Transformace administrativního řízení do služby: Pohled z pohledu městské správy Hanoje

Přiblížení veřejných služeb lidem

Hanoj , s velkou populací, rychlou urbanizací, hustou zalidněním a mnohovrstevnatým systémem veřejných služeb, byla v průběhu let vždy považována za „institucionální laboratoř“ celé země. S rychlým růstem populace se poptávka po veřejných službách stává rozmanitější a těžkopádný aparát bude jen obtížné efektivně reagovat. V novém kontextu si model městské správy v Hanoji klade za úkol změnit své zaměření: snížit počet mezilehlých úrovní, zvýšit přímou odpovědnost místní samosprávy a především vytvořit nový způsob fungování s cílem sloužit lidem.

*Veřejné mínění vysoce oceňuje přiblížení veřejných služeb k lidem.*

Ve skutečnosti Hanoj při zavádění organizace dvoustupňové místní samosprávy čelí zásadnímu transformačnímu požadavku: Posunu od administrativního řízení k administrativním službám. Nejde jen o změnu postupů nebo reorganizaci aparátu, ale o posun v administrativním myšlení: Vzhledem k tomu, že lidé jsou vnímáni jako „veřejní zákazníci“, je kvalita služeb měřítkem efektivity a vláda hraje roli při vytváření, koordinaci a reagování na legitimní potřeby komunity.

Hanoj se musí ujmout role „dirigenta“ a vést sjednocení od plánování a veřejných investic až po budování digitálních platforem a decentralizační a autorizační mechanismy. Moderní manažerské myšlení vyžaduje, aby město nejen vydávalo politiky, ale také vytvářelo podpůrný ekosystém pro okresy a městské části, aby je mohly hladce implementovat. To se projevuje v Hanoji, kde se v mnoha okresech prosazují projekty v oblasti databází obyvatelstva, digitalizace záznamů a pilotní projekty modelů inteligentních městských operačních center.

Nedávno, 27. listopadu, vydal Hanojský městský lidový výbor plán č. 322/KH-UBND na převod míst služeb veřejné správy obcí a obvodů do Hanojského městského centra služeb veřejné správy, aby zajistil organizaci jednoúrovňového Centra služeb městské veřejné správy v souladu s předpisy.

Jedná se o krok, který veřejnost vysoce oceňuje a přispívá ke standardizaci procesu přijímání, vyřizování a vrácení výsledků správních řízení; k podpoře mechanismu „one-stop shop, one-stop shop“ spojeného s poskytováním online veřejných služeb; k budování moderního, veřejného a transparentního modelu veřejné správy, který splňuje požadavky reformy správního řízení a digitální transformace města.

Jedním z kroků, který veřejnost rovněž vysoce oceňuje, je přiblížení veřejných služeb lidem. V návaznosti na směr Hanojského lidového výboru o inovacích metod podpory lidí při provádění administrativních postupů vydalo Hanojské centrum služeb veřejné správy také plán č. 95/KH-TTPVHCC o organizaci mobilních podpůrných úkolů a řízení implementace administrativních postupů doma pro znevýhodněné osoby.

Hanojské centrum pro veřejné služby proto v prosinci 2025 stanovilo za klíčový úkol přiblížit veřejné služby lidem v obtížných situacích, s překážkami v přístupu k digitální infrastruktuře, přesunu nebo vyplňování online dokumentů. Jedná se o důležitý krok v procesu fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy v Hanoji, kde je spokojenost lidí zvolena jako měřítko kvality služeb.

Lidé mohou přímo komunikovat s vládou

Posun od administrativního řízení k myšlení založené na administrativních službách ze strany městské samosprávy Hanoje je patrný i ve způsobu, jakým vláda organizuje přímé dialogy a odstraňuje překážky, aby se politiky mohly uskutečnit.

Dne 3. prosince uspořádalo Centrum služeb veřejné správy města Hanoje dialogovou konferenci s názvem „Od propojených postupů k vypořádání: Odstranění obtíží pro lidi kupující sociální bydlení v Hanoji“. Tato otázka se v poslední době těší zvláštní pozornosti veřejnosti. Tato politika je v kontextu vysokých cen bydlení považována za populární. V procesu implementace se však objevily určité problémy, které je třeba vyřešit.

*Přímý dialog pomáhá odstraňovat překážky, aby bylo možné politiky uvést do praxe.*

Na akci pan Cu Ngoc Trang, ředitel Centra služeb veřejné správy města Hanoje, zdůraznil, že cílem konference je vytvořit fórum pro přímý dialog mezi lidmi, příslušnými orgány a investory do projektů sociálního bydlení, které by lidem pomohlo vyřešit jejich problémy a porozumět postupům a zásadám. Zároveň by to mělo zvýšit transparentnost, předejít negativitě a podpořit koordinaci mezi agenturami při řešení postupů pro nákup sociálního bydlení.

Konference nejenže nastolovala problematické otázky, ale byla také uspořádána formou otevřeného dialogu, kde lidé přímo sdíleli své reálné zkušenosti, od žádosti o potvrzení o bytových podmínkách, procesu žádosti až po příběh losování o byty. Přítomnost zástupců oddělení, poboček a investorů pomohla zodpovědět každou otázku na místě, což zajistilo transparentnost a objektivitu.

Jedním z problémů, které lidi obzvláště znepokojují, je lhůta, způsob podání a proces zpracování potvrzení o bytových podmínkách. Jedná se o povinný dokument, ale ne každý ví, že dokument je platný pouze 6 měsíců, což vede k tomu, že mnoho lidí žádá příliš brzy a musí žádat znovu od začátku, což ovlivňuje průběh žádosti. Nedostatek informací, nekonzistentní proces a nutnost, aby se lidé učili sami, ztěžují cestu k sociálnímu bydlení více, než je nutné.

Tato konference nejen řeší problémy spojené s postupy a procesy nákupu sociálního bydlení, ale také zvyšuje odpovědnost správcovských agentur a investorů. Jasným pochopením, správnou přípravou a předložením přesných dokumentů lidé zkrátí dobu zpracování a minimalizují chyby. To je důležitý krok na cestě Hanoje k vládě orientované na služby, zásadní administrativní reformě a zajištění udržitelného sociálního zabezpečení pro obyvatele hlavního města.

Dvouúrovňová vláda v Hanoji pokládá základy pro modernější, dynamičtější a transparentnější model městské správy. Úspěch tohoto modelu se měří skutečnými zkušenostmi každého občana a potvrzuje: Přechod od „řízení“ k „službám“ není slogan.

Zdroj: https://congthuong.vn/chuyen-hanh-chinh-quan-ly-sang-phuc-vu-nhin-tu-chinh-quyen-tp-ha-noi-433507.html