Odpoledne 5. listopadu v budově Národního shromáždění, pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana , projednalo Národní shromáždění v plenárním sále některé zbývající body neshody v návrhu zákona o geologii a nerostech.
Poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son (delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa ), člen provinčního stranického výboru a předseda Provinční federace práce, se zúčastnil diskuse a souhlasil se zprávou o přijetí a vysvětlení návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách stálým výborem Národního shromáždění.
Pro další upřesnění návrhu zákona přispěl poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son několika konkrétními stanovisky, včetně: Pokud jde o odpovědnost za plánování nerostných zdrojů, článek 14 o odpovědnosti za plánování nerostných zdrojů stanoví: „Vláda pověří agenturu organizací přípravy a předložení plánování nerostných zdrojů premiérovi ke schválení; a upraví přípravu geologických plánů a plánů hospodaření s nerostnými zdroji, které mají být začleněny do provinčního plánování.“
Poslanec Vo Manh Son argumentoval, že stávající předpisy jsou příliš obecné a postrádají konzistenci. V různých obdobích dochází k různým interpretacím a implementacím, což vede k situacím, kdy vláda v jedné fázi přiděluje odpovědnost jednomu ministerstvu a v další jinému ministerstvu. Aby se tomu předešlo a zajistila se konzistence při implementaci zákona, navrhuje se, aby bylo příslušnému ministerstvu konkrétně přiděleno úkol vypracovat a předložit plány pro nerostné zdroje premiérovi ke schválení. To by mělo také zajistit dodržování zásady „jeden úkol přidělen jednomu vedoucímu orgánu a jeho implementaci koordinují příslušné orgány“, jak je stanoveno v usnesení Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu č. 27-NQ/TW ze dne 9. listopadu 2022 o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu ve Vietnamu v novém období. Poslanec Vo Manh Son souhlasil s variantou 1: Pověřit Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí vypracováním plánu pro nerostné zdroje, jak je uvedeno v důvodové zprávě, se zahrnutím zpětné vazby a revizí návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách stálým výborem Národního shromáždění.
Aby se předešlo nedostatku objektivity ve státní správě nerostných zdrojů, kdy je orgán odpovědný za plánování a řízení plánu zároveň orgánem, který uděluje licence k těžbě nerostných surovin, měl by zákon stanovit, že Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí musí před předložením plánu premiérovi ke schválení získat podněty od Ministerstva průmyslu a obchodu a Ministerstva stavebnictví.
Pokud jde o úpravu plánování nerostných zdrojů a úpravu geologických a plánů hospodaření s nerostnými zdroji, poslanec Vo Manh Son argumentoval, že je vhodné pověřit vládu, jak je stanoveno v článku 15 odstavci 3 návrhu zákona, „3. Vláda upraví případy lokálních úprav plánování nerostných zdrojů a geologických a plánů hospodaření s nerostnými zdroji podle zjednodušených postupů“. Řeší to současné obtíže a nedostatky v plánování nerostných zdrojů a případy těžby nerostných surovin pro běžné stavební materiály (nerosty skupiny IV), aby urychleně sloužila naléhavým veřejným investičním projektům a klíčovým národním projektům.
K této záležitosti se také objevilo mnoho názorů, ale delegáti souhlasili s obsahem návrhu zákona a se zprávou stálého výboru Národního shromáždění, která návrh zákona o geologii a nerostech vysvětluje, přijímá a reviduje.
Pokud jde o sanaci a obnovu životního prostředí při těžbě nerostů skupiny IV, článek 75 odstavec 5 návrhu ukládá vládě odpovědnost za stanovení podrobných předpisů pro sanaci a obnovu životního prostředí při těžbě nerostů skupiny IV. Tento článek však neobsahuje základní zásady pro sanaci a obnovu životního prostředí při těžbě nerostů skupiny IV. Bod i odstavec 4 článku 75 dále stanoví pouze povinnosti organizací a jednotlivců těžících nerosty skupiny IV: sanaci a obnovu životního prostředí a navrácení oblasti po těžbě do bezpečného stavu v souladu s tímto zákonem a zákony na ochranu životního prostředí.
Proto se navrhuje prostudovat a doplnit principiální ustanovení týkající se sanace a obnovy životního prostředí při těžbě nerostů skupiny IV a na tomto základě svěřit vládě pravomoc regulovat podrobnosti sanace a obnovy životního prostředí při těžbě nerostů skupiny IV.
Pokud jde o provádění plánu uzavírání nerostného dolu (článek 86): Pokud jde o odpovědnost, pokud organizace nebo jednotlivec opustil své místo podnikání, ale dosud neprošel řízením o zrušení nebo konkurzu, tato právnická osoba stále existuje a je proto stále odpovědná za uzavření nerostného dolu v souladu se zákonem. Pokud organizace nebo jednotlivec úmyslně zdržuje splnění povinnosti uzavřít důl, bude podléhat ustanovením zákona o projednávání správních deliktů a dalším příslušným zákonům.
V praxi se však stále vyskytují případy, kdy se těžební společnosti zdráhají uzavřít své doly a opouštějí svá provozovna bez zahájení řízení o zrušení nebo bankrotu. Administrativní a jiná relevantní právní opatření jsou neúčinná při vynucování dodržování předpisů od odpovědných organizací a jednotlivců, což vede k situaci, kdy jsou doly dlouhodobě neaktivní a již nejsou bezpečné.
Aby bylo zajištěno praktické provedení plánu na uzavření dolu, navrhl delegát Vo Manh Son doplnit předpisy o jednotce odpovědné za provádění opatření k obnovení bezpečného stavu dolu v případech, kdy se těžební společnosti zdráhají uzavřít své doly, opustily svá provozovna, ale nepostoupily do řízení o zrušení nebo bankrotu, nebo jim chybí potřebné finanční prostředky; a doplnit předpisy o řešení případů, kdy se podniky těžící nerostné suroviny nezruší nebo nezkrachují, ale také neuzavřou své doly podle požadavků.
Quoc Hơng
Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
Komentář (0)