Co dělat, aby stavební činnost byla efektivní a ekonomická?

Aby byla stavební činnost efektivní a ekonomická, musí existovat právní synchronizace a aplikace vědeckých a technologických úspěchů. Pro lepší pochopení této problematiky vedl reportér Kinh te & Do thi rozhovor s Dr. Hoang Anh Tuanem - ředitelem odboru stavebního managementu ( Ministerstvo stavebnictví ).

Dr. Hoang Anh Tuan - ředitel odboru stavebního managementu (Ministerstvo stavebnictví).

Pane, jak hodnotíte význam stavebních činností pro proces socioekonomického rozvoje?

- Investiční aktivity ve stavebnictví jsou důležitou oblastí, která vytváří hybnou sílu a dlouhodobý majetek pro hospodářský rozvoj země a infrastrukturu pro obyvatele. V roce 2024 se po překonání mnoha obtíží odhaduje, že celkové investice do stavebnictví dosáhnou přibližně 27,5 % HDP, přičemž světlým bodem jsou veřejné investice vedoucí k celkové poptávce, zejména investice do výstavby infrastruktury odhadované na 10 %; stavební investice s využitím kapitálu z přímých zahraničních investic se odhadují na 14,8 %.

Kromě pozitivních aspektů se však stavební investice potýká s mnoha obtížemi, zejména se stagnujícími investicemi soukromého sektoru. Prostřednictvím souhrnného hodnocení vymáhání práva v roce 2024 Ministerstvo stavebního managementu zjistilo, že stále existují problémy, které je třeba urychleně vyřešit a napravit, aby se podpořily stavební investice a přispělo k podpoře hospodářského oživení a rozvoje.

Jaké problémy a obtíže zde chcete zmínit?

- Největším problémem je právní překryv. V současné době je investiční činnost ve stavebnictví regulována mnoha zákony (zákon o plánování, zákon o územním plánování, zákon o investicích, zákon o veřejných investicích, zákon o státním rozpočtu, stavební zákon, zákon o ochraně životního prostředí, zákon o požární prevenci a hašení požárů, zákon o bydlení...), některé obsahy nezajišťují systematičnost a synchronnost; investiční projekty ve stavebnictví často procházejí dlouhým časovým obdobím, zákon se upravuje, přechod mezi obdobími způsobuje v současné době mnoho obtíží při aplikaci.

Proces protichůdných zákonů a nejasných předpisů je považován za překážku, hlavní příčinu mnoha obtíží při vymáhání práva obecně a zejména při investičních aktivitách ve stavebnictví. To vede k některým případům, kdy úředníci musí zdržovat, prodlužovat dobu potřebnou k získání stanovisek nebo odmítat řešit některé investiční postupy, ačkoli tyto případy zajišťují plný vědecký a praktický základ, což vede ke zpomalení plánování, organizace a realizace stavebních investic.

Stavební průmysl hraje důležitou roli v procesu socioekonomického rozvoje.

Za druhé, některé předpisy v zákoně o územním plánování a stavebním plánování jsou stále nedostatečné, například: předpisy o podzemních pracích v úrovních plánování; organizace stanovení, schvalování a úprav obecného územního plánu, územního plánování a podrobného plánování je stále pomalá, což vede k nedostatku podkladů pro stanovení investičních projektů v oblasti výstavby nebo nedostatku obsahu (například stanovení rozsahu podzemních prací v územním plánování), nebo k nezajištění zásad souladu mezi úrovněmi územních projektů... což vede k tomu, že některé projekty musí přestat čekat na úpravy nebo doplňky plánování.

Za třetí, doba přípravy investic se prodlužuje kvůli nutnosti provádět oceňování, schvalování a udělování licencí u státní správy. Kromě toho je aktualizace nových předpisů, norem a standardů investorských agentur, projektových řídicích rad a projektových konzultantů také problémem, který zpomaluje proces přípravy investic. Kromě toho je používání technologií při zavádění, oceňování, řízení a výstavbě projektů ze strany investorů, dodavatelů a státních správních orgánů stále slabé.

Za čtvrté, udělování licencí pro výstavbu vícepodlažních bytových domů v některých lokalitách je stále matoucí z hlediska kontroly a řízení; existuje situace, kdy se situace zneužívá k legalizaci tohoto typu bydlení, což vede ke ztrátě kontroly a nezajištění bezpečnosti, jak tomu bylo typicky v nedávném požáru bytu na ulici Khuong Ha (okres Thanh Xuan, Hanoj).

Za páté, stále chybí synchronizace investic do projektů, což způsobuje přetížení technické a sociální infrastruktury. I investiční projekty jsou částečně nedokončené, ale nemohou být uvedeny do provozu, což způsobuje obrovské plýtvání sociálními zdroji...

Takže, pane, jaké je řešení výše uvedených problémů?

- Předpokládá se, že následující roky budou mít jak výhody, tak i obtíže. Pro dosažení stanovených cílů je nutné se i nadále zaměřovat na klíčové úkoly, mezi které patří: Řešení právních konfliktů a vytváření transparentního investičního prostředí, které jsou označeny za důležité úkoly. V minulosti jsme často používali předpis „jeden zákon pozměňující mnoho zákonů“, což je nezbytné, ale krátkodobě problém zcela neřeší a z dlouhodobého hlediska tento přístup ovlivňuje systematičnost a jednotnost každého zákona.

Místo tohoto přístupu je nutné důkladně pochopit, kontrolovat a sjednotit způsob tvorby zákonů a chápat ustanovení v každém zákoně pouze v rozsahu a předmětu daného zákona. V případě rozporů mezi ustanoveními by měla být dána přednost uplatňování specializovaných zákonů namísto upřednostňování zákonů, které nabývají účinnosti později, jak je předepsáno v současném zákoně o vyhlašování právních listin.

Zároveň je nutné prostudovat, upravit a doplnit řadu právních předpisů týkajících se plánování výstavby, urbanismu, základů pro stanovení projektů a vydávání stavebních povolení pro investiční projekty výstavby technické infrastruktury; vyjasnit obsah a ukazatele plánování podle jednotlivých úrovní plánování... Provinční lidový výbor se musí zaměřit na revizi, aktualizaci a úpravu plánování s cílem zajistit úplné informace, sjednotit principy souladu a synchronizace mezi úrovněmi projektů plánování.

Současně je nutné pokračovat ve výzkumu, úpravách a doplňování řady právních předpisů týkajících se stavebních investic ve směru pokračování v revizi administrativních postupů, které není nutné provádět v předinspekční fázi, a jejich převedení do fáze následné inspekce, případně odstranění duplicit v krocích realizace projektu. Vyjasnění obsahu expertíz ve stavebnictví v souvislosti s cíli státního řízení; decentralizace pravomocí v souvislosti s odpovědností osoby s investiční pravomocí, investora a odbornou odpovědností poradenské organizace.

Revidovat, upravit a doplnit předpisy o řízení stavebních kapacit za účelem prověřování a klasifikace osob vykonávajících stavební činnost, konzultačních jednotek a stavebních dodavatelů s odpovídající kapacitou pro zlepšení kvality projektové dokumentace, návrhů a kvality výstavby. Revidovat předpisy s cílem překonat nedostatek synchronních investic do projektů, který způsobuje přetížení technické infrastruktury, sociální infrastruktury a plýtvání investičními zdroji. Pokračovat v decentralizaci některých typů a úrovní prací/projektů na odbor specializovaného řízení výstavby na místní úrovni, aby se zajistily synchronní úrovně řízení podle každého kroku realizace projektu na centrální i místní úrovni.

Je nutné věnovat pozornost řízení a směrování přísného provádění prací při udělování stavebních povolení, řízení stavebních prací v souladu s povoleními, zejména prací při kontrole požadavků na požární prevenci a hašení; obchodní licence udělovat pouze tehdy, pokud projekt zajišťuje přísné dodržování ustanovení zákona o požární prevenci a hašení a souvisejících zákonů.

Kromě toho je také nutné prozkoumat a vyvinout předpisy, procesy řízení, zařízení a software, aby se zajistil plán pro aplikaci procesu informačního modelování budov (BIM) při přijímání dokumentů, hodnocení projektů a návrhu s cílem zkrátit čas, minimalizovat konflikty, ušetřit náklady a zvýšit efektivitu stavebních investic.

Moc děkuji!

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html