Investice do vysokorychlostní železnice sever-jih: Vytvoření „železnice“ pro národní rozvoj v nové éře

Delegáti Národního shromáždění uvedli, že vysokorychlostní železnice na severojižní ose je jako vtělený „drak“, který se vznese, aby zemi uvedl do nové éry.

Vytváření hybné síly pro další rozvoj, zvyšování ekonomické konkurenceschopnosti

Poslanci Národního shromáždění s velkým souhlasem s návrhem vlády a zprávou o ověřování Hospodářského výboru Národního shromáždění o nutnosti vydání usnesení o investiční politice pro projekt vysokorychlostní železnice na severojižní ose uvedli, že severojižní koridor je největším dopravním koridorem v zemi, hraje velkou roli a význam v socioekonomickém rozvoji země; propojuje východozápadní koridory a póly růstu a vytváří tak hnací sílu socioekonomického rozvoje celé země.

Předseda, místopředsedové a poslanci Národního shromáždění sledují videoklip vysvětlující projekt vysokorychlostní železnice na ose sever-jih (Foto: QH)

Rozvoj dopravy podél severojižní osy pomáhá efektivně propojit námořní přístavy, letiště, mezinárodní hraniční přechody, hlavní obchodní uzly, městské oblasti, ekonomická centra, póly růstu a ekonomické koridory regionu i světa.

Investice do projektů hrají důležitou roli při realizaci směrnic a orientací strany a státní politiky, vytvářejí průlom v rozvoji a modernizaci dopravní infrastruktury, propojují se s železničním systémem v regionu a Asii, otevírají nový prostor pro hospodářský rozvoj, vytvářejí hybnou sílu, přispívají ke zlepšení produktivity, kvality, efektivity a konkurenceschopnosti celé vietnamské ekonomiky od materiálové výroby přes strojírenství, výstavbu infrastruktury, elektřinu, digitální technologie...

Ve svém projevu v Národním shromáždění 20. listopadu vyjádřil delegát Nguyen Tam Hung z delegace Ba Ria - Vung Tau svou podporu a souhlas s investiční politikou projektu vysokorychlostní železnice Sever - Jih. Jedná se o projekt tisíciletí, nejen o rozsáhlý dopravní projekt, ale také o důležitou národní strategii, která zemi přinese dlouhodobý rozvojový impuls, zejména v kontextu globalizace a hluboké mezinárodní integrace, jako je tomu dnes.

Investice do výstavby vysokorychlostní železnice sever-jih překoná vážná omezení současného dopravního systému, zejména starou a nebezpečnou železnici. V současné době železnice v naší zemi postupně ztrácí svou roli a hrozí jí vysoké potenciální riziko dopravní nejistoty.

Podle vládního návrhu pomůže vysokorychlostní železnice zkrátit vzdálenost mezi regiony, snížit tlak na další dopravní trasy, jako jsou silnice a letecká doprava, omezit dopravní zácpy a nehody ve velkých městech a přispět k uspokojení velké poptávky po dopravě na severojižním koridoru s prognózou, že do roku 2050 bude tato železniční trať muset odbavit přibližně 122,7 milionu cestujících a 18,2 milionu tun nákladu. To ukazuje na nepostradatelnou roli železnic v podpoře socioekonomického rozvoje a uspokojování cestovních potřeb lidí.

Za druhé , projekt je v souladu s národním strategickým plánováním. Projekt vysokorychlostní železnice sever-jih je plně v souladu s národními strategiemi generálního plánu do roku 2050 a je také konkretizací rezoluce strany č. 13 o synchronním a moderním rozvoji infrastruktury.

Podle plánování železniční sítě na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 je severojižní vysokorychlostní železnice páteří dopravního systému a je prioritou pro investice před rokem 2030. To nejen zajišťuje synchronizaci, ale také podporuje rozvoj klíčových ekonomických zón podél trasy a vertikálně rozšiřuje socioekonomický prostor po celé zemi.

Za třetí , socioekonomické přínosy, které projekt přináší, jsou obrovské. Projekt vysokorychlostní železnice sever-jih je významný nejen pro zlepšení dopravní kapacity, ale také přispívá k rozvoji podpůrných odvětví, služeb, cestovního ruchu a vytváří miliony pracovních míst.

Delegát Nguyen Tam Hung - Delegace Národního shromáždění provincie Ba Ria - Vung Tau

Podle vládních výpočtů by celková tržní hodnota projektu na stavebním trhu mohla dosáhnout 33,5 miliardy USD, a pokud se započítá i související projekty, jako jsou národní železnice a městské železnice, mohlo by toto číslo dosáhnout 75,6 miliardy USD. „Zejména investice do železniční infrastruktury vytvoří základ pro rozvoj výroby a lokalizace v železničním průmyslu, což je oblast, ve které jsme stále omezeni,“ zdůraznil delegát Nguyen Tam Hung.

Za čtvrté , vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem pomůže snížit logistické náklady, které jsou dnes jednou z hlavních překážek konkurenceschopnosti vietnamské ekonomiky. Přeprava cestujících a zboží po železnici pomůže snížit zátěž na silnice, provozní náklady a přispěje ke snížení emisí skleníkových plynů, čímž dosáhne cíle nulových čistých emisí do roku 2050, jak bylo stanoveno na konferenci COP 26. To je správný směr pro udržitelný a ekologický způsob dopravy, v souladu se světovým trendem zeleného rozvoje.

Delegát delegace Nguyen Quoc Han - Ca Mau zhodnotil, že moderní systém dopravní infrastruktury je základem moderní průmyslové země, v níž jsou železnice důležitým dopravním prostředkem na koridorech s velkým objemem dopravy. Naše země se táhne od severu k jihu s dominantní délkou, takže ekonomický koridor sever - jih zaujímá v zemi nejdůležitější postavení.

Propojení tohoto koridoru vytvoří hnací sílu pro socioekonomický rozvoj. Díky výhodě velkoobjemové, rychlé, bezpečné a pohodlné dopravy zkrátí severojižní železnice vzdálenost mezi lokalitami a regiony, otevře prostor pro hospodářský rozvoj, podpoří hospodářský rozvoj, služby, cestovní ruch, přispěje ke snížení logistických nákladů a zvýší konkurenceschopnost ekonomiky.

Na schůzi skupiny Národního shromáždění delegát Pham Trong Nghia - delegace Lang Son dříve souhlasil s nutností investic do projektu z důvodů uvedených ve vládním návrhu 767/TTr-CP ze dne 10. listopadu 2024, kterým se konkretizují politiky a směry strany, usnesení a závěry politbyra týkající se socioekonomického rozvoje obecně a rozvoje železnic zejména a realizace plánů.

„Cílem výstavby vysokorychlostní železnice je uspokojit dopravní potřeby, přispět k restrukturalizaci podílu na dopravním trhu na severojižním koridoru optimálním a udržitelným způsobem, vytvořit předpoklad a hnací sílu pro socioekonomický rozvoj a zajistit národní obranu a bezpečnost,“ zdůraznil delegát Pham Trong Nghia.

Podle delegáta projekt splňuje kritéria pro projekt celostátního významu, a proto je předložení návrhu vlády Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí o investiční politice projektu v souladu se zákonem. Dokumentace k projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih v podstatě splňuje seznam dokumentů předepsaných v článku 20 zákona o veřejných investicích do projektů celostátního významu, včetně: podání; zprávy o předběžné studii proveditelnosti; hodnotící zprávy Státní rady pro hodnocení; návrhu usnesení; dalších relevantních dokumentů.

Delegát Pham Trong Nghia - delegace Národního shromáždění provincie Lang Son

Pan Pham Trong Nghia rovněž souhlasil s regulací specifických a zvláštních mechanismů a politik pro realizaci projektu, které přispějí k urychlení postupu realizace a zamezení problémům souvisejícím s investičními postupy, vyklízením staveniště, kompenzačními plány, podporou přesídlení, mechanismy nabídkových řízení, výběrem dodavatelů, zdroji stavebních materiálů atd., stejně jako při realizaci některých důležitých národních projektů v minulosti.

Na okraj zasedání Národního shromáždění se delegát Hoang Van Cuong - delegace Hanoje shodla na nutnosti výstavby vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem. Vzhledem k tomu, že země se táhne dlouhá a má klíčové ekonomické zóny, je nutné mít propojení s těmito ekonomickými zónami, aby se vytvořil prostor pro vzájemné působení a zabránilo se koncentraci na několik velkých měst, zatímco ostatní místa na této ose se nemohou rozvíjet.

„Současným úzkým hrdlem je logistika, která nedokáže přilákat investice pro rozvoj, takže až bude tato trasa dokončena, vyřeší to logistické úzké hrdlo, zejména v nákladní dopravě mezi severem a jihem,“ uvedl delegát z Hanoje.

Pan Cuong uvedl, že v současné době se vývoz zboží přiklání k velmi velkému trhu, takže je nutné propagovat trh v Evropě a na Blízkém východě. Proto neexistuje jiná cesta než železniční trasa. Vybudování železnice propojené se železničním systémem severní Asie vyřeší problém vývozu zboží.

„Doufám, že se mi podaří rozvíjet tuto železnici, aby se vyřešily logistické problémy, přepravovalo zboží na export a propojilo se s mezinárodním společenstvím,“ vyjádřil se delegát a také uvedl, že přínosem investic do vysokorychlostních železnic je vytvoření nového rozvojového prostoru. Odtud to podpoří rozvoj mnoha dalších oblastí, nejen generování příjmů z prodeje jízdenek.

Pan Cuong se však obává, že navrhovaná železniční trať bude přepravovat pouze cestující, zatímco zboží bude víceúčelové pouze v případě potřeby. Pokud jde o zboží, bude se využívat starý železniční systém, ale starý železniční systém nelze propojit mezinárodně, protože rozchod kolejí je 1 m43 a zastavení v určitém bodě již nebude mít smysl. Zboží se proto v současnosti přepravuje převážně po silnici. Proto se navrhuje, aby tato trasa měla dvojí využití, zahrnující nákladní i osobní dopravu, aby se uspokojily potřeby nákladní dopravy pro mezinárodní propojení.

Delegát delegace Nguyen Dai Thang - Hung Yen poznamenal, že investice do rozvoje dopravní infrastruktury se v poslední době zaměřovaly především na silnice a letectví; železniční infrastrukturě se nevěnovala náležitá pozornost a investice, což vedlo k zaostalosti, nerovnoměrnému rozvoji a neschopnosti propagovat inherentní výhody a potenciál tohoto druhu dopravy.

Investiční projekt si klade za cíl konkretizovat politiku strany, implementovat státní politiku a zákony, vytvořit průlom v rozvoji a modernizaci dopravní infrastruktury a propojit jej s regionálními a asijskými železničními systémy. Zároveň otevírá nový prostor pro hospodářský rozvoj; vytváří hybnou sílu, která přispívá ke zlepšení produktivity, kvality, efektivity a konkurenceschopnosti celé vietnamské ekonomiky od materiálové výroby přes strojírenství, výstavbu infrastruktury, elektřinu, digitální technologie...

Pan Thang poznamenal, že železniční doprava postupně ztrácí svou roli, infrastruktura je zastaralá, kvalita služeb je nízká a zaostává za světem i regionem. V roce 2023 bude podíl na trhu osobní dopravy pouze 1,07 % a podíl na trhu nákladní dopravy pouze 0,91 %. V rozvinutých zemích je mezitím podíl veřejné osobní dopravy na trhu velmi vysoký, velmi pohodlná a dochvilná, výhodná, rychlá a infrastrukturní služby jsou synchronní.

Investice do projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih pomohou podpořit ekonomický koridor Sever-Jih, zkrátí vzdálenost mezi lokalitami a regiony, přispějí ke snížení tlaku na koncentraci obyvatelstva, přetížení infrastruktury ve velkých městech a zvýšení počtu osobních vozidel, což způsobuje vážné dopravní zácpy ve velkých městech, což má mnoho důsledků, zejména v hlavním městě Hanoji a Ho Či Minově Městě.

„Tím se otevírá prostor pro rozvoj, efektivně se využívají zdroje z pozemkových fondů, podporuje se hospodářský rozvoj – služby, cestovní ruch, zvyšuje se konkurenceschopnost ekonomiky a přispívá se ke snižování logistických nákladů,“ uvedl pan Thang.

Projekt si důkladně připravte od začátku

Zdůraznil, že podmínky pro realizaci projektu jsou nyní zralé a vnitřní zdroje jsou plně připraveny, a ctihodný Thich Duc Thien - delegace Dien Bien uvedl, že tento vysokorychlostní vlak je jako vtělený drak, který se vznese, aby přivedl zemi do nové éry.

Pokud jde o zdroje, delegáti uvedli, že bychom se neměli bát půjčovat si zahraniční kapitál. Počet zahraničních fondů podílejících se na nákupu státních dluhopisů den ode dne roste. Trh se státními dluhopisy můžeme využít k přilákání zahraničního kapitálu se zaměřením na tento projekt.

Pokud jde o technologie, ministerstvo dopravy musí shromáždit odborníky, aby rozhodli, která technologie je vhodná, a v tomto ohledu je nutné důvěřovat velkým korporacím a národním podnikům Vietnamu, pokud jde o osvojení, transfer a zvládnutí technologií.

Podle delegáta jsou Vietnamci velmi chytří, inteligentní a mají více než dostatečné schopnosti ovládat technologie. Je třeba vytvořit mechanismus, který by vietnamským podnikům umožnil zapojit se do tohoto projektu od samého začátku.

Delegát delegace Lo Thi Viet Ha - Tuyen Quang uvedl, že výstavba vysokorychlostní železnice byla schválena v roce 2010, ale z mnoha důvodů nebyl projekt realizován. Doposud je však výstavba vysokorychlostní železnice sever-jih nanejvýš nezbytná.

Projekt vysokorychlostní železnice s výhodami, jako je šetrnost k životnímu prostředí, bezpečnost, snížení zátěže pro ostatní druhy dopravy, účast v hlavním dopravním provozu na velkoobjemových dopravních koridorech země, využití plného potenciálu a podpora role a postavení železniční dopravy, významně přispěje k socioekonomickému rozvoji celé země.

Delegát Hoang Van Cuong - delegace Národního shromáždění města Hanoj

Celková investice do projektu vysokorychlostní železnice přesahuje 67 miliard USD, ale mnoho odborníků a delegátů Národního shromáždění potvrdilo, že zdroje již nepředstavují hlavní překážku. Hoang Van Cuong poznamenal, že celkový investiční kapitál očekávaný pro vysokorychlostní železnici je samozřejmě velmi vysoký a nikdy jsme do žádného projektu neinvestovali tak velkou částku. Schopnost zajistit kapitál však není příliš obtížná, pokud máme proaktivní investiční strategii.

Protože při pohledu na současný objem veřejného dluhu ve výši přibližně 37 % se stropem veřejného dluhu 60 % vidíme, že prostor pro mobilizaci prostřednictvím veřejného dluhu je stále velmi velký. Pokud totiž mobilizujeme všech 67 miliard USD, zvýší se veřejný dluh přibližně o 10 %. Samozřejmě zde nemobilizujeme najednou, ale mobilizujeme rozloženě v průběhu investičního procesu, který trvá přibližně 12–15 let. Kromě toho musíme zvážit metody diverzifikace tohoto investičního zdroje.

Pokud například přilákáme domácí korporace a investory k účasti na investičním procesu rozvoje těchto železničních tratí, mohou tyto korporace a investoři nejprve použít svůj vlastní kapitál k investování a poté postupně využít rozpočet k pokrytí nákladů.

Pan Cuong uznal, že každý investovaný dolar musí být kalkulován tak, aby byl co nejefektivněji využit. Se stejným množstvím kapitálu, pokud dovážíme ze zahraničí, veškeré výhody půjdou zahraničním investorům. Pokud však existuje mechanismus, který umožní domácím podnikům vyrábět, budou z toho těžit i domácí investoři. Víme tedy, jak tento zdroj výhod alokovat pro rozvoj domácích investorů.

V zasedací síni Národního shromáždění, kde se 20. listopadu projednávala investiční politika pro projekt vysokorychlostní železnice na severojižní ose, ministr dopravy Nguyen Van Thang potvrdil, že náš projekt byl studován již velmi dlouho, celých 18 let; vláda nařídila, aby byl dokument pečlivě přezkoumán, propočítán a dokončen s ohledem na zkušenosti zemí, které ve světě budují vysokorychlostní železnice.

„Z prognózovaných výsledků poptávky po dopravě a potenciálu a postavení země vyplývá, že rok 2027 je vhodnou dobou pro realizaci investic. Politbyro a Ústřední výkonný výbor zároveň důkladně projednaly investiční politiku, faktory a podmínky pro realizaci projektů,“ uvedl ministr.

Ministr dopravy Nguyen Van Thang objasnil řadu otázek, které vznesli poslanci Národního shromáždění na diskusním zasedání v zasedací síni Národního shromáždění o investiční politice projektu vysokorychlostní železnice na ose Sever-Jih.

Zpráva o předběžné studii proveditelnosti dále prezentovala soulad se strategií, plánem socioekonomického rozvoje, národním generálním plánem, plánem vietnamské železniční sítě a souvisejícími regionálními a provinčními plány. Plánování Hanoje a Ho Či Minova Města nebylo schváleno, ale plán trasy a umístění stanic byly oběma městy dohodnuty tak, aby byly začleněny do návrhu plánu.

Vláda rovněž nařídila Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí, aby přezkoumalo a upravilo územní plánování, které aktualizovalo očekávanou poptávku po půdě pro projekt vysokorychlostní železnice na přibližně 10 827 hektarů. Obce rovněž aktualizovaly trasu a práce na trase a poptávku po pozemkovém fondu pro projekt.

Ministr Nguyen Van Thang na skupinovém zasedání 8. zasedání 15. Národního shromáždění, kde vysvětloval názory poslanců Národního shromáždění na realizaci železničních projektů, uvedl, že se jedná o moderní vysokorychlostní železniční projekt, navržený pro provoz maximální rychlostí až 350 km/h. Z funkčního hlediska slouží tato železniční trať především potřebám osobní dopravy. Ve zvláštních případech, jako je například ochrana národní bezpečnosti a obrany, lze trasu využít i k přepravě zboží.

Ministr vysvětlil důvod a uvedl, že na základě pečlivého výzkumu a výpočtů může být budoucí poptávka po nákladní dopravě podél osy Sever-Jih po modernizaci plně uspokojena stávajícím železničním systémem v kombinaci s efektivním využitím silničních a pobřežních vodních dopravních systémů. Zejména pobřežní vodní cesty jsou považovány za způsob přepravy velkého množství zboží s nízkými náklady a vhodný pro geografické charakteristiky naší země.

Ministr dopravy rovněž zmínil zkušenosti z předchozích projektů a potvrdil, že pečlivá příprava od samého začátku je rozhodujícím faktorem pro úspěch projektu.

Podle ministra Nguyena Van Thanga byly třemi hlavními důvody ovlivňujícími postup předchozích projektů městské železnice příprava investic, vyklízení lokality a výběr partnera.

Pokud jde o přípravu investic, ministr uvedl, že v předchozích projektech nebyla příprava často důkladná, což vedlo k nedostatku kapitálu a prodloužené době realizace. U projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih musí být od začátku jasně definovány všechny technické faktory, technologie, směr trasy..., aby byla zajištěna efektivní realizace projektu.

Pokud jde o otázku vyčištění staveniště, ministr dopravy uvedl, že se jedná o jednu z největších výzev v oblasti infrastrukturních projektů. Vzhledem k pozornosti Národního shromáždění a příslušných agentur však oddělení projektu vyčištění staveniště pomůže urychlit postup realizace projektu.

Pokud jde o výběr partnerů, ministr zdůraznil důležitost výběru dodavatelů s kapacitou, zkušenostmi a závazkem k transferu technologií. Snížení závislosti na kapitálu oficiální rozvojové pomoci pomůže Vietnamu získat větší autonomii při výběru partnerů a vyjednávání smluvních podmínek.

Ministr také navrhl dvě možnosti, jak získat kapitál pro projekt: půjčku zahraničního kapitálu za preferenční úrokové sazby a emisi domácích dluhopisů. Půjčky zahraničního kapitálu je však nutné provádět opatrně, aby nevytvářely zbytečná omezení a nezvyšovaly zátěž veřejného dluhu.

Pokud jde o kapacitu pro řízení projektů, ministr Nguyen Van Thang uvedl, že bude existovat jasné rozdělení odpovědností mezi jednotlivými jednotkami. Konkrétně budou existovat dva relativně nezávislé podniky, jeden zodpovědný za infrastrukturu a druhý za provoz. Toto rozdělení pomůže zvýšit efektivitu řízení a provozu projektů.

Ministr dopravy rovněž zdůraznil důležitost vzdělávání lidských zdrojů. Silné investice do vzdělávání zajistí dostatečný počet vysoce kvalifikovaných technických pracovníků pro provoz a údržbu vysokorychlostního železničního systému.

Pokud jde o transfer technologií, ministr uvedl, že je nesmírně důležité jasné určení subjektů a správného obsahu transferu. Vietnam by se měl místo zaměření na transfer všech klíčových technologií upřednostnit v klíčových technologiích souvisejících s konstrukcí, výrobou lokomotiv a zejména s údržbou a opravami. Zvládnutí těchto technologií pomůže Vietnamu snížit jeho závislost na zahraničí, ušetřit náklady a zajistit udržitelnost projektu.

„Výběr domácích podniků pro účast v procesu transferu technologií je správné rozhodnutí. To pomůže vytvořit podmínky pro vietnamské podniky ke zlepšení jejich kapacity a přispěje k rozvoji domácího železničního průmyslu,“ uvedl ministr.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai na konci diskuse v zasedací síni Národního shromáždění o investiční politice pro projekt vysokorychlostní železnice na severojižní ose 20. listopadu odpoledne uvedl, že se delegáti během diskuse shodli na nutnosti investovat do projektu vysokorychlostní železnice na severojižní ose s cílem institucionalizovat politiku strany a vytvořit tak průlom v rozvoji a modernizaci dopravní infrastruktury.

Delegáti diskutovali o rozsahu, míře, rozdílech v investicích, zjištěné regionální propojenosti a dalších druzích a formách dopravy. Delegáti se rovněž vyjádřili k formě investice, finanční a socioekonomické efektivitě projektu, použitým technologiím, lidským zdrojům, potřebám v oblasti využití půdy, plánům obnovy a přesídlení, kompenzaci škod, předběžným celkovým investicím, schopnosti vyvažovat kapitálové zdroje a vztahu k ukazatelům veřejného dluhu, rozpočtového deficitu, schopnosti mobilizovat kapitálové zdroje a zapojení hospodářských sektorů.

Delegáti se také vyjádřili k konkrétním navrhovaným politikám pro projekt, k době jeho dokončení, k organizaci využívání a řízení po jeho dokončení a věnovali pozornost propagandě, mobilizaci a vytváření konsensu mezi lidmi. Jedná se o oddané a zodpovědné názory, které je třeba pečlivě a důkladně prostudovat, aby bylo možné dokončit usnesení.

Zdroj: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html