Zvláštní politiky pro rozvoj zemědělství a venkova v zákoně o hlavním městě z roku 2024

Rozvoj ekologického a udržitelného zemědělství

V zákoně o kapitálu z roku 2024 je rozvoj zemědělství a venkova stanoven v článku 32, článku 42, bodě 2 písm. e), bodě 1 a bodě 5 článku 43.

High-tech aplikace v pěstování a péči o květiny v okrese Me Linh v Hanoji . Foto: Trong Tung

Toto je oproti zákonu o hlavním městě z roku 2012 nový obsah. Zákon o hlavním městě z roku 2024 institucionalizoval úkoly stanovené v usnesení ústředního výboru strany č. 19-NQ/TW o zemědělství, zemědělcích a venkovských oblastech do roku 2030 s vizí do roku 2045 a usnesení č. 15-NQ/TW a stanovil cíle rozvoje zemědělství a venkova takto: „Rozvoj zemědělství hlavního města směrem k ekologickému a udržitelnému zemědělství; zaměření na interakci mezi environmentálními, ekonomickými a sociálními faktory s cílem zachovat a podpořit kulturní a historické hodnoty v zemědělství a venkovských oblastech; prevence a boj s přírodními katastrofami, ochrana životního prostředí a ekosystémů, tvorba kvalitních produktů, bezpečnost potravin a vysoká ekonomická efektivita“ (článek 1, článek 32).

Zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví mnoho konkrétních politik pro rozvoj zemědělství, venkovských oblastí a zemědělců v hlavním městě. Konkrétně: Zákon zmocňuje Městskou lidovou radu k regulaci rozsahu, předmětů, obsahu a úrovní podpory vyšších, než jsou předepsané úrovně nebo dosud nepředepsané v dokumentech nadřízených státních orgánů.

Městská lidová rada upravuje rozsah, předměty, obsah a úrovně podpory vyšší než předepsané úrovně nebo dosud nepředepsané v dokumentech vydaných státními orgány pro následující oblasti: odrůdy, transfer technologií v produkci osiva; technologie pro konzervaci a zpracování zemědělských produktů; aplikace špičkových technologií v zemědělské výrobě; rozvoj ekologického zemědělství, zemědělství kombinovaného s cestovním ruchem, zážitkové vzdělávání; činnosti na ochranu životního prostředí při výrobě, předběžném zpracování a zpracování zemědělských produktů; rozvoj propojovacích řetězců, hodnotových řetězců a trhů spotřeby produktů; rozvoj kolektivního hospodářství, řemeslných vesnic, řemeslných obcí a aktivit v oblasti vzdělávání lidských zdrojů v oblasti high-tech zemědělství, inovativní začínající podniky v oblasti zemědělství a venkovských oblastí (článek 2, článek 32).

Toto nařízení si klade za cíl podpořit rozvoj ekologického zemědělství, moderního venkova, civilizovaných zemědělců, silné uplatňování špičkových technologií a pokročilých moderních technologií řízení v zemědělské výrobě a zároveň zachovat a propagovat venkovskou identitu, kulturní tradice a řemeslné vesnice; zaměřuje se na rozvoj a zlepšování kvality lidských zdrojů v zemědělském sektoru, v němž jsou zemědělci subjektem, středem procesu rozvoje zemědělství, venkovského hospodářství a nové venkovské výstavby.

Zákon o silné decentralizaci města stanoví specifická opatření týkající se využívání zemědělské půdy. Zejména víceúčelové využití půdy v oblastech koncentrované zemědělské produkce: V oblastech koncentrované zemědělské produkce je zemědělská půda přidělována pro výstavbu zařízení přímo sloužících zemědělské produkci, zpracování, konzervaci, prezentaci, zavádění produktů, zážitkovému vzdělávání a ekoturistice (článek 1, článek 32).

Zákon pověřuje Městskou lidovou radu regulací podmínek, řádu a postupů pro udělování stavebních povolení, druhů prací a podílu zemědělské půdy využívané k výstavbě staveb na zemědělské půdě přímo sloužící zemědělské produkci, zpracování, konzervaci, prezentaci, zavádění produktů, turistické krajině a zážitkovému vzdělávání v koncentrovaných zemědělských výrobních oblastech (bod b, odstavec 3, článek 32); Městský lidový výbor má pravomoc rozhodovat o udělování stavebních povolení pro stavby přímo sloužící zemědělské produkci v koncentrovaných zemědělských výrobních oblastech (odstavec 4, článek 32).

Toto nařízení si klade za cíl odstranit obtíže při výstavbě na zemědělské půdě pro řadu činností v oblasti ekologického zemědělství, zemědělství kombinovaného s cestovním ruchem, zážitkového vzdělávání, zemědělství kombinovaného s obchodními a servisními činnostmi; konzervace a zpracování zemědělských produktů; aplikace špičkových technologií v zemědělské výrobě atd.

Spolu s tím, využívání a využívání zemědělského půdního fondu na březích řek a plovoucích plážích na hrázích řek: Zákon pověřuje Městskou lidovou radu regulací způsobu využívání a využívání zemědělského půdního fondu na březích řek a plovoucích plážích na hrázích řek pro zemědělskou produkci, ekologickou zemědělskou produkci, zemědělství v kombinaci s cestovním ruchem, zážitkové vzdělávání, zajištění zásady, že výstavba na zemědělské půdě na březích řek a plovoucích plážích na hrázích řek musí být v souladu s plánováním prevence a kontroly povodní na hrázích řek, plánováním hrází, plánováním výstavby a dalším souvisejícím plánováním (bod a, odstavec 3, článek 32); Městský lidový výbor rozhoduje o povolení využívání zemědělského půdního fondu na březích řek a plovoucích plážích na hrázích řek (odstavec 4, článek 32).

Tato regulace si klade za cíl využít a efektivně využít oblast říčních břehů a plovoucích hrází ve městě se zaměřením na rozvoj zemědělství, ekologického zemědělství v kombinaci s poznáváním památek, zážitkovým vzděláváním a zážitkovou turistikou, aby přinesla vysokou ekonomickou hodnotu, zabránila plýtvání a byla vhodná pro socioekonomickou rozvojovou situaci hlavního města.

Pokud jde o investiční pobídky: uplatňovat pobídky k osvobození a snížení nájemného z pozemků, nájemného z vodních ploch, daňových sazeb a osvobození a snížení daně z příjmu právnických osob u projektů využívajících vyspělé technologie v oblasti životního prostředí, reakce na změnu klimatu, čištění odpadů a odpadních vod; projekty na budování high-tech zemědělských zón, high-tech zemědělské projekty a projekty rozvoje tradičních řemeslných vesnic (bod 1, 2, článek 43).

Pokud jde o přilákání strategických investorů: přilákání strategických investorů do oblasti high-tech zemědělství, rozvoj high-tech zón včetně high-tech zemědělských zón ve městě (body a a b, bod 1, článek 42). Strategičtí investoři mají práva, výhody a povinnosti uvedené v článku 42 a požívají pobídek uvedených v bodě 5, článku 43.

Roh Hanoje. Foto: Pham Hung

Předpoklad pro zrychlení a průlom

Očekává se, že zákon o hlavním městě z roku 2024 bude „klíčem“ k odstranění překážek v současném zemědělském rozvoji Hanoje.

Podle Dr. Cao Duc Phata - bývalého ministra zemědělství a rozvoje venkova - otevřel zákon o hlavním městě z roku 2024 příznivý právní koridor pro socioekonomický rozvoj Hanoje. Aby však byl skutečně účinný, je zapotřebí podrobnější a specifičtější regulace, která by odstranila dlouhodobé problémy a podpořila nové trendy v rozvoji zemědělství a venkova.

Hanoj ​​v současnosti disponuje rozsáhlou zemědělskou půdou, která do roku 2023 dosáhne 196 626 hektarů, a to včetně zemědělské půdy, rýžových ploch, trvalých kultur a oblastí s akvakulturou. Plocha zemědělské půdy však vykazuje klesající trend, zatímco růst zemědělství je způsoben především strukturální transformací a rostoucí přidanou hodnotou, nikoli zvětšením plochy.

Zákon o hlavním městě z roku 2024 umožnil městu proaktivně vydávat politiky pro rozvoj high-tech aplikací, které dokonce překračují obecné politiky celé země. Je však třeba jasně regulovat, aby se zajistilo, že aplikace high-tech a digitálních technologií povede k široké a udržitelné ekonomické a sociální efektivitě.

Kromě toho je důležitým trendem, který Hanoj ​​potřebuje podporovat, také rozvoj městského zemědělství. Městské zemědělství nejen přispívá k zajištění potravin pro hustě osídlené oblasti, ale hraje také roli při vytváření pracovních míst a zlepšování příjmů městských obyvatel.

Nová kritéria pro výstavbu na venkově v Hanoji v současné době jasně nerozlišují mezi regiony, což vede k obtížím při praktickém uplatňování v každé lokalitě. Zákon o hlavním městě z roku 2024 může sloužit jako právní základ pro úpravu tohoto souboru kritérií tak, aby přesně odrážela rozvojové trendy každého regionu a co nejlépe vyhovovala potřebám obyvatel.

Jednou z obzvláště znepokojivých otázek je prevence přírodních katastrof a adaptace na změnu klimatu. V zájmu rozvoje ekonomiky a zajištění bezpečnosti lidí povolil zákon o hlavním městě výstavbu nových hrází, přičemž část pozemku vně hráze Rudé řeky se využívá k výstavbě veřejných a občanských staveb.

To vyžaduje úzkou koordinaci mezi městem a Ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova při přezkoumávání plánování hrází, prevence povodní a odvodňování, zejména v oblastech náchylných k povodním, jako jsou břehy řek Bui, Tich a Day. To pomáhá zajistit bezpečnost před povodněmi a dobře reagovat na rostoucí riziko přírodních katastrof v důsledku změny klimatu.

Zákon o hlavním městě z roku 2024 vytvořil pro Hanoj ​​významné příležitosti v oblasti udržitelného rozvoje. Aby však město mohlo účinně prosazovat ustanovení zákona, musí rychle konkretizovat politiky na podporu rozvoje high-tech zemědělství, digitálních technologií a městského zemědělství.

„Kromě toho jsou úprava kritérií pro novou výstavbu na venkově a posílení koordinace při plánování prevence přírodních katastrof naléhavými úkoly, které pomohou Hanoji silně a udržitelně se rozvíjet a splnit požadavky socioekonomického rozvoje hlavního města v nadcházejícím období,“ zdůraznil Dr. Cao Duc Phat.

Aby se Zákon o hlavním městě z roku 2024 postupně uváděl do praxe, uvedl Dr. Dang Kim Son - bývalý ředitel Institutu pro politiku a strategii pro rozvoj zemědělství a venkova (Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova), že Hanoj ​​potřebuje provést výzkum a navrhnout konkrétní, jasné a silné politiky.

V zemědělství musí Hanoj ​​rozvíjet vědu a techniku, aby vytvořila systém produktů s obzvláště vysokou hodnotou, který bude sloužit jak domácím, tak mezinárodním potřebám. Zároveň musí zajistit zelené, čisté, krásné a bezpečné ekologické prostředí. Hanoj ​​také potřebuje účinné mechanismy ke zmenšení rozdílů v příjmech mezi venkovskými a městskými oblastmi, vytvoření harmonického prostředí pro rozvoj venkova se zaměřením na urbanizaci.

 

„Hanoj ​​se musí zaměřit na lidský faktor a mít řešení na podporu rozvoje vysoce kvalitních lidských zdrojů s cílem zvýšit hodnotu zemědělské produkce. Zároveň je třeba podporovat zavádění programů a projektů odborného vzdělávání a kariérní transformaci venkovských pracovníků podle potřeb každé skupiny, formovat a rozvíjet tým „zemědělských pracovníků“; zároveň je třeba podporovat vytváření národních a regionálních center pro vysoce kvalitní odborné vzdělávání a praxi v hlavním městě,“ řekl poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan (ředitel Vietnamské zemědělské akademie) .

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html