Zefektivnění aparátu je naléhavým požadavkem současného vietnamského politického systému a je trendem, který mnoho zemí světa efektivně uplatňuje a implementuje. Snížení počtu mezilehlých úrovní, zjednodušení administrativních postupů a delegování větších pravomocí na obce, obvody a zvláštní zóny pomůže systému řízení a provozu stát se flexibilnějším a efektivnějším a zároveň zlepší výkonnou kapacitu místních orgánů. To je důležitý základ pro to, aby se Vietnam mohl dále udržitelně rozvíjet, zlepšit národní konkurenceschopnost a zajistit transparentnost a efektivitu státní správy. Zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy je mimořádně důležitou otázkou, která v historii nemá obdoby. Naše strana v čele s generálním tajemníkem To Lamem si tento problém uvědomuje a zaměřuje se na odhodlané vedení a řízení synchronní a efektivní realizace revoluce zefektivnění organizačního aparátu politického systému, zejména budování týmu kádrů a státních zaměstnanců na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón (přímá úroveň) s dobrou odbornou kvalifikací, čistými morálními vlastnostmi a schopnými dobře plnit všechny přidělené úkoly.
Stav kádrů a státních zaměstnanců po více než měsíci zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy
Podle zprávy ústředního organizačního výboru č. 428-BC/BTCTW ze dne 31. července 2025 o situaci a výsledcích po 1 měsíci implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy od 1. do 31. července 2025 dosáhl současný stav týmu kádrů a státních zaměstnanců na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón řady výsledků, a to:
* O výhodách
Provinční a městské výbory strany aktivně provedly tento proces a zajistily dokončení konsolidace a uspořádání všech vedoucích pozic na úrovni komunálních výborů a orgánů v souladu s předpisy. Obce věnovaly pozornost a v podstatě sestavily a zorganizovaly tým kádrů na komunální úrovni tak, aby splňovaly požadavky úkolů na místní úrovni a úzce sledovaly realitu. Většina agentur, organizací a jednotek byla plně obsazena kádry a státními úředníky pro výkon jejich činností.
Ačkoli byl model dvoustupňové místní samosprávy teprve nedávno uveden do provozu, prokázal svou účinnost, efektivitu a účel, který spočívá v tom, že je blízko lidem a lépe jim slouží, konkrétně: „Po 1 měsíci oficiálního zavedení modelu dvoustupňové místní samosprávy se ukazuje, že ačkoli je množství práce, kterou je třeba zvládnout, velmi velké, čas je krátký a naléhavý, rozsah a cíle dopadu jsou široké, dosavadní výsledky implementace jsou velmi pozitivní, v podstatě v souladu s cílem organizovat aparát na místní úrovni blízko lidem, zpočátku zlepšit efektivitu a účinnost, zajistit hladký chod a lépe sloužit lidem“ (1) .
Většina obcí odvedla dobrou práci s provozováním softwarového systému pro zpracování administrativních postupů a úspěšně propojila Národní portál veřejných služeb, národní databázi obyvatelstva a národní databázi administrativních postupů. Některé obce mají kreativní a efektivní způsoby, jak zapojit státní úředníky a zaměstnance veřejné správy se zkušenostmi a hlubokými znalostmi v oblasti informačních technologií do podpory a služeb lidem.
* O omezeních
Množství a kvalita kádrů na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón v některých lokalitách nejsou jednotné. V některých lokalitách chybí kádry s odbornou kvalifikací v klíčových oblastech a produktivita práce v některých místech není vysoká. Zpráva konkrétně uvádí: „Množství a kvalita kádrů a státních zaměstnanců jsou nadměrné i nedostatečné; v mnoha místech chybí kádry s odbornou kvalifikací v oblasti vědy a techniky, pozemkové správy, financí, justice, zdravotnictví , stavebnictví, dopravy…“ (2) . Rozmístění kádrů ve specializovaných odděleních a úřadech na úrovni obcí v některých lokalitách není rozumné, což vede k situaci, kdy na stejné pozici je v některých místech přebytek a v jiných nedostatek…
Obce se i nadále potýkají s řadou obtíží a nedostatků při zavádění administrativních postupů pro občany a podniky, zejména v souvislosti s technickou infrastrukturou, jako je software, veřejné služby, datové připojení, digitální podpisy a nekonzistentní provozní postupy. Kromě toho je „kapacita a vědecká a technologická úroveň týmu kádrů a státních úředníků na úrovni obcí stále omezená, zatímco objem administrativních postupů, které je třeba na úrovni obcí řešit, je velmi velký a počet lidí, kteří potřebují provádět administrativní postupy, se zvyšuje“ (3) .
Některé požadavky na zaměstnance v procesu zefektivňování organizace současného politického systému
Zefektivnění aparátu politického systému se neomezuje pouze na zefektivnění organizace, ale především na zlepšení efektivity a účinnosti vedení a řízení a vybudování administrativy, která skutečně slouží lidem. Aby bylo tohoto cíle dosaženo, musí zaměstnanci po reorganizaci a zefektivnění splňovat následující základní požadavky:
Ohledně obecných požadavků: Zefektivnění organizačního aparátu nespočívá pouze ve snížení počtu zaměstnanců, ale také ve zlepšení jejich kvality, odstranění zaměstnanců se slabými schopnostmi a nedostatkem odpovědnosti za plnění veřejných povinností: „Nedovolte, aby se státní orgány staly „bezpečným útočištěm“ pro slabé zaměstnance“ (4) .
O speciálních požadavcích:
Zaprvé, udržovat a zlepšovat odbornou a technickou způsobilost, aby splňovali nové požadavky na pracovní místa. To znamená: Úředníci musí pokračovat ve studiu a praxi, aby zlepšili svou odbornou a technickou kvalifikaci a splnili požadavky nových pracovních pozic, jakož i obecné požadavky období podpory industrializace a modernizace země. Úředníci musí pravidelně aktualizovat nové znalosti, předpisy a zásady týkající se oblasti práce, kterou vykonávají, aby dobře plnili přidělené úkoly. Úředníci musí procvičovat a zlepšovat potřebné dovednosti, jako jsou dovednosti v samostatné práci, týmové práci, komunikační dovednosti, dovednosti v oblasti informačních technologií, vyjadřování názorů atd.
Za druhé, rychle se přizpůsobit změnám v organizaci a pracovních procesech . To znamená, že zefektivnění často přichází se změnami v organizační struktuře, funkcích a úkolech agentur a jednotek. Úředníci se musí těmto změnám rychle přizpůsobit, přijmout a plnit nové úkoly. Pracovní procesy se mohou změnit tak, aby vyhovovaly nové organizaci. Úředníci se musí proaktivně učit, chápat a správně implementovat nové procesy.
Za třetí, být v práci proaktivní a kreativní a přispívat ke zlepšení efektivity agentury a jednotky . To znamená, že kádři musí být v práci proaktivní a pozitivní, neustále zkoumat a být kreativní, aby zlepšili efektivitu práce. Kádři musí prokazovat vysoký smysl pro odpovědnost za přidělenou práci a dobře plnit přidělené úkoly.
Za čtvrté, přísně dodržovat ustanovení zákona a pravidla a předpisy agentury nebo jednotky a zlepšovat efektivitu práce. To znamená, že kádři musí přísně dodržovat ustanovení zákona, pravidla a předpisy agentury nebo jednotky. Kádři se musí neustále snažit pracovat, neustále se zlepšovat a zvyšovat efektivitu práce, aby splňovali stále vyšší nároky společnosti.
Za páté, udržovat morální vlastnosti, zdravý životní styl, být příkladný a budovat důvěru mezi lidmi. To znamená, že kádry si musí udržovat morální vlastnosti, zdravý životní styl a být čisté; kádry musí vždy jít lidem příkladem a udržovat prestiž agentury nebo jednotky.
Úspěšná implementace výše uvedených požadavků pomůže každému kádrovému pracovníkovi a státnímu úředníkovi dobře plnit jeho úkoly, přispěje k úspěšné implementaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy, výrazně posune úroveň místní samosprávy k proaktivnímu uchopení a řízení socioekonomické situace, obrany a bezpečnosti státu a vybuduje efektivní a účinnou státní správu.
Některá klíčová řešení pro zlepšení pracovní kapacity zaměstnanců při provozování modelu místní samosprávy na současné úrovni obcí, obvodů a zvláštních ekonomických zón
Vzhledem k omezením a nedostatkům, s nimiž se zaměstnanci na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón setkali v minulosti, a vzhledem k vysokým požadavkům v podmínkách implementace dvoustupňového modelu místní samosprávy, silně posouvajícího úroveň od místní úrovně k proaktivnímu uchopení a řízení současných socioekonomických, národních obranných a bezpečnostních otázek, je nutné, aby zaměstnanci a státní úředníci měli dostatečnou kvalifikaci, pracovní kapacitu a dobré morální vlastnosti, vědecký a pečlivý pracovní styl a dobře splňovali požadavky úkolů v nové situaci. Stranické výbory a kádry na všech úrovních musí dobře plnit následující hlavní úkoly:
Jedním z nich je školení a zvyšování odborné kvalifikace a dovedností zaměstnanců a státních zaměstnanců.
Po zefektivnění vládního aparátu se většina kádrů a státních úředníků ujímá práce v nových oblastech, které se liší rozsahem a odbornou kvalifikací. Požadavky nové práce jsou intenzivnější, rozmanitější a komplexnější než u předchozí práce. Proto musí být každý kádr a státní úředník motivován ke studiu a zdokonalování svých znalostí ve všech aspektech, zejména nových znalostí a znalostí v oblasti, kterou vykonávají. Obsah se musí zaměřit na studium a výzkum v oblasti vědy - techniky, pozemkové správy, financí, justice, zdravotnictví, stavebnictví, dopravy atd. Zvláštní pozornost by měla být věnována obsahu digitální transformace, obsluze softwarových systémů, zvládání administrativních postupů a úspěšné implementaci propojení a propojení národního portálu veřejných služeb, národní databáze obyvatelstva, národní databáze administrativních postupů atd. Forma vzdělávání probíhá prostřednictvím školení organizovaných samotnými obcemi, obvody a zvláštními zónami nebo prostřednictvím školení poskytovaných nadřízenými, kolegy, zejména bývalými úředníky s bohatými zkušenostmi v každé oblasti, kterou v současné době mají na starosti. Zejména každý úředník a státní zaměstnanec si musí zvyšovat povědomí o samostudiu a vzdělávání, protože to je pro úředníky a státní zaměstnance nejdůležitější faktor pro jejich sebevzdělávání a plnění požadavků přidělených úkolů. Kromě toho musí stranické výbory a kádry na všech úrovních pravidelně věnovat pozornost a vytvářet materiální, duchovní a časové podmínky pro to, aby kádry měly příznivé vzdělávací prostředí, včas otevírat krátkodobé školicí kurzy, specializované a odborné aktivity, a tím rychle porozumět novým dokumentům, směrnicím a usnesením strany a státu; předávat kádrům dobré zkušenosti a kreativní způsoby práce, které se mohou učit a následovat.
Za druhé, podporovat a zlepšovat odpovědnost a vysoce zodpovědný pracovní přístup týmu kádrů a státních zaměstnanců.
Po restrukturalizaci a zefektivnění aparátu z třístupňové na dvoustupňovou místní samosprávu je objem práce vykonávané na úrovni obce, obvodu a zvláštních zón velmi velký a intenzivní. Kromě toho, že zaměstnanci musí mít dobrou kvalifikaci, odborné znalosti a profesionalitu, je objektivním požadavkem, aby měli zaměstnanci velmi vysoký smysl pro odpovědnost, aby byli schopni plnit své úkoly. Smysl pro odpovědnost je něco, co musí mít každý zaměstnanec při výkonu jakékoli práce; odpovědnost pomáhá zaměstnancům vykonávat tuto práci s úsilím a snažit se co nejlépe, nikoli jen povrchně. Vysoce zodpovědný zaměstnanec musí být konkrétně prokázán: Vždy umět vážit si svého času, umět hospodařit s časem a rozumně ho rozdělovat; vždy vynakládat úsilí a snažit se o společný prospěch organizace, nebýt nedbalý, nedělat věci povrchně; neodkládat práci a vždy šířit pozitivní energii na své okolí; nikdy neobviňovat situaci ani ostatní, umět přiznat chyby a snažit se je napravit; Nepracujte emocionálně, „dělejte, co chcete“, zvažte veškerou práci a plánujte si ji do detailu, abyste pomohli zaměstnancům pochopit, co je třeba udělat nejdříve, co dělat dál a neupadnout do stavu přetížení; vždy se soustřeďte na svou vlastní práci a ne na nesouvisející problémy; nevymýšlejte si výmluvy, které by ovlivňovaly ostatní... Aby se u stávajících zaměstnanců podpořil vysoce zodpovědný pracovní přístup, je v první řadě nutné podporovat příkladnou roli stranického výboru, odpovědných kádrů na všech úrovních, nadřízení jdou příkladem podřízeným, vedoucí oddělení jdou příkladem zaměstnancům, staří zaměstnanci jdou příkladem novým zaměstnancům. Toto je nejpřímější a nejúčinnější opatření, které by měl každý následovat.
Za třetí, školit a zvyšovat kvalifikaci úředníků a státních zaměstnanců v oblasti digitální transformace.
V éře čtvrté průmyslové revoluce se digitální transformace stala klíčem k otevření dveří k udržitelnému rozvoji země. Digitální technologie nejen pomáhají zvyšovat produktivitu práce a optimalizovat zdroje, ale také vytvářejí příznivé podmínky pro prosperitu kádrů a státních úředníků na všech úrovních v kontextu globalizace. Dnes jsou všechny oblasti od státní správy, vzdělávání, zdravotnictví až po ekonomiku, kulturu a společnost vystaveny vlivu digitální transformace. V této souvislosti je naléhavé vybavit kádry a státní úředníky v obcích, obvodech a zvláštních ekonomických zónách digitálními dovednostmi. Rozhodnutí Ministerstva vědy a technologií č. 1143/QD-BKHCN ze dne 4. června 2025 o „schválení plánu školení a koučování v oblasti digitální transformace v roce 2025“ jasně uvádí: „Dosáhnout cíle, aby se 100 % vedoucích pracovníků, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a zaměstnanců státních agentur, korporací a státních všeobecných společností každoročně účastnilo školení, koučování a aktualizace znalostí v oblasti digitální transformace, digitálních dovedností a digitálních technologií, jak je stanoveno v rozhodnutí předsedy vlády č. 146/QD-TTg ze dne 28. ledna 2022, kterým se schvaluje Projekt zvyšování povědomí, univerzalizace dovedností a rozvoje lidských zdrojů pro národní digitální transformaci do roku 2025 s vizí do roku 2030“ (5) . Aby zaměstnanci a státní úředníci na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón splňovali požadavky úkolů v oblasti digitální transformace, je nutné zaměřit se na školení v některých hlavních oblastech: Sebehodnocení vlastní schopnosti používat digitální zařízení ; schopnost zpracovávat informace a data v digitálním prostředí; schopnost komunikovat a interagovat v digitálním prostředí ; schopnost zajistit bezpečnost a ochranu v digitálním prostředí; schopnost vytvářet digitální obsah pro zaměstnance; schopnost učit se a rozvíjet digitální dovednosti...
K dosažení výše uvedeného cíle je nutné, aby stranické výbory a vedoucí představitelé na všech úrovních vypracovali ve svých agenturách a jednotkách specifické vzdělávací plány. Podporovat a mít mechanismus pro důkladné sledování a dohled nad digitální transformací u kádrů a státních zaměstnanců při zavádění online školení na platformě „Digitální populární vzdělávání“ a dalších masových otevřených online vzdělávacích platformách.
Za čtvrté, posílit vnitřní solidaritu a odvážně bojovat proti protiprávním projevům.
Po reorganizaci, zefektivnění a sloučení budou zaměstnanci a státní úředníci z různých agentur a jednotek pracovat ve stejné nové organizaci nebo jednotce v obci, okrsku nebo zvláštní zóně, takže je nevyhnutelné, že dojde k neshodám v názorech, pracovních metodách, životním stylu a dokonce i k vnitřní nejednotě. Zaměstnanci a státní úředníci proto musí mít silného ducha solidarity, umět se ve své práci dělit a pomáhat si a odvážně bojovat proti proviněním, aby úspěšně splnili své úkoly. To je důležitý požadavek. Duch solidarity, lidskosti a civilizovaného chování současných kádrů a státních úředníků se projevuje v respektování každého člověka s jeho vlastní osobností, pokud stále dobře plní své povinnosti a úkoly a nepoškozují společný zájem. To je způsob života, který respektuje morálku, je loajální, altruistický a eliminuje předsudky. Při kritice druhých musí být kádři a státní úředníci, zejména vedoucí, nejen „korektní“, ale také „taktní“, aby kritizované osobě neublížili; zároveň jí musí dát čas, aby jasně vnímala správné a špatné a napravila se. Lidé s duchem solidarity nebudou žárlit ani závidět těm, kteří jsou lepší než oni nebo mají lepší úspěchy než oni. Lidé s duchem solidarity jsou vždy dobrosrdeční, z celého srdce pomáhají těm, kteří jsou v nesnázích, nešťastní nebo v horších podmínkách, a řídí se zásadou „milovat druhé jako sebe sama“, aniž by za to cokoli požadovali. Solidarita je etickým standardem kádrů a státních úředníků v jejich vztazích se soudruhy, kolegy a lidem. Je to také odhodlání bojovat proti lokalizmu, regionalismu, nemoci „klientství“ a frakcí, v duchu podpory kamarádství a kolegiality.
Kromě toho se v současných podmínkách inovací musí kádry a členové strany vzdát „starých způsobů“ a konzervatismu, aby měli inovativní a „pokrokové“ myšlení. „Pokrok“ a nové však často začínají u každého jednotlivce a menšiny. Proto kádry a státní úředníci musí mít odvahu a sílu odpoutat se od starého, sáhnout po novém a progresivním, aby připravili cestu k rozvoji. Pokud kádry, státní úředníci a členové strany neporušují zákon, ale neodvažují se kritizovat a bojovat proti proviněním v agenturách, organizacích a jednotkách, je to také projevem vyhýbání se, které je v rozporu s revolučním duchem a spravedlivou a čestnou povahou kádrů a státních úředníků v období inovací.
Za páté, podporovat a zlepšovat ducha úcty k lidem, být blízko lidem a sloužit lidem.
„Respektovat lid, být blízko lidu, sloužit lidu“ je důležitou ideologií v celém procesu vietnamské revoluce, kterou si obzvláště vážil a propagoval prezident Ho Či Min. Tato ideologie projevuje zájem o lid, buduje blízký, intimní a soudržný vztah mezi vládou a lidem a vždy klade zájmy lidu na první místo. V současných podmínkách uspořádání, zefektivnění a slučování dvouúrovňových místních samospráv musí kádry a úředníci na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón vždy kontaktovat lid a pracovat s ním přímo. Proto je dnes při budování kontingentu kádrů a úředníků kritériem služby zájmům lidu a usilovat o pravdu „Cokoli je prospěšné pro lid, musíme to dělat ze všech sil, cokoli je pro lid škodlivé, musíme se ze všech sil vyhýbat“ (6) je naléhavý požadavek. Stranické výbory, organizace a kádry odpovědné v obcích musí pravidelně poskytovat kádrům a státním zaměstnancům odborné vzdělávání a odborné dovednosti, aby se mohli stát profesionálními, zdatnými a nestrannými státními zaměstnanci a postupně zlepšovat své standardy, vhodné pro jejich pracovní pozice, aby byla zajištěna kvalita stávajících kádrů a státních zaměstnanců. Kádry a státní zaměstnanci musí být blízko lidu, naslouchat, vstřebávat a reagovat na názory lidí, aby pochopili jejich myšlenky a pocity a včas upravovali, doplňovali a zdokonalovali státní službu zaměřenou na lidi. Při výkonu práce musí být kádry a státní zaměstnanci vždy pozorní, nadšení, vcítit se do pozice lidu, v žádném případě nesmí být arogantní, způsobovat problémy, obtěžovat nebo být necitliví, lhostejní k přáním a legitimním a zákonným právům lidu. S duchem služby lidu, pokud vidí nějaké nepřiměřené zásady a pokyny, musí stát na straně lidu a doporučit svým nadřízeným změny. Protože život je vždy bohatý, uplatňování zásad a pokynů není příliš rigidní, stereotypní ani mechanické. Při výběru řešení si kádry a státní úředníci na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón musí vždy klást otázku: Které řešení zajišťuje maximální prospěch pro lidi? Proto musíme vždy naslouchat, být připraveni s lidmi vést dialog a filtrovat rozumné věci, abychom upravili politiky a metody implementace. Musíme skutečně respektovat právo lidu na vládu a nemluvit o demokracii, ale pracovat stylem „úředníků“ a „vlastníků“. To, čemu lidé nerozumí nebo co nechápou, musí být důkladně vysvětleno.
Stručně řečeno, reforma organizačního aparátu politického systému není jen revolucí zaměřenou na zefektivnění organizačního aparátu, ale také revolucí zaměřenou na změnu myšlení s novou vizí a uvědoměním. Proces implementace a fungování dvouúrovňové místní samosprávy bude čelit mnoha obtížím a překážkám pro tým kádrů a státních úředníků na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón. I toto je zákon revolucí, ale pro rozvoj se musí politický systém zaměřit na efektivní implementaci. Podporujeme silný smysl pro odpovědnost a politické odhodlání na základě včasných pokynů ústřední vlády a věříme, že tým kádrů na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón bude mít dostatek odvahy, odvahy, kvalifikace, schopností a kvalit k úspěšnému splnění všech zadaných úkolů, budování rozvinutých lokalit a přispívání k budování prosperující, šťastné a rychle se rozvíjející země v éře národního rozvoje.
-------------------------
(1) Viz: Zpráva ústředního organizačního výboru č. 428-BC/BTCTW ze dne 31. července 2025 „o situaci a výsledcích po 1 měsíci zavádění modelu dvouúrovňové místní samosprávy od 1. do 31. července 2025“, s. 6
(2) Viz: Zpráva ústředního organizačního výboru č. 428-BC/BTCTW ze dne 31. července 2025 „o situaci a výsledcích po 1 měsíci zavádění modelu dvouúrovňové místní samosprávy od 1. do 31. července 2025“, s. 6
(3) Viz: Zpráva ústředního organizačního výboru č. 428-BC/BTCTW ze dne 31. července 2025 „o situaci a výsledcích po 1 měsíci zavádění modelu dvouúrovňové místní samosprávy od 1. do 31. července 2025“, s. 11
(4) Profesor Dr. To Lam: „Podpora vysokého smyslu pro odpovědnost, zaměření na vedení a řízení s nejvyšším odhodláním brzy dokončit zefektivnění organizačního aparátu politického systému; přispění k urychlení a překonání cílů a úkolů pro roky 2024, 2025 a celé volební období 13. sjezdu; dobrá příprava na stranické sjezdy na všech úrovních směřující ke 14. celostátnímu stranickému sjezdu“, Komunistický časopis , č. 1051 (12–2024), s. 7
(5) Viz: Rozhodnutí Ministerstva vědy a technologií č. 1143/QD-BKHCN ze dne 4. června 2025 o „schválení plánu školení v oblasti digitální transformace v roce 2025“, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-1143-QD-BKHCN-2025-Ke-hoach-boi-duong-tap-huan-ve-chuyen-doi-so-659894.aspx
(6) Ho Či Min: Souhrnné spisy , Národní politické nakladatelství Truth, Hanoj, 2011, sv. 4, s. 64–65
Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1124602/boi-duong%2C-nang-cao-nang-luc-cong-tac-cho-doi-ngu-can-bo%2C-cong-chuc-cap-xa%2C-phuong%2C-dac-khu-dap-ung-yeu-cau%2C-nhiem-vu-trien-khai-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-hien-nay.aspx
Komentář (0)