Spolu s poučeními z varování je zásadní zavést robustní preventivní mechanismus, který korupci „znemožní“, účinný mechanismus odhalování a řešení, který korupci „znemožní“, a mechanismus, který zajistí přiměřené odměňování a pobídky, aby korupce „nemusela ani nechtěla být korupční“.
Dát moc pod „kontrolu“.
Porušení, k němuž v průběhu let docházelo, ukazuje, že jakmile jsou úředníci dosazeni do mocenských pozic bez přísných kontrolních a dohledových mechanismů, může to snadno vést ke zneužití moci, zpronevěře, korupci... a co je ještě znepokojivější, v mnoha případech upadli do dekadentního a morálně zkorumpovaného životního stylu.
Závěry Ústředního inspekčního výboru důsledně poukazují na klíčové úředníky na všech úrovních, včetně ústřední úrovně, kteří se zhoršili v politické ideologii, morálce a životním stylu, porušují stranické předpisy a státní zákony o prevenci a boji proti korupci a negativním praktikám, porušují předpisy o tom, co členové strany nesmí dělat, a porušují odpovědnost jít příkladem. Mnoho úředníků a členů strany zneužívá svou pravomoc k osobnímu prospěchu, zneužívá moc a nezákonně profituje, dokonce dovoluje svým manželům/manželkám, dětem a příbuzným zasahovat do jejich mocenských pozic a spravovat je.
Aby se moc dostala pod „kontrolu“ a bojovalo se projevy ideologické a morální degradace, politbyro a sekretariát vydaly a provedly řadu rezolucí a směrnic o budování strany, zejména těch, které zdůrazňovaly projevy a chování korupce, degenerace a odchylky od komunistických ideálů mezi částí kádrů a členů strany. Současně se Národní shromáždění a vláda zaměřily na budování institucí, které by konkretizovaly stanoviska strany a přispívaly k efektivnímu, stále transparentnějšímu a civilizovanějšímu řízení společnosti.
Dá se říci, že strana a stát nikdy předtím nevěnovaly tolik pozornosti budování a zdokonalování právního systému jako v posledních letech. Již od 13. celostátního sjezdu Komunistické strany Vietnamu byla zavedena řada předpisů týkajících se personální práce, jako například: nařízení ústředního výboru č. 37-QĐ/TW ze dne 25. října 2021 o „věcích, které členové strany nesmí dělat“; nařízení politbyra č. 41-QĐ/TW ze dne 3. listopadu 2021 o odvolání a rezignaci kádrů; nařízení politbyra č. 50-QĐ/TW ze dne 27. prosince 2021 o personálním plánování; nařízení politbyra č. 58-QĐ/TW ze dne 28. února 2018 o „některých otázkách týkajících se ochrany vnitřní politické bezpečnosti strany“. Předpis politbyra č. 69-QD/TW ze dne 6. července 2022 o disciplinárních opatřeních pro stranické organizace a členy, kteří porušují předpisy; Předpis politbyra č. 80-QD/TW ze dne 18. srpna 2022 o decentralizaci personálního řízení a jmenování a nominaci kandidátů; Předpis politbyra č. 96-QD/TW ze dne 2. února 2023 o provádění hlasování o důvěře vedoucím a manažerským pozicím v politickém systému…
Politbyro vydalo nařízení o „kontrolní moci“ v mnoha oblastech, zejména v personální práci. To potvrzuje silné odhodlání strany bojovat proti nedostatkům v „základní“ práci strany a dlouhodobým problémům v personálním řízení, předcházet jim a potlačovat je. Stále je však zapotřebí komplexnější mechanismus, protože pokud svěříme moc a zdroje úředníkům bez dohledu, nemůžeme korupci důkladně předcházet a bojovat proti ní. Nedohlížená moc korumpuje; to je věčný zákon.
Docent Dr. Le Van Cuong , bývalý ředitel Výzkumného ústavu
strategie, Ministerstvo veřejné bezpečnosti
Zejména v roce 2023 vydalo politbyro tři po sobě jdoucí nařízení o kontrole moci v různých oblastech: nařízení č. 114-QĐ/TW ze dne 11. července 2023 o kontrole moci a prevenci a boji proti korupci a negativním praktikám v personální práci; nařízení č. 131-QĐ/TW ze dne 27. října 2023 o kontrole moci a prevenci a boji proti korupci a negativním praktikám při stranické inspekci, dohledu a disciplinárním vymáhání a v inspekční a auditorské činnosti; a nařízení č. 132-QĐ/TW ze dne 27. října 2023 o kontrole moci a prevenci a boji proti korupci a negativním praktikám při vyšetřování, stíhání, soudních procesech a výkonu rozsudků. To vše jsou citlivé oblasti náchylné ke korupci a negativním praktikám. Tato nařízení vytvořila účinný „mechanismus“ k prevenci zneužívání moci a autoritářství, které ve společnosti vyvolávají velké obavy.
Docent Dr. Le Van Cuong (zástupce ředitele Institutu pro budování strany, Národní politická akademie Ho Či Minova království) poznamenal, že je to poprvé, co jsme vydali a zavedli tak rozhodný a synchronizovaný institucionální rámec, což znamená, že tyto tři klíčové, citlivé a složité otázky byly identifikovány, pojmenovány a regulovány. To svědčí o velmi vysoké úrovni politického odhodlání v souladu s mottem „žádné zakázané zóny, žádné výjimky, bez ohledu na to, kdo je daná osoba“, a zaměřuje se to na oblasti, které znepokojují voliče, členy strany a lid.
Dodržování sebeúcty a kultury veřejné služby.
Jedním z nových a průlomových aspektů budování strany v oblasti etiky je rozhodný přístup k odpovědnosti za vedoucí pracovníky, kteří dovolí porušování předpisů v oblastech svého řízení a odpovědnosti. Na základě toho jsou úředníci povzbuzováni k dobrovolnému uznání svých nedostatků, rezignaci, odstoupení ze svých funkcí nebo odchodu do důchodu. Podle zástupce vedoucího Ústřední komise pro vnitřní záležitosti Nguyen Huu Donga příslušné orgány od začátku roku 2024 do současnosti přezkoumaly a schválily rezignaci, odchod do důchodu nebo přeřazení 14 úředníků v rámci ústředního řízení.
Od začátku 13. volebního období bylo zvažováno odvolání z funkce, odchod do důchodu, rezignace, propuštění nebo přeřazení na jinou pozici u 32 úředníků pod centrálním vedením. Mezi nimi je 7 členů politbyra, 1 člen sekretariátu a 10 členů ústředního výboru. „To svědčí o přísnosti, ale také o lidskosti, postupně se z principu ‚povýšení a degradace, nástupu a odchodu‘ stává běžná součást personálního řízení a vytváří se tak nový průlom v boji proti korupci a negativním praktikám,“ informoval pan Nguyen Huu Dong.
Je třeba říci, že až doposud bylo velmi vzácné, aby vedoucí představitelé rezignovali, a to i v případě, že dojde k porušení v jednotkách a lokalitách spadajících pod jejich jurisdikci… Teprve když jsou porušení odhalena a potrestána, jsou „nuceni“ opustit svá místa. Proto je načase považovat rezignaci za kulturní normu a projev sebeúcty členů a funkcionářů strany. Pokud se rezignace vysoce postavených úředníků stane normální, pomůže to eliminovat mentalitu „být u moci“ jako způsob, jak „jíst a sedět nahoře“, a vrátit se na své právoplatné místo „služebníků lidu“.
Ve skutečnosti odvolání a rezignace nejsou novými pojmy, protože byly institucionalizovány stranickými předpisy a státními zákony již mnoho předchozích období. Politbyro ve skutečnosti poskytlo konkrétní důvody pro zvážení odvolání, odvolání a rezignace úředníků v nařízení č. 260-QĐ/TW ze dne 2. října 2009. Po celou dobu jeho provádění však zůstala nezodpovězena otázka, kdy se odvolání a rezignace stávají běžnou praxí, kdy úředníci dobrovolně opouštějí své funkce, když již nemají potřebné kompetence a prestiž v rámci stranického a státního systému. Na základě této skutečnosti seriózní implementace nařízení politbyra č. 41-QĐ/TW ze dne 3. listopadu 2021 o odvolání a rezignaci úředníků v ústředním řízení z důvodu porušení zákona potvrdila odhodlání strany bojovat proti korupci a negativním praktikám.
Podle Nguyen Trong Nghia, vedoucího ústředního propagandistického oddělení, se mechanismy, které mají za cíl dostat moc pod „kontrolu“, stávají stále sofistikovanějšími, a to nejen prostřednictvím stranických předpisů, ale také prostřednictvím dohledových mechanismů, které mají zabránit zneužívání moci nebo svévolnému jednání těch, kteří jsou u moci. Zavedení kontroly moci přispěje k vybudování základů politické kultury a etiky.
Nedávné události ukázaly, že implementace předpisů vedla k pozoruhodným výsledkům, kdy se postupně zpřísňuje disciplína a pořádek a mnoho úředníků, kteří se dopustili porušení předpisů, bez ohledu na své postavení, bylo postaveno před soud a přísně potrestáno v souladu se zákonem. Docent Bui Thi An (bývalý poslanec Národního shromáždění) poznamenal, že jsme dosáhli velmi dobrých výsledků v boji proti korupci a zneužívání moci. Byla odhalena řada případů, které byly přísně potrestány. To prokázalo velmi vysokou úroveň politického odhodlání, které odráží prohlášení strany a státu, že s korupcí bude bez výjimky bojováno, což přináší důvěru veřejnosti a lidu.
Příkladné provedení nařízení 41-QD/TW ústředním výborem šířilo poselství o neexistenci výjimek a zakázaných zón a probudilo hodnotu sebeúcty v každém kádru a členovi strany, zejména u vedoucích agentur a jednotek. Zároveň podpořilo kulturu veřejné služby, která propojuje odpovědnost stranických výborů, kádrů a členů strany, zejména kolektivního vedení a vedoucích agentur a organizací v celém politickém systému. Většina kádrů a členů strany se domnívá, že rozhodnutí ústředního výboru o striktním provádění nařízení 41-QD/TW vytvořila důvěru v průlom v myšlení „nahoru a dolů“, „dovnitř a ven“ v personální práci a zejména v přísnost stranické disciplíny. Toto nařízení, když bylo uvedeno do praxe, přispělo k řízení a prověřování kádrů a postupnému budování a formování kultury rezignace ve veřejných agenturách.
Podle Nguyen Tuca, předsedy Poradní rady pro sociokulturní otázky (Ústřední výbor Vietnamské vlastenecké fronty), když se propouštění a rezignace stanou běžnou praxí, pomůže to dosáhnout cíle, kterým je vybudování poctivého a etického prostředí veřejné služby s optimální efektivitou. Pokud totiž vzdělávání a výcvik členů strany nedosahují ctností píle, šetrnosti, integrity a spravedlivosti, pak když si uvědomí, že udělali chyby nebo nedostatky, nebudou všichni úředníci ochotni rezignovat. Efektivní implementace nařízení č. 41-QĐ/TW ústředním výborem a některými stranickými výbory jasně ukazuje ducha paralelní výstavby a boje proti korupci, takže úředníci a členové strany vědí, jak dodržovat a pamatovat na zákazy, dodržovat hranice atd., a tím vytvářejí kulturu integrity.
Proaktivní duch ústředního výboru se rozšířil do provincií a měst, zejména do Hanojského městského výboru strany, který vydal systém specifických dokumentů ke konkretizaci a organizaci implementace na všech úrovních a v všech sektorech. Výrazným příkladem je směrnice 24/CT-TU ze dne 7. srpna 2023 o „Posilování disciplíny, pořádku a odpovědnosti při práci v rámci politického systému města Hanoje“. Tato směrnice klade na první místo „disciplínu“, následovanou „pořádkem“ a „odpovědností“.
To představuje postupné zvyšování úrovně a nároků na administrativní řízení a výkon veřejné služby ze strany úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců v rámci politického systému od městské úrovně až po nejnižší úroveň, aby úředníci neustále zlepšovali svého ducha, přístup, smysl pro odpovědnost a efektivitu v přidělené práci; pravidelně se věnovali sebereflexi a sebereflexi a zohledňovali 25 ukazatelů porušení disciplíny, pořádku a odpovědnosti při práci. Hanojský městský výbor strany každoročně provádí inspekce všech 50 podřízených stranických výborů týkající se budování a organizace strany a integruje je s prací v oblasti výchovy k integritě…
V oblasti zavádění vzdělávání v oblasti integrity se v Hanoji objevily efektivní přístupy, jako je budování a replikace modelů pro studium a dodržování ideologie, etiky a stylu Ho Či Minova města. Město navíc propagovalo využívání informačních technologií a zavedlo software iHanoi, který obsahuje sekci pro zpětnou vazbu občanů. Prostřednictvím něj mohou občané hlásit problémy 24 hodin denně, 7 dní v týdnu, což přispívá ke zlepšení správní reformy a etiky veřejné služby.
Během setkání s průzkumným týmem Ústředního řídícího výboru k implementaci plánu č. 01-KH/BCĐ ze dne 15. dubna 2024, týkajícího se návrhu, který má být předložen politbyru k vydání směrnice o posílení vedení strany v oblasti vzdělávání v oblasti integrity, navrhl Městský výbor strany v Hanoji, aby příslušné ústřední orgány prostudovaly a standardizovaly celostátní směrnice pro podporu a vzdělávání v oblasti integrity, s důrazem na to, že toto vzdělávání by nemělo být prováděno pouze v rámci stranických a státních orgánů a politického systému na všech úrovních, ale také v dalších sektorech, oblastech a sociálním prostředí. Město dále navrhlo, aby mu Ústřední výbor umožnil pilotní kurz vzdělávání v oblasti integrity pro úředníky politického systému. Toto jsou také nezbytná další řešení na podporu vytváření kultury integrity.
Na pokyn politbyra vydala Ústřední komise pro vnitřní záležitosti plán č. 01-KH/BCĐ na vypracování návrhu, který má být předložen politbyru k vydání směrnice o posílení vedení strany v oblasti vzdělávání v oblasti integrity. Návrh objasní současný stav vedení, směřování a implementace vzdělávání v oblasti integrity stranickými výbory, organizacemi, agenturami, organizacemi, jednotkami a lokalitami na všech úrovních s cílem identifikovat úkoly a řešení v oblasti vzdělávání v oblasti integrity v nadcházejícím období.
„Současnou výzvou je, co je třeba udělat, jak to udělat a jaké jsou povinnosti organizací a jednotlivců v politickém systému, aby se politika a názory prezidenta Ho Či Mina, strany a státu proměnily v realitu, aby se vybudoval čestný stát, čestná společnost, čestný národ lidu, lidem a pro lid. To je také cílem plánu, který politbyro stanovilo.“
Vedoucí ústřední komise pro vnitřní záležitosti Phan Đình Trạc
(Pokračování bude naplánováno)
Zdroj: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
Komentář (0)