Delegát Národního shromáždění Le Nhat Thanh (Hanoj): Překonání situace rozptýlení zdrojů a překrývání politik

V diskusi ve skupině 1 (delegace Národního shromáždění města Hanoj) navrhl delegát Národního shromáždění Le Nhat Thanh potřebu sloučit 3 národní cílové programy do jednoho, aby se překonala situace rozptýlení zdrojů, překrývání politik, existence více řídících agentur a více instruktážních dokumentů. Tím se sníží počet instruktážních dokumentů, soustředí se zdroje a zvýší se proaktivní role obcí.

Problémy se zajišťováním kapitálu a organizací implementace

Poslanec Národního shromáždění Le Nhat Thanh (Hanoj) ve svém projevu na skupinové diskusi o investiční politice Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v etnických menšinových a horských oblastech do roku 2035 souhlasil s vládou v hodnocení výsledků 3 Národních cílových programů pro výstavbu nových venkovských oblastí, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v etnických menšinových a horských oblastech v nedávné době.

Podle delegátů stále existuje mnoho nedostatků, omezení, obtíží a problémů, které je třeba posoudit a identifikovat, aby sloužily jako základ pro zdokonalení programu v nadcházejícím období, a to prostřednictvím monitorování a dohledu na místní úrovni a zpětné vazby od místních obyvatel a praktické implementace tří nedávných národních cílových programů.

Delegát Národního shromáždění Le Nhat Thanh hovoří na diskusi ve skupině 1

Konkrétně stále dochází k překrývání, duplicitám a rozptýlení cílů, ačkoli jsou programy navrženy s různými cíli. Stále však existuje mnoho překrývajících se obsahů těchto tří programů, zejména podpora infrastruktury v obzvláště obtížných vesnicích a osadách; podpora rozvoje výroby a živobytí; zlepšování kapacit komunit, odborné vzdělávání; podpora bydlení, čisté vody a zlepšování životní úrovně. Podle delegátů si obce uvědomily, že mnoho obsahů je přiděleno všem třem programům k společné realizaci, což vede k rozptylu zdrojů, plýtvání časem na koordinaci a ztěžuje zajištění kapitálu a organizaci implementace.

Poslanec Národního shromáždění Le Nhat Thanh dále zhodnotil, že systém řídících dokumentů je příliš rozsáhlý, ale mnoho dokumentů je vydáváno pozdě, mnohé dokumenty postrádají proveditelnost, nejsou vhodné pro praxi a nemohou být obcemi aplikovány; dokumenty se mnohokrát mění, což způsobuje zmatek a pomalý pokrok. Na druhou stranu, příliš mnoho komponent a dílčích projektů je rozděleno do skupin, což vede k tomu, že komponenty a dílčí projekty přidělené obcím jsou často příliš malé, roztříštěné a nevytvářejí průlomové dopady; mnoho obsahů již nemá příjemce; obce musí vyřizovat spoustu papírování, zatímco kapacita je stále omezená.

„Mechanismus správy kapitálu a schvalovací pravomoc jsou stále těžkopádné, proces oceňování má mnoho úrovní; alokace kapitálu je pomalá; postupy vypořádání jsou silně administrativní, což vede k nízkým výplatám a ztrátě příležitostí k podpoře příjemců,“ dodal poslanec Národního shromáždění Le Nhat Thanh.

Vzhledem k výše uvedeným nedostatkům a obtížím, pokud jde o návrh investiční politiky Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby, socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035, delegát Národního shromáždění Le Nhat Thanh navrhl nutnost sloučení 3 Národních cílových programů do jednoho programu, aby se překonala situace rozptýlení zdrojů, překrývání politik, mnoho klíčových bodů řízení, mnoho pokynů a některé stávající problémy a omezení, které byly posouzeny a shrnuty v období 2021–2025, s cílem zajistit efektivitu, zredukovat počet pokynů, soustředit zdroje a posílit proaktivní roli obcí.

„V zásadě souhlasím s mnoha body hodnocení obsaženými ve vládní zprávě. V procesu výzkumu a vývoje zprávy o proveditelnosti navrhuji, aby vláda pokračovala v přezkoumávání, doplňování a objasňování pozitivních a negativních dopadů a vlivů programu na socioekonomický rozvoj, životní prostředí, plánování a plány, které byly a jsou realizovány; zejména zajištění stability v oblasti bezpečnosti, politiky a zahraničních věcí v pohraničních a zranitelných oblastech,“ navrhl poslanec Národního shromáždění Le Nhat Thanh.

Upřednostňování zdrojů pro socioekonomický rozvoj

Pokud jde o složky a zásady Programu, poslanec Národního shromáždění Le Nhat Thanh uvedl, že struktura Programu se dvěma složkami je rozumná. Dále navrhl, aby navrhovatel provedl průzkum a jasně prokázal ve zprávě o proveditelnosti. To znamená, že by měl jasně identifikovat, které úkoly jsou již zahrnuty v jiných programech ministerstev a složek, a poté je nezahrnout do obsahu a investičního kapitálu, aby se zabránilo jejich rozptylu; nezahrnout do Programu běžné úkoly ministerstev, složek a obcí; a zároveň pokračovat v revizi obsahu a aktivit mezi složkami, aby se zajistilo, že nedochází k duplicitě, překrývání a opomenutí témat.

Kromě toho je nutné identifikovat klíčové investiční obsahy, včetně následujících oblastí: infrastruktura pro obyvatelstvo; živobytí, rozvoj výroby; věda , technologie, digitální transformace; životní prostředí. Delegáti zejména jasně uvedli, že specifické politiky pro etnické menšiny a horské oblasti se musí zaměřit na rozvoj lidských zdrojů, inovace v odborném vzdělávání; rozvoj živobytí spojený s rozvojem zemědělství a lesnictví, ochranu a rozvoj lesů; vyšší investice, zejména pro etnické menšiny s velmi malým počtem obyvatel, lidi žijící v horských a pohraničních oblastech a plánování, stabilizaci obyvatel žijících v oblastech ohrožených přírodními katastrofami, sesuvy půdy, naléhavé a zásadní problémy s obytnou půdou, produkční půdou a vodou pro domácnosti.

„Navrhuje se vydat samostatná nová kritéria pro venkov, která by byla v souladu s kritérii pro vymezení oblastí etnických menšin a horských oblastí, aby vyhovovala praktické a specifické situaci, a tento soubor kritérií použít jako měřítko a hodnocení,“ navrhl poslanec Národního shromáždění Le Nhat Thanh.

Diskusní scéna ve skupině 1

Pokud jde o druhou složku, s ohledem na specifické charakteristiky oblasti a cílovou oblast, kterou jsou oblasti etnických menšin a horské oblasti, jež jsou považovány za „nejtěžší jádrové oblasti“ a „nejméně zaostalé oblasti“ země, delegáti souhlasili s názorem vlády, že je nutné vytvořit „impulz“ pro rozvoj a mělo by se začít s oblastmi etnických menšin a horskými oblastmi.

„Proto bychom se měli důsledně zaměřovat na zdroje pro socioekonomický rozvoj v tomto regionu, v němž hraje důležitou a rozhodující roli centrální rozpočet, a upřednostňovat je. Vzhledem k tomu, že obce mají potíže s vyrovnáváním rozpočtů a nízkou kapacitu partnerských organizací, navrhuji, aby vláda věnovala pozornost vyčlenění centrálního rozpočtu alespoň ve výši odpovídající období 2021–2025 na tuto složku,“ analyzoval poslanec Národního shromáždění Le Nhat Thanh.

Pokud jde o princip alokace kapitálu, poslanec Národního shromáždění Le Nhat Thanh navrhl, aby alokace kapitálu vycházela ze skutečných potřeb dané lokality, aby se zajistilo efektivní využití kapitálu; lokality, které nemohou vyplácet kapitál nebo mají nízké výdaje, mohou jej převést do lokalit s vyššími potřebami. Zejména se navrhuje upřesnit princip, že „lokálám, které nedostávají dodatečné prostředky z centrálního rozpočtu, je poskytována podpora pouze na plnění řady naléhavých úkolů podle zásad a kritérií vydaných příslušnými orgány“. Pokud jde o alokaci lokalitám, které dostávají dodatečné prostředky z centrálního rozpočtu, navrhuje se rozdělení podle úrovně obdržení dodatečných prostředků z centrálního rozpočtu a specifických předpisů o míře podpory z centrálního rozpočtu pro místní rozpočty provádějící Program, jak rozhodl Stálý výbor Národního shromáždění.

„Je třeba zavést zásadu prioritního pořadí alokace kapitálu pro předměty a úkoly k dosažení konkrétních a komplexních cílů, se zaměřením na řešení nejobtížnějších úkolů a obsahů,“ uvedl poslanec Národního shromáždění Le Nhat Thanh.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html