Budování kultury integrity

Spolu s existujícími varovnými ponaučeními je důležité zavést přísný mechanismus prevence, aby „korupce byla nemožná“, účinný mechanismus odhalování a řešení, aby „nikdo neopovážil být korupční“, a rozumný mechanismus záruk a řešení, aby „neexistovala potřeba ani touha po korupci“.

Umístění moci do „klece kontroly“

Porušení pravidel v posledních letech ukazuje, že jakmile jsou úředníci dosazeni do pozic s velkou mocí, bez přísného mechanismu kontroly a dohledu, snadno dochází ke zneužívání moci, zpronevěře, korupci... a co je ještě znepokojivější, mnoho případů sklouzlo k degradovanému a degenerativnímu životnímu stylu...

Závěry Ústřední inspekční komise rovněž opakovaně poukazovaly na to, že klíčoví úředníci na všech úrovních, včetně ústřední úrovně, degradovali politickou ideologii, etiku, životní styl, porušovali stranické předpisy, státní zákony o prevenci a boji proti korupci, projevovali negativitu, porušovali předpisy o tom, co členové strany nesmí dělat, a o odpovědnosti jít příkladem. Mnoho úředníků a členů strany zneužívalo svou autoritu k osobnímu prospěchu, zneužívání moci, dosahování nelegálních zisků a dokonce nechávalo své manžele/manželky, děti a příbuzné vměšovat se do jejich „křesel“ moci a řídit je.

Průzkumná delegace Ústředního řídícího výboru spolupracovala s Hanojským stranickým výborem na realizaci plánu č. 01-KH/BCĐ ze dne 15. dubna 2024 řídícího výboru na vypracování projektu, který bude předložen politbyru k vydání směrnice o posílení vedoucího postavení strany ve vzdělávání k integritě. Foto: Pham Hung

Aby se moc dostala pod „kontrolu“ a bojovalo se známkami ideologické a morální degradace, politbyro a sekretariát vydaly a provedly mnoho rezolucí a směrnic o budování strany, v nichž konkrétně poukázaly na známky a projevy degenerace, deformace a odchylky od komunistických ideálů u řady kádrů a členů strany. Spolu s tím se Národní shromáždění a vláda zaměřily také na budování institucí, které by konkretizovaly stanoviska strany a přispívaly k efektivnímu, stále transparentnějšímu a civilizovanějšímu sociálnímu řízení.

Dá se říci, že strana a stát nikdy nevěnovaly práci na budování a zdokonalování právního systému tolik pozornosti jako v posledních letech. Jen od 13. sjezdu byla zavedena řada předpisů týkajících se personální práce, jako například: nařízení Ústředního výkonného výboru č. 37-QD/TW ze dne 25. října 2021 o „věcích, které členové strany nesmí dělat“; nařízení politbyra č. 41-QD/TW ze dne 3. listopadu 2021 o odvolání a rezignaci funkcionářů; nařízení politbyra č. 50-QD/TW ze dne 27. prosince 2021 o personálním plánování; nařízení politbyra č. 58-QD/TW ze dne 28. února 2018 „Některé otázky ochrany vnitřní stranické politiky“; nařízení politbyra č. 69-QD/TW ze dne 6. července 2022 o disciplinárním postihu stranických organizací a členů strany, kteří porušují pravidla; Nařízení politbyra č. 80-QD/TW ze dne 18. srpna 2022 o decentralizaci řízení kádrů a jmenování a uvedení kádrů do voleb; Nařízení politbyra č. 96-QD/TW ze dne 2. února 2023 o vyslovení důvěry vedoucím a manažerským pozicím v politickém systému...

 

Politbyro vydalo nařízení o „kontrole moci“ v mnoha oblastech, zejména v personální práci, což potvrzuje silné odhodlání strany bojovat proti omezením v „kořenové“ práci strany, tedy proti problémům, které v personální práci existují již mnoho let, předcházet jim a odstraňovat je. Stále však je zapotřebí hlubší mechanismus, protože pokud dáme moc a zdroje kádrům, ale nebudeme je dohlížet, nebudeme schopni korupci důkladně předcházet a bojovat proti ní. Protože moc bez dohledu degeneruje, to je věčný zákon.
Docent, Dr. Le Van Cuong , bývalý ředitel Výzkumného ústavu
strategie, Ministerstvo veřejné bezpečnosti

Zejména v roce 2023 politbyro postupně vydalo 3 nařízení o kontrole moci v různých oblastech: nařízení politbyra č. 114-QD/TW ze dne 11. července 2023 o kontrole moci a prevenci a boji proti korupci a negativitě v personální práci; nařízení politbyra č. 131-QD/TW ze dne 27. října 2023 o kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě při inspekci, dohledu a vymáhání stranické disciplíny a při inspekční a auditorské činnosti; nařízení politbyra č. 132-QD/TW ze dne 27. října 2023 o kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě při vyšetřování, stíhání, soudních procesech a výkonu rozsudků. Všechny tyto oblasti jsou citlivé a náchylné ke korupci a negativitě. Tato nařízení vytvořila účinný „klecový mechanismus“, který zabraňuje zneužívání moci, jež ve společnosti vyvolává velké obavy.

Docent Dr. Le Van Cuong (zástupce ředitele Institutu pro budování strany, Hočiminova národní akademie politiky) poznamenal, že jsme poprvé vydali a zavedli tak drastický institucionální synchronní postup, tj. že tyto tři klíčové, citlivé a složité otázky byly identifikovány, pojmenovány a vydány předpisy. Zároveň to demonstruje velmi vysoké politické odhodlání v souladu s mottem „žádné zakázané zóny, žádné výjimky, bez ohledu na to, kdo je danou osobou“ a vybírá správné oblasti, o které mají zájem voliči, členové strany a lidé.

Podporovat sebeúctu a kulturu veřejných služeb

Jedním z nových bodů a zároveň průlomem v práci strany na budování etiky je důrazné zacházení s odpovědností vedoucích pracovníků v případě porušení v oblasti řízení a odpovědnosti a na tomto základě povzbuzování kádrů k dobrovolnému přiznání svých nedostatků, rezignaci, žádosti o opuštění svých funkcí a odchodu do důchodu. Podle zástupce vedoucího ústřední komise pro vnitřní záležitosti Nguyen Huu Donga příslušné orgány od začátku roku 2024 zvážily, odvolaly z funkcí, odešly z práce a přidělily jiné úkoly 14 kádrů pod ústředním vedením.

Od začátku 13. volebního období bylo 32 úředníků pod vedením ústředního výboru zvažováno k propuštění, odchodu do důchodu, rezignaci, propuštění nebo přeřazení na jinou práci, včetně 7 členů politbyra, 1 člena sekretariátu a 10 členů ústředního výboru strany. „To svědčí o přísnosti, ale také o lidskosti, postupně se z „nahoru a dolů, dovnitř a ven“ stává kultura a běžná praxe v personální práci a vytváří se nový průlom v boji proti korupci a negativitě,“ informoval pan Nguyen Huu Dong.

Je třeba říci, že doposud je velmi vzácné, aby vedoucí představitelé rezignovali, a to i v případě, že dojde k porušení v jednotkách a lokalitách spadajících pod jejich jurisdikci... Teprve když jsou porušení odhalena a vyřešena, jsou „nuceni“ opustit svou práci. Proto je načase uvažovat o rezignaci jako o kultuře, jako o sebeúctě stranických funkcionářů. Pokud se rezignace vysoce postavených úředníků stane normální, pomůže to eliminovat myšlenku, že „být úředníkem“ znamená „jíst nahoře a sedět vzadu“, a vrátit se k právoplatnému postavení „služebníka lidu“.

Ve skutečnosti odvolání a rezignace nejsou novými kategoriemi, protože byly institucionalizovány stranickými předpisy a státními zákony již od mnoha předchozích období. Politbyro ve skutečnosti stanovilo v nařízení č. 260-QD/TW ze dne 2. října 2009 konkrétní důvody pro zvážení ukončení výkonu funkce, odvolání a rezignace úředníků. Během dlouhého období implementace však dosud nebyla uspokojivě zodpovězena otázka, kdy se odvolání a rezignace stávají normálními a kdy úředníci dobrovolně opouštějí své funkce, když již nemají způsobilost a prestiž ve straně a státních orgánech. Z této skutečnosti vyplývá, že striktní implementace nařízení politbyra č. 41-QD/TW ze dne 3. listopadu 2021 o odvolání a rezignaci úředníků pod ústředním vedením z důvodu porušení zákona v minulosti potvrdila odhodlání strany bojovat proti korupci a negativitě.

 

Podle Nguyen Trong Nghia, vedoucího ústředního propagandistického oddělení, se s cílem zalepit mezery v zákonech stále více vylepšují mechanismy, které umisťují moc do „klece kontroly“, a to nejen prostřednictvím stranických předpisů, ale také monitorovacích mechanismů, aby ti, kteří mají moc, nemohli svou moc zneužívat. Zavedení kontroly moci přispěje k vytvoření základů kultury a politické etiky.

Nedávné zavedení předpisů ve skutečnosti přineslo pozoruhodné výsledky v tom, že se disciplína a pořádek postupně zpřísňují, a mnoho úředníků, kteří se dopustili porušení předpisů, bez ohledu na své postavení, bylo postaveno před přísný soud. Docent Dr. Bui Thi An (bývalý poslanec Národního shromáždění) poznamenal, že jsme dosáhli velmi dobrých výsledků v boji proti korupci a zneužívání moci. Řada případů byla odhalena a přísně projednána. Tím se prokázalo velmi vysoké politické odhodlání, které dokládá prohlášení strany a státu o bezvýhradném boji proti korupci a přináší důvěru veřejnosti a lidu.

Příklad ústředního výboru při implementaci nařízení 41-QD/TW šířil poselství o žádných výjimkách, žádných zakázaných zónách a probudil hodnotu sebeúcty v každém kádru a členovi strany, zejména u vedoucích agentur a jednotek. Zároveň propaguje kulturu veřejné služby, připisuje odpovědnost stranickým výborům, kádrům, členům strany, zejména kolektivnímu vedení, vedoucím agentur a organizacím v celém politickém systému. Většina kádrů a členů strany se domnívá, že rozhodnutí ústředního výboru při striktním implementaci nařízení 41-QD/TW vytvořila důvěru v průlom v myšlení „nahoru, dolů“, „dovnitř, ven“ v kádrové práci a zejména v přísnost stranické disciplíny. Zavedení nařízení přispělo k řízení a prověřování kádrů a postupnému budování a formování kultury rezignace ve veřejných agenturách.

Podle předsedy Poradní rady pro sociální a kulturní otázky (Ústřední výbor Vietnamské vlasti) Nguyen Tuca, když se propouštění a rezignace stanou běžnou praxí, pomůže to dosáhnout cíle vybudovat poctivé prostředí veřejné služby s optimální efektivitou. Protože pokud vzdělávání a výcvik členů strany nedosáhnou píle, šetrnosti, integrity a čestnosti, pak když si uvědomí, že udělali chyby a nedostatky, nebudou všichni kádři ochotni rezignovat. Skutečnost, že ústřední výbor a některé stranické výbory účinně implementovaly nařízení č. 41-QD/TW, jasně prokázala ducha paralelní výstavby a odporu, takže kádři a členové strany vědí, jak zachovávat, pamatovat na zákazy, dodržovat limity..., a tím vytvářet kulturu integrity.

Inspekční tým Řídícího výboru pro administrativní reformu, digitální transformaci a projekt 06 města Hanoje provedl ráno 22. července 2024 inspekci oddělení „jednotného kontaktu“ Lidového výboru okresu Nam Tu Liem. Foto: Phong Thu

Akční duch ústředního výboru se rozšířil do provincií a měst. Hanojský stranický výbor vydal systém dokumentů, které specifikují a organizují implementaci na všech úrovních a v různých sektorech. Zejména směrnice 24/CT-TU ze dne 7. srpna 2023 o „Posilování disciplíny, kázně a odpovědnosti při práci v politickém systému města Hanoj“. V ní je na prvním místě uveden obsah pojmu „disciplína“, následovaný pojmem „disciplína“ a „odpovědnost“.

Jedná se o postupné zvyšování úrovně a požadavků na administrativní řízení a výkon veřejné služby kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků v politickém systému od měst až po nejnižší úroveň, aby kádry mohly neustále zlepšovat svého ducha, přístup, smysl pro odpovědnost a efektivitu ve své přidělené práci; pravidelně se „sebezkoumat, sebezdokonalovat“ a vztahovat se k 25 znakům identifikace porušení disciplíny, disciplíny a odpovědnosti při výkonu práce. Hanojský stranický výbor každoročně pořádá inspekce 50/50 stranických výborů pod svým vedením, které se týkají budování strany a organizační práce v kombinaci s výchovou k integritě...

Při realizaci vzdělávání v oblasti integrity se Hanoj ​​setkala s osvědčenými postupy, jako je budování a replikace modelů při studiu a následování Ho Či Minovy ​​ideologie, morálky a stylu. Město dále propagovalo využívání informačních technologií a zavedlo software iHanoi, který obsahuje sekci pro zohlednění názorů lidí. Lidé tak mohou 24 hodin denně, 7 dní v týdnu přemýšlet o otázkách přispívajících ke zlepšení správní reformy a veřejné etiky.

Na pracovní schůzi s delegací Ústředního řídícího výboru pro průzkum týkající se implementace plánu č. 01-KH/BCĐ ze dne 15. dubna 2024 řídícího výboru pro vypracování projektu, který bude předložen politbyru k vyhlášení směrnice o posílení vedoucího postavení strany ve vzdělávání v oblasti integrity, navrhl Hanojský stranický výbor, aby příslušný orgán na ústřední úrovni prostudoval a sjednotil národní pokyny pro vzdělávání a propagandu v oblasti integrity, přičemž by identifikoval vzdělávání nejen ve stranických a státních orgánech, politických systémech na všech úrovních, ale i v dalších sektorech, oblastech a sociálním prostředí. Dále navrhl, aby Ústřední výbor povolil městu pilotní kurzy vzdělávání v oblasti integrity pro kádry v politickém systému. Toto jsou také další nezbytná řešení na podporu vytváření kultury integrity.

 

V návaznosti na pokyny politbyra vydala Ústřední komise pro vnitřní záležitosti plán č. 01-KH/BCĐ na vypracování projektu, který bude předložen politbyru k vydání směrnice o posílení vedení strany v oblasti výchovy k integritě. Projekt zejména objasní současnou situaci v oblasti vedení, směřování a implementace výchovy k integritě stranickými výbory, stranickými organizacemi, agenturami, organizacemi, jednotkami, lokalitami... s cílem stanovit úkoly a řešení v oblasti výchovy k integritě v nadcházejícím období.

„Otázkou nyní je, co je třeba udělat, jak to udělat a jaká je odpovědnost organizací a jednotlivců v politickém systému za to, aby se politika a názory prezidenta Ho Či Mina, strany a státu uskutečnily, aby se vybudoval čestný stát, čestná společnost, čestný národ lidu, lidem a pro lid. To je také cílem projektu politbyra.“
Předseda Ústřední komise pro vnitřní záležitosti Phan Dinh Trac

(Pokračování bude naplánováno)

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html