenty, doplnit typ internátních škol; učitelé jsou ve společném vlastnictví vědeckotechnických organizací a vysokých škol; specifikovat strukturu rozpočtových výdajů na investice a vysoké školství; stanovit principiální předpisy o preferenční politice v oblasti daní a pozemků pro vzdělávací instituce...

Za druhé, odstranit praktické překážky, zajistit státní řízení a konzistenci právního systému: doplnit do národního vzdělávacího systému odborné střední vzdělání na stejné úrovni jako střední škola; objasnit směřování postsekundárního vzdělávání v souladu se schopnostmi, silnými stránkami a talenty studentů.

Zároveň odstranit překážky a obtíže v praxi vzdělávání specifických profesí v oblasti umění; stanovit, že diplomy a certifikáty mohou být vydávány v papírové, elektronické nebo digitální podobě; oddělit místní vzdělávací materiály od učebnic a svěřit pravomoc k jejich sestavování, posuzování a schvalování místním samosprávám;

Doplnění podpůrných vzdělávacích služeb, které se nepřekrývají s činnostmi garantovanými státním rozpočtem nebo příjmy ze školného; identifikace podpůrného vzdělávacího personálu; nevyžadování povinného hodnocení kvality pro předškolní vzdělávání, všeobecné vzdělávání a další vzdělávání; zdokonalení předpisů pro investory s cílem zajistit stabilitu pro studenty a provoz vzdělávacích institucí a zároveň zachovat soulad s ustanoveními zákona o investicích...

Za třetí, jasná demonstrace ducha decentralizace a delegování v řízení vzdělávání, zvýšení iniciativy a autonomie ministerstva školství a odborné přípravy, místních úřadů a vzdělávacích institucí, obojí splňuje požadavky moderního, efektivního a účinného rozvoje a je v souladu s politikou strany a státu v oblasti podpory decentralizace a delegování.

Za čtvrté, upravit 69 ze 126 stávajících administrativních postupů (což představuje 54,76 %) tak, aby se administrativní postupy přímo neupravovaly v zákoně, ale aby byly převedeny do nařízení vlády, a zároveň se omezily, digitalizovaly a silně decentralizovaly na místní i vzdělávací instituce, což přispěje ke zlepšení efektivity řízení a vytvoří pohodlí pro studenty i školy.

Přehled pracovního setkání z rána 22. října.

Pokud jde o základní obsah návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů). Návrh zákona se skládá z 9 kapitol a 42 článků, což je o 37 článků méně než stávající zákon. Mezi hlavní rysy patří:

Návrh za prvé zajišťuje komplexní autonomii institucí odborného vzdělávání (VET) bez ohledu na jejich finanční úroveň a označuje VET za klíčové pro rozvoj vysoce kvalifikované pracovní síly, která je prioritou ve strategii socioekonomického rozvoje a při přidělování státního rozpočtu.

Pokud jde o systém, zákon doplňuje typ odborné střední školy na stejné úrovni jako střední škola, aby podpořil účinnost směrování vzdělávání a kariérního poradenství, přispěl k univerzalizaci středoškolského vzdělávání a poskytl mladým lidským zdrojům odborné dovednosti pro socioekonomický rozvoj země; zároveň nestanoví školské rady ve veřejných institucích odborného vzdělávání.

Pokud jde o propojení, návrh zákona dokončuje mechanismus spolupráce mezi školami a podniky prostřednictvím vytvoření rozmanité sítě institucí zapojených do odborného vzdělávání, čímž povzbuzuje podniky k přímé účasti na vývoji programů, výuce, stážích a hodnocení, a zároveň upravuje mechanismus pro zřízení fondu pro vzdělávání lidských zdrojů pro podniky.

Zákon dále klade důraz na inovace v oblasti vzdělávacích programů, zápisu, uznávání výsledků učení a rozšíření politik finanční podpory a preferenčního udělování kreditů studentům, jak je uvedeno v usnesení.

Za druhé, aby se odstranily praktické obtíže, návrh zákona revidoval a doplnil 30 ze 42 článků (což představuje přibližně 71,5 %); zjednodušil a odstranil mnoho ustanovení, která byla upravena v jiných právních dokumentech, aby se zabránilo překrývání a zajistila se konzistence právního systému.

Za třetí, za účelem zlepšení kvality odborného vzdělávání návrh zákona doplňuje mnoho důležitých bodů (6 nových bodů oproti zákonu z roku 2014 (stanovených ve 12/42 článcích, což představuje přibližně 28,5 %)): Za prvé, přidání modelu odborné střední školy – nové úrovně vzdělání rovnocenné střední škole, s cílem diverzifikovat možnosti pro studenty v národním vzdělávacím systému.

Zákon zároveň rozšiřuje typy zařízení zapojených do odborného vzdělávání a umožňuje školám, centrům, podnikům, družstvům a dalším organizacím účastnit se školení, čímž vytváří širší a flexibilnější síť odborného vzdělávání, zejména poskytuje zařízením autonomii.

Návrh stanoví uznávání výsledků učení a nashromážděných profesních kompetencí, čímž vytváří příležitosti pro studenty, aby byli flexibilní a pohodlní při přestupu nebo přestupu. Zároveň jasně stanoví roli podniků jako důležitého subjektu: účast na vývoji programů, výuce, organizaci stáží a hodnocení výsledků; doprovázeno mechanismem pro zřízení podnikového fondu pro vzdělávání lidských zdrojů, který by proaktivně sdílel odpovědnost za vzdělávání vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů.

Zákon dále stanoví standardy pro instituce odborného vzdělávání a školicí programy; doplňuje institut lektorů a pomocných učitelů, čímž přispívá ke zlepšení kvality vzdělávání. Pokud jde o integraci, návrh rozšiřuje spolupráci v oblasti zahraničních investic a umožňuje vietnamským institucím odborného vzdělávání provádět mezinárodní aktivity a spolupráci, čímž zvyšuje konkurenceschopnost a integrační kapacitu systému odborného vzdělávání.

Za čtvrté, návrh zákona o odborném vzdělávání jasně ukazuje ducha decentralizace a delegování pravomocí ve státním řízení odborného vzdělávání, aby splňoval požadavky moderního, efektivního a účinného rozvoje a zároveň byl v souladu s politikou strany a státu na podporu decentralizace a delegování pravomocí.

Za páté, návrh zákona vynechává 37/79 článků, což představuje 46,8 %, ze zákona o odborném vzdělávání z roku 2014. Návrh zákona o odborném vzdělávání nestanoví investiční podmínky, ale odkazuje na ustanovení zákona o vzdělávání týkající se podmínek pro zřizování, dělení, oddělování, slučování, rušení zařízení, povolování provozu a zřizování inspekčních organizací.

Výše uvedené nařízení ovlivnilo 100 % investičních podmínek ve srovnání se zákonem o odborném vzdělávání z roku 2014 ve směru omezování, zkrácení a zjednodušování, včetně: Očekává se zrušení 39/74 administrativních postupů.

Pokud jde o základní obsah návrhu zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů). Návrh zákona je koncipován ve směru rámcového zákona, čímž je zajištěna konzistence. Návrh obsahuje 9 kapitol a 46 článků, což je o 27 článků méně než stávající zákon o vysokých školách. Mezi hlavní rysy patří:

Návrh zákona je zaprvé vypracován na základě komplexního shrnutí provádění zákona o vysokých školách z roku 2012 a zákona o změně a doplnění řady článků z roku 2018; úzce se řídí duchem usnesení č. 71 spolu s příslušnými usneseními ústředního výboru; v nichž stát hraje roli při vytváření, zajišťování zdrojů a spravedlnosti ve vysokoškolském vzdělávání a zároveň potvrzuje autonomii vzdělávacích institucí bez ohledu na úroveň finanční autonomie a propojuje autonomii s mechanismem vlastní odpovědnosti a vyúčtování.

Průlomové kroky návrhu zákona se zaměřují na zdokonalení systému, zlepšení řídicí kapacity, zvýšení synchronního a jednotného řízení v systému, investice zaměřené na klíčové body, rozvoj moderního propojeného systému, přilákání vynikajících vědců, posílení politik na přímou podporu studentů a odstranění formální akreditace.

Na základě stanovisek delegátů Národního shromáždění na plný úvazek se nejnovější aktualizace návrhu zákona zaměřuje na odstranění stávajících nedostatků ve propojení mezi úrovněmi, specializované odborné vzdělávání a úpravu organizační struktury tak, aby vyhovovala novým požadavkům na školské rady, pobočky a místa vzdělávání vhodná pro dvoustupňové orgány.

Za druhé, návrh zákona přebírá a udržuje stávající stabilitu; překonává stávající nedostatky. Rozšiřuje oblast působnosti a předměty řízení; napravuje nedostatky v předpisech týkajících se autonomie univerzit, financí, majetku, diplomů, forem a metod vzdělávání.

Revidovaný a doplněný obsah zahrnuje 22/46 článků (což představuje přibližně 48 %), zaměřených na zdokonalení mechanismu autonomie univerzit spojeného se samostatnou odpovědností a vyúčtováním, konsolidaci organizačního a administrativního modelu za účelem zlepšení efektivity a účinnosti státní správy, zejména uplatňování řešení pro zlepšení kvality vzdělávání, zlepšení programů, zápisu, akreditace, financí, pedagogického personálu; správu standardů a přechod od předběžné kontroly k následné kontrole.

Zrušit školské rady ve veřejných institucích (s výjimkou veřejných vysokých škol zřízených na základě dohod mezi vládami), definovat správní radu, školské rady a investory v soukromých vzdělávacích institucích; doplnit mechanismus pro zastavení zápisu, udělování a odebírání provozních licencí slabým vzdělávacím sektorům, které nezajišťují kvalitu; zároveň zavést systém programových standardů, standardů univerzitních vzdělávacích institucí a mechanismus pro zajištění interní kultury kvality a věcné kontroly s cílem zlepšit kvalitu, transparentnost a reputaci systému.

Za třetí, modernizace a standardizace vysokoškolského vzdělávání v návrhu zákona se odráží v devíti nových článcích (což představuje přibližně 20 %), aby splňovaly požadavky rozvoje vysokoškolského vzdělávání v novém období.

Nový obsah se zaměřuje na podporu akademické svobody a akademické integrity, integraci a propojení mezi úrovněmi vzdělávání; rozvoj modelu digitálního vysokoškolského vzdělávání, uvolnění sociálních zdrojů ve vysokoškolském vzdělávání, zajištění rozpočtových výdajů (3 %) na vysokoškolské vzdělávání; podporu vědy, technologií a inovací, mechanismy investiční politiky a organizaci elitního vzdělávání, vysoce kvalitní vzdělávání, masové vzdělávání – zlepšování znalostí lidí; propojení vzdělávání a podporu celoživotního vzdělávání; rozvoj modelu digitálního vysokoškolského vzdělávání; propojení postgraduálního vzdělávání s vědou a technologiemi; politiky pro přilákání a využití domácích i zahraničních talentů a zároveň zdokonalování školného, mechanismu stipendií a přímé podpory studentů, zajištění spravedlnosti, efektivity a mezinárodní integrace v přístupu k vysokoškolskému vzdělávání.

Za čtvrté, návrh zákona nadále zlepšuje mechanismus decentralizace, decentralizace a administrativní reformy ve státním řízení vysokého školství. Návrh zákona nadále podporuje administrativní reformu a inovuje metody státního řízení ve vysokém školství směrem k výraznému posunu od předběžné kontroly k následné kontrole, zjednodušuje procesy, snižuje administrativní zásahy a zároveň zlepšuje transparentnost, odpovědnost a efektivitu správy a řízení. Ve srovnání se současným zákonem se počet administrativních postupů snižuje z 9 na 4 (což odpovídá 55 %), a to konsolidací, zefektivněním a standardizací předpisů týkajících se registrace školních a pobočkových provozů, zařízení se zahraničními investicemi a společných vzdělávacích programů.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html